浅谈建设工程造价咨询行业管理

[摘要]：本文针对烟台市造价咨询行业的现状和存在问题，阐述了如何规范造价咨询行业管理，引导咨询行业持续发展。

[关键词]：建设工程造价咨询行业管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、行业现状及存在问题

1996年以来，建设部积极推行和建立工程造价咨询单位管理制度，并会同人事部门建立起造价工程师执业资格制度，进一步确立了工程造价咨询行业的独立地位。随着建设规模的不断扩大，我市造价咨询行业不断发展壮大，为经济建设发展作出了积极贡献。但仍存在一些问题和不足，具体表现在以下几个方面：

1、咨询行业存在规模小、数量多的现状。近年来，工程造价咨询企业数量一直处于上升的态势，截至2008年底，全市造价咨询企业达到90家，但多数企业规模较小，相对好的规模较大的企业廖廖无几，整个咨询行业处于发展的初级阶段。

2、造价咨询行业市场秩序亟待规范。一些咨询单位造价专职专业人员数量不足，明显达不到资质标准要求；部分造价专业人员执业行为不规范，咨询成果文件质量不高；部分不具备资质条件的单位和个人，以分支机构的名义挂靠外地咨询企业从事造价咨询业务，扰乱了造价咨询市场正常秩序。

3、咨询企业的行业发展意识淡薄。大部分咨询企业几乎同时济在编审工程造价领域里从事造价咨询业务，从业范围比较狭窄，互相压价，只顾眼前利益，缺乏长远的发展理念，不能从更高层次上去经营和发展造价咨询业，缺乏建设项目全过程造价控制意识，形不成自己的特色。

4、多数企业不重视行业诚信建设。工程造价咨询企业属于中介机构，理应遵循公平、公正的原则来审核工程造价。可有的企业一味附和委托方的意图，执意追求审减额追逐自身利益，导致施工单位高估冒算，项目整体造价不切实际，行业的社会诚信度大打折扣。

二、优化整合，规范管理，引导行业健康发展

1、强化造价咨询企业资质管理，加大造价咨询行业的优化整合力度。2009年底，多数咨询单位处于资质延续期，我们紧紧抓住这一有利时机，通过对咨询企业摸底调研，积极引导造价咨询企业通过兼并整合来壮大规模，从而得以持续发展，同时对达不到资质标准要求的企业提出了限期整合的要求。通过严格造价咨询资质管理，我市造价咨询企业数量明显减少，企业规模不断壮大。目前全市企业数量共76家，较原来减少14家，企业数量削减了15%，甲级企业数量增为10家，占企业总数的13%。

2、不断规范造价咨询单位和专业人员的从业行为，提升行业服务质量。首先通过多次开展造价咨询企业专项检查活动，对存在的问题，及时进行整改和纠正；其次是加强造价专职专业人员的培训和继续教育，使专业人员能够及时了解和掌握计价新政策、新依据，不断提高专业能力，确保工程造价咨询成果的准确性；同时通过开展对造价专业人员职业道德专题教育，让造价专业人员了解造价咨询行业特性和职业道德要求，秉承公正、独立的原则，维护投资人和承包商的合法权益。

3，把握造价咨询行业特性，努力打造诚信行业。工程造价咨询行业是一种智识密集的智力服务，是为政府部门、建设单位、施工单位以及设计单位提供相关专业服务，具有专业性、公正性和社会性，因此，行业的诚信建设尤为重要。首先在行业内开展造价咨询企业信用等级评价活动，主要从企业资信状况、成果质量、经营业绩、信用记录等四个方面进行评定，分别评为信用优秀企业、良好企业、一般企业和信用缺失企业，并在网上予以公示，通过信用等级评价活动，加快了行业诚信建设进程。其次通过行业协会，研究制定了行业自律公约，形成了企业自律、政府引导、社会监督的公平有序的行业秩序。

4、转变工程造价管理模式，加快信息化建设。工程造价信息化建设是行业管理的重要组成部分，也是建设领域信息建设的重要内容。自烟台造价信息网创建以来，一直在不断完善、不断创新，为造价咨询行业提供网络技术支持。为实现造价咨询单位网上管理，创建了造价咨询企业“网上备案”系统，该系统主要包括造价咨询企业的企业信息、人员信息和经营信息三个方面，从根本上解决了造价咨询企业资质动态管理的问题，确保咨询企业和人员信息更加公开、透明。

5、引导咨询单位转变发展方式，提升行业竞争力。目前，国内大型的、成熟的造价咨询企业，更专注于工程建设项目全过程造价管理和控制，主动向专业的全过程造价咨询公司转型，在造价咨询领域形成了自己的特色。我们通过会议和业务培训，积极宣传和引导我市造价咨询骨干企业，开阔思路，转变方式，积极探索和研究建设项目全过程造价管理和控制的理念和方法，并通过加强企业的内部管理和注重人才的培养使用，打造自己的品牌，从而使造价咨询行业能够得以持续发展。

6、以《山东省建设工程造价管理办法》的颁布实施为契机，努力创建公平、公开、公正的造价咨询市场秩序。今年5月10日山东省政府以252号令颁布了《山东省建设工程造价管理办法》，并于7月1日正式施行。该《办法》是我省建设工程造价管理工作的第一部政府规章，为规范工程造价咨询行业提供了重要依据。通过对《办法》的全面宣贯，使建设市场主体能够自觉运用《办法》规范工程造价管理行为，使造价咨询企业和造价咨询岗位的专业人员，能够深刻理解和全面掌握各项规定和具体条款。通过对《办法》的贯彻实施，进一步强化工程造价咨询行业从业管理，不断规范工程造价计价活动，促进建设工程造价咨询行业健康持续发展。