离退休困难职工帮扶调研报告

一、基本情况

2002年巴彦淖尔电业工会建立了特困扶贫救助专项基金，为适应这一要求，我中心工会对全体离退休（养）职工进行摸底调查，截止2007年底共有离退休人员992人（其中离休老干部14人，遗孀75人），退休人员平均月收入1252元，遗孀抚恤金300元，共有困难户45户。对离退休困难职工建立了档案。对因天灾人祸造成困难的离退休职工及时给予帮助。有效地文秘杂烩网促进了电力企业的发展和社会稳定。

二、帮扶情况

根据党的十六届四中全会提出的构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括离退休职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难的、低收入的离退休职工是构建和谐社会的具体体现，也是在构建和谐社会中发挥重要作用。总书记指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。巴彦淖尔电业局工会及离退休职工管理中心多年来为广大离退休职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，有效地解决了离退休职工的就医难、生活难、子女上学难、住房难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和企业经济发展作出了积极的贡献。

认真落实了离退人员的生活待遇，保证生活费的足额发放，连续四年为离退休职工调整了生活费，共增资80余万元；同时对各类优抚对象提高了抚恤补助。使得离退休人员的基本生活得到保障，使之能够安渡晚年，从而达到了使社会进一步稳定的目的。

对离退休人员的看病就医得到了保障。我中心所管辖的离退休人员中年龄最大的86岁，最小的50岁，平均年龄68岁，其中60岁以上的老年人有515人，占离退休人员总数的75%，由于年龄的增大，身体机能自然逐步衰退，看病就医是老年人生活中的重要部分。2007年我们所管辖的686名离退休人员医疗费开支达265.1万余元，人均达到3864余元，开支在1万元以上的就有30多名，5万元以上重症病人9人，最高的达到13.8万元，单位承担报销医疗费70%约9.6万余元，个人还要承担4万多元，不包括部分自购药品和不属于报销范围内的专家服务费、陪护费、输血费、取暖费等等。如果加上这些还要开支更多。由于我们的退休职工退休时间早，年龄比较大，工资收入少，虽然我们有了较好的医疗保险制度，保证了老同志们有病看病就医，但因此造成的家庭生活困难还普遍存在。在每年的特困户、困难户中就占了很大的比例。根据国家规定基本上从医疗保障方面，都能够较好的落实离休人员医药费实行实报实销，退休人员按照企业的内部规定，基本上能够做到有病就医。为逐步确立科学合理的管理机制，确保企业离退休职工有病能够及时治疗，根据同类地区巴市直属单位享受公费医疗待遇，社保局医疗保险办公室关于《医疗费管理办法的暂行规定》，为了解决“看病贵、看病难”的问题，我中心制订了“医药费管理制度”，基本上解决了“看病贵、看病难”的问题对离休老同志的医药费及时给予报销，确保他们能够及时看病就医；对于患重特大病人的医药费在有关规定范围内尽力提高报销比例；对广大退休人员的医疗费也按时给予报销。为增强离退休职工预防疾病的意识，提高健康水平，做到有病早发现、早治疗，为60岁以上的500多名离退休职工进行每两年一次的身体全面检查，每次体检费要支出7万余元，并建立了健康档案。并对60岁以下的人员也进行每两年一次的轮换体检，为全体离退休人员每人发放医疗保健药盒一个。同时还购买了老年人健康保健知识讲座光盘，在老年活动室、家属片区播放，使老年人随时能听到名医专家的讲课，增强了防病治病的能力。

积极开展送温暖活动。每逢元旦、春节或重大节日都要慰问特困户、离休老同志，退休老领导、老劳模及遗孀。仅2007年对2名特困退休职工每人补助2000元；对23名困难退休职工每人补助1000元。对20名一般困难职工每人补助500元，解决特大病人的医药费支出5万元以上的共9人。老年节对450余名60岁以上老同志进行慰问，支出经费4万余元；中秋、国庆两大节日对全体离退休人员进行慰问，共支出慰问金35万余元。慰问遗孀83人，每人300元，共支24900元，为4名大学特困生送去1万元助学金。2007年年中局慰问我中心困难职工8人，共计14000元。

这些活动使得离退休职工真正体会到我们社会主义国家的优越性，感受到社会主义大家庭的和谐温暖，渡过美好的、幸福的晚年。

三、建立帮扶救助送温暖机制

一是建立特困离退休职工档案。特困离退休职工档案是开展送温暖活动的基础。要掌握特困离退休职工的家庭情况、困难原因、思想状况、个人特长等；二是坚持开展元旦、春节、老年节送温暖活动。目前一年一度的“双节”、老年节送温暖活动已经形成机制，坚持不懈，已成为我中心帮扶活动的特色。近年来，我中心在局党、政、工的大力支持下，较好地解决了困难职工生活息息相关的实际问题，以实际行动密切了党群、干群关系，架起了党政与职工群众的绿色联系通道。困难职工在感激工会、本企业及管理中心的同时，更是感谢党和政府的关心和关爱，得到广大离退休职工的认可和社会各界的赞扬。

四、对今后开展退休人员的社会化管理服务工作的意见和建议

根据国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，我们通过征求广大退休人员的意见，汇总整理出了以下几条意见和建议：

1、开展退休人员的社会化管理是今后的发展方向，从目前来看，我们现行的管理体制就比较好。首先有专人管理、专人负责，有一整套的管理体系，如果在社会化管理还很不完善的情况下，将退休人员交予地方管理，他们担心会失去组织上的关心，处于无人管理状态。

2、经常保持和退休人员在信息、情感方面的联系，及时了解他们在生活、医疗等方面的实际困难，使社会化管理服务提高到一个高层次的管理水平，并建立健全退休人员的社会档案资料。

3、从退休人员结构看，工资普遍偏低、年龄偏大、体弱多病，希望每年都能够提高生活费及医药费报销标准。

4、要进一步加强离退休困难职工的帮扶工作，同时要做好他们的思想政治工作。在进行帮扶救急的同时也要做好耐心细致的思想工作，首先要教育他们树立自救的信心，通过各种救助渠道，内外结合建立长效机制，搞好调查摸底，建立健全离退休困难职工及医疗档案；在积极推进社会化的进程中，在当前首先要做好稳定大局，企业也应配合做好帮扶工作。

5、企业要及时与社保部门多沟通协调解决好有重大疾病的离退休困难职工的医疗保险报销等工作，同时要多开展医疗保健讲座和各种有益的文化娱乐和体育锻炼活动，起到心情舒畅、强身健体作用。尽力创造条件，定期进行体检。

6、开展多渠道的帮扶救助活动。积极创造条件，为困难的离退休职工解决一些关键问题，如子女就业及子女上学等困难问题。在积极争取社会解决的同时，企业方面也要设法与系统各用人单位多勾通，尽力安排子女就业。

7、对特殊特困的退休职工，可倡议系统的力量进行救助活动，开展献爱心活动。

8、建立帮扶中心工作的长效机制。一要健全制度，如职业介绍、生活救助；二要配备政治、业务素质高，热忠于离退休职工管理工作的工作人员；三要加强对帮扶工作的组织领导，工会主要领导要亲自抓，负总责。对离退休职工遇到的难点、热点问题进行研究，提出解决办法和意见，在各方面提供帮助。