福建省省市级农村土地调查数据库管理系统研究与设计

摘 要：土地调查数据是国土管理的基础数据之一。本文结合福建省第二次全国农村土地调查的实际情况，从数据分析、系统功能等方面阐述了如何利用GIS手段实现省级与市级国土资源管理部门对福建省第二次全国农村土地调查数据库成果的有效管理，更好地发挥土地调查数据的基础作用。

关键词：福建省 农村 土地调查 系统

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0012-02

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是立国的基本要素之一。真实、准确的土地调查数据是国民经济建设和社会发展的重要基础，是实施国土资源管理工作的重要依据。

福建省省市级农村土地调查数据库管理系统利用计算机信息化管理手段，实现省、市两级国土资源管理部门对第二次全国农村土地调查数据库成果的有效管理，发挥第二次全国土地调查成果在土地利用规划修编、建设用地审批、土地开发复垦整理项目管理以及土地执法监察等国土资源管理工作中的基础作用。

该系统的主要功能是在福建省国土资源网络和省市二级数据中心平台上，实现福建省、市、县三级的第二次全国土地调查成果数据的管理；实现每年土地利用变更调查数据的汇交、更新及数据变更业务的流程化管理。

1 系统架构体系

系统架构体系图如图1所示。本系统主要以C/S模式为主，对第二次全国土地调查成果数据的管理采用基于ArcGis Engine9.2平台上构建，对每年土地利用变更数据管理采用ArcGis Server9.2平台进行辅助审查。省、市两级采用以ArcGIS平台开发的数据库管理系统进行统一部署，在省市两级国土资源数据中心支撑下运行。省级与市级用户为该系统的主要用户，县级用户负责数据上报。

2 业务功能分析

主要的功能结构如图2。

系统功能主要包括数据成果管理及年度变更管理2大部分（见图2）。

2.1 数据成果管理

本系统管理的对象是第二次全国土地调查成果数据及年度土地利用变更调查数据，数据包括影像成果、空间数据库成果及图件成果等。影像数据按分幅管理，自动建立成果影像与标准图幅、行政界线等的关联，并可以让这些影像作为系统影像成果在地图中动态加载，移出。空间数据库以县为单位进行存储和管理，系统提供检查、入库和维护等功能。图件成果管理是以分幅数据为索引逐幅导入PDF格式图件成果，系统提供了查看、导出等功能。

2.2 年度变更管理

年度变更管理流程如图3所示。

变更流量审核流程实现省、市两级国土资源管理部门对县级土地利用变更调查流量的审核及汇总工作，保证各县数据成果的质量，实现省、市、县三级土地利用数据库的一致性更新，满足土地管理日常工作的要求。

3 关键技术

3.1 系统接口技术

完善的系统接口是一个多系统整合的前提，是系统良好扩展性的基础要求，是系统成熟的重要标志。选择和设计系统接口，首先考虑是接口的标准化，Web Service是当前最重要的一种接口技术，被广泛运用，它具备完好的封装性、松散耦合、使用协约的规范性、高度可集成能力等特征。对于流程和C/S系统之间的整合，使其一体化的展现、调用及交互是重要的原则，采用WebService是一种恰当的技术，形成一个开放的共享体系，以具有良好扩展性。

3.2 XML技术

XML即可扩展标记语言（eXtensible Markup Language）。它是一种元标记语言，它使用简单灵活的标准格式，为基于Web的应用提供了一个描述数据和交换数据的有效手段。XML以文本格式呈现结构化数据。XML是专门为解决大规模电子的难题而设计的。XML不提供描述各种不同形式数据的一组静态元素，而是让用户来定义元素，使用XML就可以描述很多种结构化数据。XML文档可以选择使用文档类型定义（DTD）或XML架构（XSD）来定义 XML文件中使用的结构、元素和属性。整个数据交换系统中，所有的配置信息均以XML文件方式体现，同时数据交换定制也支持XML作为数据对象来建立数据映射。

3.3 数据传输网络及保密机制

系统所涉及的空间数据库按照国家有关法律的规定具有一定的密级，由于国土资源政务网络平台是对所有政府部门开放的一个网络平台，其网络传输依然存在一定的安全性风险，因此在数据网络传输过程中就需要对数据进行加密处理后进行传输，数据传输到省、市级数据中心后进行解密还原。

3.4 系统交互

系统交互复杂反映在流程交互复杂，多种模式之间交互复杂。流程交互复杂是因为系统涉及省市县三级交互过程，交互流程环环相扣，交互不仅包括属性数据，还包括空间数据。多种模式之间的交互，如BS流程、Webgis、CS管理系统，这些系统之间需要协同工作，BS的流程必须与Webgis中同步，CS中的数据必须提交到BS系统中。

4 结语

省市级农村土地调查数据库管理系统建成后，不仅对土地利用现状数据进行有效管理及更新，还可以为土地利用规划、建设用地审批、土地开发整理、土地执法监察等系统提供基础数据，为国土资源“一张图”建设打下良好基础，建立“以图管地”的国土资源管理新机制，提高管理科学化决策水平。

参考文献

[1] 国务院 第二次全国土地调查领导小组办公室[S].第二次全国土地调查数据库建设技术规范，2007（12）.

[2] 杨军，徐世武.县（市）级土地利用数据库系统的构建和实现[J].地球科学――中国地质大学学报，2002，27（3）：297-300.