政府直接投资或资本金注入项目审批

问：我们要建设一座市级的博物馆，土地是自有用地，资金是向市财政申请的，请问前期需要去哪些部门办理什么手续？如何办理？

答：这是一个固定资产投资项目，前两期文章已经介绍过，目前各个区县以及市里都建立了“一站式”的综合行政服务中心，各个部门都在中心内设立了办事窗口，您只要到综合行政服务中心的各窗口即可申报、咨询、办理相应手续，避免了以往东奔西跑的情况。大厅建立分阶段并联审批、分层次组织协调、分行业统筹推进联合调度等新机制，提高了办事效率。

这类项目的办理流程大致分为三个环节：

第一个环节是项目审批环节，由于该项目是政府直接投资的，审批程序比较严格，有关部门需要审批其项目建议书和项目可行性研究报告。第一步就是到规划部门办理规划条件，然后到发展改革部门办理项目建议书批复，之后需要分别到国土部门办理建设用地预审和到环保部门办理环境影响评价审查，办完这两个手续之后再到发展改革部门办理项目可行性研究报告的批复。

第二个环节是规划许可环节，这个环节主要是由规划部门牵头，分别需要到国土部门办理集体土地征收和农用地专用手续（如果涉及到征占用林地还需到园林绿化部门办理征占用林地许可证），到规划部门办理《建设用地规划许可证》，到国土部门办理国有建设用地使用权划拨手续，到水务部门办理水资源论证报告、节水设施方案，到交通部门办理交通影响评价审查，到发展改革部门办理节能评估，到地震部门办理地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定，到民防部门办理防空建设标准审查。如果项目所在地是在文物保护单位保护范围内的，还需要到文物部门办理项目方案审查。以上这些手续有些是可以同时办理的。这些手续办完后再到规划部门办理《建设工程规划许可证》。

第三个环节是建设环节，这个环节是由建设部门牵头的，涉及到园林绿化部门、民防部门、发展改革部门、消防部门、建设部门、交通部门、交管部门。分别需要到民防部门办理人防工程规划建设方案及施工图备案，到发展改革部门办理年度投资计划，到消防部门办理建设工程消防设计审核。如果项目用地范围需移伐树木、或者有名树古木，需要到园林绿化部门办理相关手续。上述手续办完后再到建设部门办理《建设工程施工许可证》。如果涉及到掘路、占路，需要到交通路政部门和交管部门办理相关掘路、占路手续。

办事流程见下图。

政府资本金注入项目和政府直接投资项目流程相同。