大学生消费权益受损害的原因及对策研究

[摘要] 大学生消费权益受损害的现象层出不穷，而且难以得到较好的解决，本文通过对大学生消费权益纠纷的原因分析，同时提出了我国《消费者权益保护法》所存在的缺陷及其修改的必要性，并就如何进一步对大学生消费权益的保护提出了几点对策。

[关键词] 大学生消费权益保护对策思考

《中华人民共和国消费者权益保护法》自1993年10月颁布实施以来，对提高消费者权益自我保护意识、规范我国市场经济秩序等方面确实起着重大作用。但现实生活中，大学生消费权益受损害的现象仍然层出不穷，并且难以得到妥善地解决。随着高校的生源数量的不断增加,以及市场经济的不断完善和深入，有必要加强对高校大学生消费权益的保护，它不但关系到高校和谐校园的构建，更关系到人民群众的安家乐业和整个社会的稳定。本文通过对大学生消费权益受损害的原因分析并对如何加强对大学生消费权益的保护等方面提出积极的对策。

一、当前大学生消费权益受损害的原因分析

有关大学生消费权利的保护问题在构建和谐校园的过程中成为最普遍关心的话题之一，大学生消费受损害的现象呈上升趋势，却往往得不到合理的解决，令人深思。由于大学生消费者属于弱势群体之一，大部分纠纷难以得到圆满解决，主要有以下原因。

1.大学生消费者主观上的自我保护意识不够强

大学生在其消费中自我保护意识弱的表现：首先是鉴别能力较弱。缺乏对经营者销售的商品和提供的服务的了解和识别的能力，由于大学生刚走进大学校门，从依赖父母消费向完全独立消费过渡，他们对经营者销售商品和提供服务的手段、对商品本身的质量的鉴别，对经营者进行有奖销售、降价销售、清仓大甩卖的目的认识，没有主见，缺少鉴别力，更不会关注其权益是否受损；有的大学生消费时不主动向经营者索取发票等证明材料。其次是对《消费者权益保护法》的内容了解不多，尤其是大学一年级学生甚至连消费者有哪些基本权利都不清楚，有的大学生购买商品后一旦遇到质量问题就自认倒霉，即使找到经营者协商也得不到好的结果。三是大学生富有豪爽气魄，在同学面前保持消费买单面子，一般不会与经营者讨价还价，即使吃亏也会默认。四是外地大学生对当地市场买卖行情不了解，其合法权益往往受到经营者的侵害。五是有的大学生认为自己是在校学生，担心消费纠纷问题会影响自己在校的形象，因此放弃自己的维权。六是非法律专业学生对怎样保护自己合法权益的程序等方面知识缺乏了解。

2.大学生不愿投入人力、精力和财力去解决纠纷问题

不否认有的大学生消费自我保护意识很强，如法学专业的学生，一旦自己的权益受到侵害，会利用所学专业之长来讨回公道，自我保护意识的精神可嘉。但有的大学生对这一现象存在着不同的观点，随着时代的变化，相当部分（尤其是富裕家庭的大学生）对此另有主张，特别是对于一般的权益受损问题，认为市场经济条件下，时间观念应摆在第一位，不值得消耗这么大的精力和时间去奔跑，即使赢了纠纷，也是像丢了西瓜却捡回一颗芝麻一样不合算，因而放弃保护自己的合法权益而宁愿吃亏，只求下次不要在自己头上再发生就是了，大多数学生对这种观点表示认同，并且习以为常了。

3.对消费者权益纠纷的解决过程艰难而复杂

虽然我国目前的市场经济法律、法规不断完善起来，但在执法过程中却令人感到不怎么满意，一是当地消费者协会工作人员较少，经费紧缺，调查取证时间拉得过长。二是经营者对付这些纠纷问题手段狡猾，使得大学生逐渐失去解决问题的信心，也为经营者自己的违法行为能有机会逃避惩罚。三是校园内门面市场的承包者几乎属于教职工的亲属，难以解决学生与经营者因消费而发生的纠纷。

4.有关行政部门打假的力度不强硬

形成良好的市场经济秩序，大学生的消费权益自我保护必须与有关行政部门有力的打假行为相结合，才能形成保护的合力。如在“3.15”前夕，老百姓购买商品放心，但过后没几天，情况就会发生变化。这就表明平常打假力度欠缺，显得软弱，即使查处问题，也只是进行罚款而了之，这种打假的形式和规律性被有的经营者所掌握，因此其胆量就越来越大、得寸进尺、有规律性地对消费者权益进行坑害。另外，有关行政部门忽视对校园围墙内外的市场监督以及开展打假活动，导致有的不法经营者肆无忌惮地对大学生权益进行侵害。

二、《消费者权益保护法》存在的缺陷

《消费者权益保护法》从颁布实施到现在，经过14个年头的实践，逐步暴露出该法律本身的不足之处。主要表现在以下三个方面：

第一、立法不完善。一是对该法适用范围的规定模糊，对消费者概念界定不清，必然导致对“知假买假”行为能否受到该法律保护的质疑，由于当时在立法上难以预测，致使在后来的实践中适用法律上似乎有点偏袒于制假的商家，要规范这一特殊行为，有必要对消费者这个概念做出准确的界定，应当从立法宗旨和实际需要两个层面来界定“消费者的概念”，既要保护消费者的合法权益，又要考虑到如何遏制制假、售假的违法行为。二是该法没有规定“召回”制度，对存在潜在危险的严重缺陷，有可能造成的损害却没有相应的救助措施。三是对有关精神损失的赔偿问题还没有涉及到，以致缺少法律依据，无统一标准，操作起来很困难。四是对“举证责任倒置”未加以规定，不利于对消费者的权益保护，等等。

