浅谈居住区绿化规划

摘要：居住区绿化是城市园林绿化系统的重要组成部分, 是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地, 它最能贴近居民生活, 也最能体现“以人为本”的现念, 本文在指出存在问题的同时, 提出了以人为本, 营造最佳人居环境的多项措施, 并指出需要处理好的几个关系。

关键词：风景园林 居住区绿化建设 管理体制 养护

Abstract: the residential area greening is an important part of city landscape system, is a modern city construction with the system of a new type of green space, it is the most able to live close to the residents, and most can reflect the modern concept of "people-oriented", this paper points out the problems at the same time, puts forward the people-oriented, to create the best living environment of the measures, and points out that to deal with several relations.

Key words: landscape architecture construction of residential area greening maintenance management system

中图分类号：TU986.2文献标识码：A文章编号：

居住区环境的绿化使得居民的心情变好，整体环境更加宜居，是现代化与自然化的完美结合，这里不仅体现以人为本的观念，更是我们美化环境，贴近自然的做法。因此居住区绿化是城市绿化的重要组成部分。

居住区绿化美化现状

(一) 发展状况

普通人是城市的主人, 在景观设计和城市建设中应该得到关怀, 而在城市美化思想指导下的绿化建设, 强调的是纪念性、机械性和形式性、展示性。事实上, 城市绿化的真正意义在于为城市居民提供一种休闲、生活及工作环境, 而不是主题游乐。特别是在新建居住区中, 真正为居民的生活和栖居而美化的社区并不多见。而大量出现的是, 样板示范区导向的美化, 目的是展示政绩, 供人参观; 商利导向的美化, 试图通过美化招徕住户。这两种导向都把居住者和居住环境作为展示品, 忽略了环境美化对居住者的日常生活和居住意义, 导致了居住区美化走入了歧途。但是, 随着城市的建设和发展, 建成区不断地迅速扩大, 新建居住区如雨后春笋般拔地而起。居住区的绿化与城市建设、交通、卫生、教育、商业服务及其他物业管理等, 共同构成现代化城市居住区的总体形象。居住区绿地是城市园林绿化系统的重要组成部分, 是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地。它最贴近生活、贴近居民, 也最能体现“以人为本”的现念。

存在问题 （1） 自觉执行绿化法规的意识不够, 尚未形成规范化管理，由于缺乏有效的保护管措施, 些建设单位在经济利益的驱动下, 改变了部分规划绿地使用性质。如: 摆摊设亭, 建存车棚、停车场等。绿地成了无视法规的挤占对象。宣传执法力度不够, 管理办法落实不够。对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为, 查处工作薄弱, 无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为, 致使一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄, 法制观念极差。 (2) 绿化规划与快速发展的城市建设不相适应，一些开发商在报规划时, 各项指标均符合要求, 但具体到施工时, 一些配套设施就发生了“计划赶不上变化”的现象。待到投入使用时, 问题接踵而至。例如停车场问题、商业配套设施问题等。为了缓解矛盾, 开发商不得不考虑补扩建, 而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。 (3) 管理体制不顺, 经费明显不足，建成区的居住区绿化, 有时因为产权和管理范围交接不明晰, 责任不清而造成管理不到位。依照法规规定, 小区绿化建设和养护经费应由房屋产权单位负责。但由于目前实行房改, 房屋产权多样化, 至今养护经费不能落实。如果此类问题得不到解决, 包袱越背越重, 势必会造成将来承受不了而被迫弃管。另外, 有一些市政工程, 在居住区或重点大街施工, 毁坏树木、占用绿地不缴纳绿化损失费, 无形中为绿化养护雪上加霜, 影响了整体绿化水平的提高。

营造最佳人居环境的措施

规划设计是关键

严格执行规划设计要求

要想提高新建居住区绿化美化水平, 就必须做到规划设计合理, 使规划到位, 建设过程中严格执行规划设计要求。

配套设施完善, 综合功能齐全，居住区的基础设施除了绿地外, 还应包括教育设施、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、市政公用设施等。

规划要有超前意识, 留出一定比例的待建用地

居住区绿化规划设计要注重创新, 注重经济实用, 注重管理, 注重绿化设计手法，儿童活动区内要树种树型丰富, 色彩明快, 比例恰当。老人活动区应选择高大乔木为老人休息处遮荫, 为晨练、散步创造意境。对于大多数长年户外活动的人群要通过用自然流畅的林缘线, 与丰富的大色块相结合的方式, 取得良好的感官环境效果。居住区是居民一年四季生活、憩息的环境。

