建设群众满意司法所活动方案

各基层司法所：

为了加强基层司法所政风行风建设，促进司法所改进工作作风，增强服务意识，创新服务理念，提升服务水平，按照省、市、区政府纠风办要求，区局决定在全区开展创建“人民满意司法所活动”，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，按照中、省、市关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，结合司法所规范化建设和全年工作任务，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，在镇、办党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众积极参与和支持，有计划、有组织地对各基层司法所的作风情况进行民主监督和公开评议，促进司法所的作风建设、制度建设和职业道德建设，进一步提高办事效率和服务质量，为优化我区投资发展环境、构建和谐做出积极贡献。

二、创建活动的内容

（一）深入开展学习教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动，深刻领会全国和省、市、区纠风工作电视电话会议精神，认真学习各级关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，进行以“爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，提高工作人员的思想政治素质和道德水平，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性和“服务人民、奉献社会”的宗旨意识。开展业务知识学习活动，提高工作人员的业务素质和服务水平。

（二）加强制度建设。实行政务、财务、事务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问负责制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范行政行为。

（三）改进工作作风。端正服务理念，改进工作作风，规范服务行为，改善服务态度，提高工作水平，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。

（四）解决突出问题。深入调查研究，倾听群众呼声，从群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题入手，认真查找和解决少数人员存在的遇事推诿、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题，努力为群众办实事办好事。每个所要推出具体实在、有特点的惠及群众的实事和好事。

三、创建标准

“人民群众满意基层司法所”总体标准是：有强烈的服务意识；有优良的工作作风；有健全的服务机制；有满意的工作效果。服务环境干净整洁；服务态度热情礼貌；便民措施齐全周到；服务效率快捷高效；服务监督渠道畅通。具体标准是：

1、队伍建设方面。基层组织齐全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观；能将政风行风建设列入议事日程并有分管领导负责；干部职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有服务意识和强烈的工作责任心。

2、制度建设方面。各项工作制度健全，学习教育经常；岗位责任明确，管理规范有序；监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施，做到了奖惩分明、处罚有力。

3、作风建设方面。实行政务（业务）公开，公开办事程序、办事结果；设立监督举报投诉电话，聘任政风行风监督员；全面推行“面对面、三公开”制度（面对面向行政和服务对象公开述职述廉；面对面向行政和服务对象公开服务承诺；面对面向行政和服务对象公开征求意见和测评），及时了解民情、听取民意，多渠道发挥社会监督作用，干部职工工作中无“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。

4、优质服务方面。工作人员持证上岗，挂牌服务；业务熟练，办事快捷；用语文明，态度和蔼；制度落实，作风优良，有办事公开指南和公开服务承诺。执法和服务质量不断提高，行业风气不断好转，在评议中，广大人民群众的满意率和认可度较高。

四、创建活动的方式和阶段划分

创建“人民群众满意基层司法所”活动，在区局统一组织指导下，各所依照本《方案》要求认真组织实施。

创建活动共分为三个阶段：

1、创建阶段

根据本《方案》中的创建活动内容和标准要求，各所结合职能职责、规范标准等，将创建活动的内容标准细化、量化，制定具体、操作性强的实施方案，并组织实施。

2、评议评选阶段

区司法局按照本方案中的《评议评选程序》，给所辖司法所评定等次。

3、整改阶段

各司法所认真解决存在的问题，建立整改台帐，积极进行整改。对问题较多、群众反映强烈、被评为“不满意”等次的司法所，区局将责令其进行认真检查,针对存在的问题,制定符合实际的整改措施，限期进行整改。整改结束后，区司法局组织验收，对整改不力、效果不好的单位，将对该所所长和司法助理员进行责任追究。对连续两年被评为“人民群众不满意基层司法所”的单位，该司法所所长要引咎辞职。

五、评议评选

1、测评方法。评议评选采取会议座谈、走访群众、召开“三对面、三公开”会等多种形式，向司法所辖区内的村民、居民、企业职工、人大代表、政协委员、乡镇办和村（居委会）干部代表，以及外来投资者代表等服务对象50人发放《问卷调查表》，进行问卷调查评议。然后区局联合镇办共组织10名人员对司法所进行检查，由每个检查人员填写1份《检查登记表》进行评议。

2、计分方法。评选评议按照百分制办法计分，其中检查登记占30分，镇政府和街道办综合意见占20分，问卷调查占50分，其中每份《问卷调查表》满分为1分，其中“满意”1分、“基本满意”0分、“不满意”扣1分。按照各被测评司法所50份《问卷调查表》的总分数和10份《检查登记表》的平均分给司法所计“问卷调查”和“检查登记”分，并打出综合意见分。三项得分之和即为总得分。

3、评定等次。总得分为85－100分的为“满意”等次；总得分为60－84分的为“基本满意”等次；总得分为60分以下的为“不满意”等次。区局按总得分情况确定等次并进行排序，评定的“满意”等次司法所数量不得超过全区总所的30％。

区局将按照区纠风办要求，将得分排名较前的单位报区纠风办参加全区“人民群众满意基层站所（窗口单位）优秀单位”评选活动。

六、几点要求

1、明确责任，加强领导。为了加强对此次活动的组织领导，确保活动扎实深入开展，区局决定成立领导小组，由局长同志任组长，副局长同志、同志任副组长，成员为，领导小组办公室设在局办公室，负责日常事务。各司法所要高度重视这项活动，认真履行职责，采取有效措施，精心安排部署，防止形式主义、走过场。各所所长为创建活动“第一责任人”。

2、发扬民主，贴近群众。创建活动要广泛听取人民群众和社会各界的意见，评议工作要坚持走群众路线，充分调动群众参与的积极性、主动性，确保评议结果公开、公平、公正。

3、突出重点，注重实效。要着眼于解决好群众反映的突出问题，着力于解决思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的薄弱环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，惠及于民、取信于民。

4、建章立制，实行责任追究。各司法所要进一步建立健全规章制度，规范工作人员行为。区局将加强监督检查，及时发现和查处违规违纪行为，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。对创建活动期间因疏于教育管理致使出现的新的不正之风，要追究该所所长的责任，并对当事人予以严肃查处。