浅谈城市环境卫生规划与城市发展

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

影响现代城市发展的因素，包括产业结构、城市形态、资源利用、环境质量等，随经济的发展、人口剧增、城市化水平的提高以及居民生活方式的变化，伴随而来的是大量的城市垃圾对环境的严重污染。环境质量不仅是城市良好投资环境的前提，也是社会生产力发展不可缺少的一个重要因素，城市环境卫生规划对于一个城市的发展至关重要。

目前，我国绝大多数城市都面临着被垃圾包围的不利局面，现有的城市垃圾是把危害转稼给城郊和乡村，不仅占用了大量的土地，而且随着城市环境质量的提高及生活习惯的改变，垃圾成份发生了很大变化，垃圾已开始威胁到水源、土地，直接危害人体健康。

我国大部分城市垃圾还没有做到无害化处理，更谈不上

垃圾分类和资源化，垃圾的处理多以卫生填埋、堆肥等简单处理，一些小城市没有把环境卫生规划纳入政府议事日程，普遍存在着以下几点问题：

1、城市没有环境卫生规划，人们对环境卫生规划与城市发展的重要性认识不足。垃圾的处理选在郊区大坑简易卫生填埋。

2、环卫设施不能满足社会需求，环卫设施落后，在垃圾的收集、运输处理等方面机械化程度低，极易造成二次污染。

3、没有垃圾有效处理技术，并且没有与之相配套的产业队伍。

4、环境卫生管理手段不完善，居民环境意识差，缺乏良好的社会公德观念。

环卫事业发展缓慢，制约制度城市发展的原因主要表现在以下几个方面：

1、环境卫生事业仍然是计划管理体制，没有市场机制。

2、环卫事业资金完全靠政府投入，不可能满足人们对垃圾无害化再处理等要求。

3、没有与环卫事业相配套的相关产业，不能满足社会

日益增长的环境意识要求。

环卫事业要健康发展符合时代要求，必须要有近期、远期的环境卫生规划，良好的社会环境，建立相应的环卫产业满足城市发展要求。

要从根本上解决问题，必须着力在以下几个方面做好基础工作：

1、发挥政府职能

环境卫生规划是政府行为，是城市总体规划中不可缺少的组成部分。合理实效的环境卫生规划可以净化、美化城市，提高城市文明程度和现代管理水平，提高人民群众良好的卫生民惯，从而改善城市整体形象和投资环境。因此，环卫规划对城市建设和社会经济的发展具有深远的意义，环卫规划的实施完全靠政府和群众的统一认识，政府通过立法、检查等形成监督管理，居民自觉响应政府号召，把自我生存环境建设好、管理好。

因此，要积极倡导政府主导，社会参与。强化政府责任，加强宣传引导，树立“垃圾处理、人人有责”的观念，鼓励全民参与生活垃圾分类和处理工作，加强舆论监督，增强市民的环卫意识。2、实施市场机制，完善价格机制，发展环境卫生产业

城市生活垃圾中有机成分和有害物质大量增加使垃圾危害增大，必须增加环境卫生产业投入，完善财税优惠政策，充分调动社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营的积极性。很多中小城市环卫事业管理还停留在计划管理体制的水平，完全靠政府投入负担很重，我们应加大全市环卫工作全面的综合管理，各相关部门齐抓共管形成合力。加大对卫生有偿服务费、排放费、污染费等相关费用的收缴力度，预留环卫事业发展基金等有效措施，把环卫科技工作做好，充分利用可再生资源，用科技振兴环卫事业。

完善城市环卫规划

垃圾是我们每天都在制造和丢弃的，垃圾反应着现代生活水平的状况，也折射出现代人素质的高低，善待垃圾体现着人们的生态意识和环保观念。人与垃圾的关系体现着人与自然的矛盾，也就是生存和发展的矛盾，所以说，日益膨胀的垃圾威协着大自然，也直接危害着人类自身发展。因此，做好环境卫生规划，把将环卫规划纳入政府工作日程至关重要，考虑不同地区的实际情况，加强分类指导，坚持集中处理与分散处理相结合，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，因地制宜，科学引导，全面推进，重点突破，全面推进城市生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类、存量治理等工作，逐步将城市生活垃圾无害化处理，提高城市综合品位。

制定完善的城市环卫规划并具体实施，是一个现代城市社会主义物质文明和精神文明的具体表现，也是城市健康发展的必备先决条件。