(二) 增加投资是提高绿化水平的重要保障

绿化经费投入一定终身或一次性使用的办法, 都可能造成绿化水平的参差不齐和管理水平的逐年滑坡。建立稳定的、多元化的小区绿化建设和养护管理资金渠道, 是提高新建居住区绿化美化水平的重要保障。所以, 小区开发商应加大绿化投资力度, 同时也要建立多渠道的资金筹集机制, 鼓励和引导社会资金用于小区的绿化建设和管理, 也是提高新建居住区绿化水平的有效途径。

具体可采取如下措施。(1) 单位自管房屋, 可按有关条例规定, 由该单位按年度制定支出预算, 物业公司或房管站管理的房屋, 则由物业公司或房管站制定支出预算。无论由谁管理, 都要确保绿化养护经费足够到位。(2) 本着“谁受益, 谁投资”的原则, 在居民中筹集一定数量的绿化养护经费, 按照物业有关管理规定中的0155元/m2的标准收取绿化费。使居民既尽了义务, 又对绿地增加了一份责任和情感。(3) 分清职责, 加强对居住区绿化的保护和管理。园林绿化部门要认真履行政府管理职能, 对居住区的绿化管理制定切实可行的具体办法, 依法加强管理。并制定养管标准, 开展检查评比活动, 奖优罚劣。(4) 对于尚未实行物业管理的小区, 居民委员会要采取新的有效措施, 积极鼓励认建认养绿地的活动, 增强居民爱绿、护绿意识。(5) 实行养护招投标, 走有特色的市场化道路。实行养护招投标是真正实现养管分离, 节约养护成本, 确保绿地养护质量的有效途径。

完善绿地养护管理制度, 是提高新建居住区绿化水平的重要保证。过去由于管理体制不顺, 养管主体单位不明确, 责任不清, 出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。为了避免此现象发生, 在房屋产权单位多样化的今天, 对新建居住区的综合管理, 应由开发商组织物业公司进行管理。物业公司可自管, 也可委托具有一定实力、资质的专业部门管理, 但绿化行政管理单位一定严把质量关, 实行养管责任制, 明确责任。并执行绿化养护考核标准, 加强各项养护措施并进行现场指导和监督。

正确处理好几种关系

处理好规划与建设的关系。居住区绿化水平的高低, 主要看规划起点的高低。凡要建成高标准的绿化环境, 既要有足够的土地, 还要有资金。若不具备这两点, 再高明的设计者, 施工者也难为“无米之炊”。绿化所需之地来源于规划, 规划要具有前瞻性, 只要努力追求, 就能够争取更多的绿化用地。

处理好居住区绿地建设与城市自然保护的关系。居住区绿地是城市绿地的重要组成部分, 也是城市中的主要开放空间, 是城市中生态系统和生态过程的可能载体, 由此也成为开展城市自然保护的主要场所。城市自然保护包括城市地区生物多样性和自然景观保护两个方面, 它不是简单的城市的植树种草, 而是要将自然生态引入城市空间。通过城市绿地在城市这种开发强度很高的地区, 开展自然保护活动, 必须对城市绿地进行有效组织, 实施绿地景观的生态重建。

(三) 处理好建设与管理的关系。绿化成果向来是“三分种, 七分管”。这也充分说明了养护管理的重要性, 小区绿化同样如此。但就目前状况而言, “重建轻养”的现象较为普遍, 更有甚者只建不管, 甚至弃管, 把好好的一处绿地弄得面目全非。当然, 多数居住区管理还较完善, 那是在当今房屋制度改革的大好形势下, 开发商和物业公司深刻认识到环境质量的好坏, 直接影响到广大居民的切身利益。我们要总结推广好经验, 对于管理不到位的单位, 依法严加管制。同时, 政府绿化管理部门也要加大监督检查。 总之, 居住区的绿化美化工作, 只要严格遵循总体规划的原则, 体现绿化设计的最佳效果, 实行规范的施工程序, 强化有力的养护管理措施, 满足居民的精神需要，创造多姿多彩的活动，同时体现人文精神，做好绿化的保护工作，提高居民的素质，增加绿化意识。

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