话说陕西水利建设

2006年12月22日～2007年1月13日，陕西省水利厅领导到陕北、陕南6市抽查了18个区县的水利工作。笔者随同参加了此次视察，对于陕西各地区的水利建设颇有感触。

精心施工是基本保障

陕南、陕北地理状况不同。根据因地制宜、科学规划的原则，陕南雨多、水多、石多、土少，主要解决防洪保田问题；陕北雨少、水少、石少、土多，主要解决水土流失问题。

陕北造地规模较大。子洲县2006年开辟了3大万亩示范区、6大会战点。放眼望去，一山连着一山，每个山头都是螺旋式的基建工地。并且成立了验收工程队，拉着皮尺逐亩丈量，不符合规定的坚决取消补助，提高了造地水平，消灭了不合格田块。

陕南造地的质量很高。宁强县汉源镇草坝场农田基建现场，给检查组留下了深刻印象，一百多亩地，楞坎全是由十里外拉来的石头砌成，两边是水泥台阶，顶部有水池，地面平整。山阳县寺沟农田小流域治理，县委书记亲自挂帅指挥，坡改梯，共49.87公顷，质量很高；商南县青山乡新庙、马蹄店、阳坪土地整理项目，一条沟11公里，全是精品。

“以人为本、以水为先”

“民以食为天”、“食以水为先”。陕北、陕南这样特殊地势地貌地区尤其如此。在距山口11公里、距县城34公里的志丹县杏河镇米老庄，一位姓苗的中年人说：吃水要到4里外的山沟里担，只有一小潭水，去迟了还担不上。今年政府给我们打了450米深的井，水龙头安在家里，这是我们人老几辈做梦都不敢想的事。

在延川县黄河边的一户人家里，我们看到这样一幅图景：一家人围坐在炕头吃饭，自来水向缸里哗哗地流着。女主人说：我们祖祖辈辈挨着黄河水，担水倒很方便，就是稠泥水，要沉淀两天才能吃，现在有了自来水，实在太好了！

吃上自来水，激发了广大农民的热情，也增加了各级政府的决心。改水的成功经验，正在逐步推广。争取在不远的将来，让农民都能吃上干净卫生的自来水。

创新机制是活力之源

各市坚持“政府主导，群众参与；统一规划，综合治理；部门联合，资金捆绑；规模建设，整体推进”的做法，整合农、林、水、土地、农发、扶贫等部门资金，集中投向建设区，水田坝草林路综合治理。

一是创新造地机制。榆林市完成淤地坝改制2014座，换回资金2132万元，再投资新的淤地坝建设。

二是创新管理机制。各市政府均出台了理顺水利管理的文件，有些强化了民主监督，有些出让给个体，有些变成股份制。正在由大锅饭向科学管理发展。

通过为期半月的视察，作为一名水利工作者，我对西安市的水利工作以后的开展有了新的认识。

（一）做好水文章是提升城市品位的前提。

水是一个城市的灵魂，有了水，城市就变成了仙境;水是一个城市的血脉，没水的城市就像患贫血的人。汉中、商洛、安康都在水上做文章，用大水大绿营造环境。西安是国际化的大都市，西安也是一个缺水的城市，要提升西安的品位，应该在水上大做文章。

（二）确保粮食安全、饮水安全是水务工作的关键。

要确保粮食安全，就要确保基本农田，大搞农田水利基本建设；要确保饮水安全，就要根治氟超标水、苦咸水、污染水，解决缺水问题，让城乡居民吃上干净卫生的自来水。西安的渭河以北，水量充足但水质差；渭河以南水质好但水量不足；南部旱塬区缺水严重。在蓝田县魏家凹村，一个小组长告诉我，他们村只有一眼井，在沟底，担一次水要走二里路，还得排一个小时的队，下雪天路滑全家就没水吃。西安市还有190万人没解决安全饮水，我们的任务还很重。

（三）吸收社会资金是发展水利的根本途径。

人民离不开水，政府也不可能把钱全部拿来解决水的问题，怎么办？让利于民，在社会找钱。其他市和西安市长安区的秦沣水厂、蓝田县的蓝桥电站等，为我们走出了一条社会融资的好路子。特别是污水处理问题，是西安市长期存在并急需解决的问题，要完善法制、改革体制、创新机制，发挥市场配置资源的基础性作用，建立准入制度，创造公平环境，利用经济手段调动市场主体积极参与水利建设和管理。

（四）锻造一支能打硬仗的干部队伍是干好水利的有力保证。

在全省考察，水利工作出色的市、县、乡、村无一例外，都有一批热爱水利的人。而往日的先进，因人非也辉煌不再。要搞好水利工作，就要大力实施水利人才战略，以人才资源能力建设为核心，以高层次人才队伍建设为重点。一是要选好带头人，落实领导责任；二是要配好班子，九牛爬坡，个个出力；三要重用专业技术人才，提高科学治水的能力。建立一支与水利现代化相适应，具有高素质和优良作风的人才队伍，才能搞好水利工作。