第二、体系不健全。一是缺乏有关对高校周边环境治理的法规和规章。二是地方制定的规章和文件有的内容与法律法规相违背，导致消费者无可奈何，有的当地政府为了形成“一条街市场或者批发市场”的气候，明知有伪劣商品出售现象，而颁发文件对这些市场进行长期“保护”，即使有关部门想要打假，也不敢轻取妄动，导致消费者在权益受损害后告状无门的结局。

第三、对高校周边市场经营者经营行为的监管不严。如没有对经营者的经营场所进行严格的审批，致使有的经营者想方设法甚至拉拢有关行政领导，尽量把经营场所搞定在离校园二百米之内，有的利用下班后无人管理，而公然将摊点移到大学校门五十米之内。

三、大学生消费权益保护的几点对策

对消费者权益的保护，应当坚持依法治理和以德治理相结合，这也是依法治国和以德之国方略在消费领域中的具体表现。

1.强化政府宏观调控行为

政府官员要把保护大学生消费权益当作头等大事，关心高校学生的日常生活，一是通过经济、法律和行政等手段完善宏观调控、加强市场监管，规范市场秩序，严禁校内教职工亲属参与竞争，为高校大学生提供良好的服务； 二是制定并完善与《消费者权益保护法》相配套的有关文件和政策，如关于“知假买假打假”行为，在法律未进行修改之前，政府应当提倡和鼓励“知假举报”行为，在校园内建立“知假举报”有奖基金，确保知假举报人获得物质奖励和精神奖励的实现。一方面，能调动知假举报人的打假积极性；另一方面，又表明政府对“知假买假打假”行为所持的否定态度。

2.抓好市场督导和检查

学校后勤行政部门应协同当地执法部门加强对高校周边市场的管理监督，建立正常的督导和检查制度，专人专管，使之进一步规范，抓好执法的每一个环节，依法查处并严惩欺诈、售假、制假等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。同时提高罚款的额度，致使违法犯罪行为人被罚之后，几乎倾家荡产，难以“东山再起”，避免过去那种打而不尽、禁而不止、违法犯罪者被罚之后又重操“旧业”的现象。

3.提升经营者的诚信观念和良好服务的境界

法律法规所规定的内容毕竟有限，还要从道德方面加以补充，一是强调以德治理的重要作用。古代孔子说过:“人而无信,不知其可”，“中也不乏，言必信、行必果、一诺千金”，表明诚信的重要性。虽然时代不同，但诚信的内涵和本质依然成为当今人们相互交流的根本。市场经济条件下，市场经济就意味着信用经济、契约经济。没有诚信,就没有健全、发达的市场经济。市场经济以不同利益主体之间的交换为基础,经济活动的主要方式是以诚信为原则的信用交易。从这个角度说，诚信是商家的基本商德，是企业的最大财富，企业要塑造“竞争、敬业、诚信”的先进企业文化，经营者要打破传统的销售观念，不能为了暂时赢得市场而销售产品，而是要以诚信为基础，赢得客户和消费者的信任，永远占领市场。实践证明，诚信度越高，服务也就越到位，要把实现消费者的权力当作自己的义务，以诚信销售商品，以承诺做好售后服务，以良好的服务态度，满足消费者的享受，诚信是相互的，消费者总是喜爱自己信得过的商场、质量过得硬的商品、服务周到的售货员，只要做到这一点，经销商自己就会赢得较高的利润。否则，无论怎样的市场，都会远离消费者。二是校园周边市场应突出以学生为本的思想。要求经营者做到：在销售商品或提供服务的过程中，以人为本，尊重大学生消费的各项权利，满足大学生消费的知情权和选择权，明码标价，让大学生放心消费。文明经营，经营者应代表校方更好做到服务育人，真正把学生作为自己服务的主人，在学生权益遭受损害后，应主动赔礼道歉并与对方协商，妥善而友好解决学生的受损问题，给学生留下深刻影响。

4.为大学生消费投诉，解决消费纠纷问题提供方便，创造条件

保护消费者权益，不但要从实体法中得到体现，也要在程序法中便于执行。一般来说，消费者权益纠纷大部分属于数额较小的案件，但解决起来不一定那么顺利。一是有关行政部门不太重视小案件的解决，往往不把小额纠纷案件放在眼里；二是解决纠纷的程序很繁琐，特别是诉讼程序，费力费时。因此，应从以下两方面努力：

(1)当地消费者协会和有关行政部门的工作人员应当真正树立“以人为本”的思想，在执政为民的过程中，认真履行自己的工作职责，切实把保护人民群众消费的合法权益当作人生最高追求，消除那种认为“办大案才是为民办实事，办小案就无所谓”的错误观念，提高办事效率，端正工作作风，想为群众之所想，急为群众之所急，对待每一件纠纷，都能给以热心、表示关心、献出爱心，踏踏实实做一名消费者所喜爱、所拥护的办事调解员。

(2)在诉讼程序上做到简便、快捷，对小数额的纠纷案件可以按简易程序和特别程序中的有关规定进行，实行独任审判，一审终审的方法，使当事人在最短的时间内得到案件的处理结果，有利于减轻消费者在诉讼中的精力耗损之苦。

(3)在校园内设立消费者协会分站，或者建立定点消费投诉信箱，有利于大学生进行投诉，及时保护其合法权益。

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