温州城市环境管理的几点思考

近年来温州市随着城市环境管理力度的加大，环境面貌逐步改善，但由于历史原因，仍存在诸多矛盾和困难，必须建立一套有效的城市长效环境管理机制。

一、温州城市目前存在的主要环境问题

1、城市内河污染严重。温州市区河网密布，但水流基本处于静滞状态，城市河道对污染物的自净能力较差，基本上靠被动瓯江翻水站冲水来稀释污染。据监测数据表明，市区河道除九山站位外，其余站位为劣于Ⅴ类水，不能满足功能水质的要求。

2、饮用水源令人担忧。温州市区水源原来主要来自瓯江和泽涯水库，但瓯江水质受到了上游丽水地区的电镀、造纸等行业污染影响；而泽雅水库却受农业面源影响，蓝藻时常发生。因此，温州市政府不得不花38.825亿元从82km以外的文成县珊溪水库引水，代价巨大。而珊溪水库集雨范围涉三个县（市）有关乡村，当地基础设施差，污水管网几乎空白，农村生活、农业面源依然影响着水库水质，环保形势依然严峻。

3、大气污染问题依然存在。温州市区空气质量总体上保持在平均二级水平，但局部污染现象时有发生，主要是混杂在居住区内餐饮店和工业企业。

4、局部噪声扰民突出。温州市区市场经济活跃，城市建设力度大，娱乐场所、商场、建筑工地较多，噪声扰民问题日益突出。

5、危险固废处置场所不健全。温州市目前没有一所集中的医疗废物处置场所和工业危险废物处置场所。2006年危险废物生量为12.19万吨，无害化处置率只为60%。

6、生态破坏问题不容忽视。在城市开发过程中，违反城市规划、挤占绿地、盲目布局等破坏城市生态的行为时有发生。

二、城市环境问题的原因分析

1、建设目标不一致，管理制度混乱。城市环境管理机关众多，各自为政，缺乏统一的团队指挥，彼此很少联系。

2、价值观念错位，唯利是图。一些企业和个人金钱至上，缺乏起码的公共道德、环境卫生、生态观念，把环境效益抛到九霄云外，只图眼前、不顾将来。

3、资金投入不足，基础设施滞后。城市污水处理、废弃物处置、生态保护等均需要大量环保投入，目前基础设施等投入远远不能满足环境保护的需要。

4、环境意识与法律观念淡薄。人们的环境意识淡薄，重视眼前利益，忽视长远利益，对环境与发展问题统筹考虑、综合决策不够，“旧帐未还，新帐又添”。

三、加强城市环境管理的对策和措施

1、加强城市环境管理，充分体现以人为本思想。加强城市环境管理，必须以人为本，充分体现人与经济社会、生态环境协调发展。好的环境能够给人们提供舒适性的享受；好的环境质量作为一种需求，刺激经济的增长。

2、加强城市环境管理，培养良好的公共道德。道德体现社会风尚，要大力加强社会公共道德教育，人人献出自己的爱心，让世界充满美好，让城市更加美丽。

3、加强城市环境管理，进行理念创新。一个城市的生机和活力源于理念的创新，没有理念的创新，就没有改革的突破、环保的发展。“保护环境就是解放生产力，改善环境质量就是发展生产力，营造环境就是创造生产力”。

4、加强城市环境保护，进行体制创新。城市环境问题的解决往往需要涉及多个部门的合作，这些部门往往过分地强调部门的主张。于是“减少污染”仅仅变成了“转移污染”。从其他城市的经验看，建立统一的城市管理执法体制是解决的较好办法。

5、加强城市环境管理，进行机制创新。加快职能转变，深化行政审批制度改革，进行机制创新，强化执法责任制，进一步简化审批事项，加快政务公开。

6、加强城市环境管理，进行实践创新。调整优化产业布局，强化环境执法监督管理，增加资金投入，倡导绿色生活方式，完善基础设施，创建绿色城市和环保模范城市。

四、结束语

目前温州市城市环境主要问题有: 水污染、油烟噪声扰民、固体废弃物处置不完善、绿化率不高、基础设施不完善等。必须严格执法、加大资金投入、科学管理、环境综合整治等多种手段，并通过各种渠道，唤起全民的环境意识，从而强化环境管理，建设一个整洁、卫生、美好的城市。

参考文献

[1] 郑梅等.浅谈蚌埠市城市环境管理存在的问题及对策.中国环保优秀论文集

[2] 2006年温州市环境质量公报