都市农业发展思考

摘要：当前，都市农业服务社会经济发展的作用日益显现，本文以东营市为例，分析了发展都市农业的优势及不足，并从建立现代产业体系等方面就东营市发展都市农业提出了合理化建议。

关键词：都市农业；东营；建议

目前都市农业已经在我国的许多地区取得了很大发展，特别是在北京、上海和深圳等城市，都市农业已具备了一定的规模和区域性特色。现就东营市发展都市农业的优势不足进行相关分析，并提出有关建议。

1发展都市农业的优势与不足

东营市是黄河三角洲中心城市，是黄河三角洲高效生态经济区的核心区域，具有发展都市农业得天独厚的自然、产业及政策等优势。

1.1自然资源优势

东营市属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明，具有黄河三角洲地域特点的气候最适宜发展现代农业生产。土地后备资源得天独厚，市内30.15万hm2土地尚待开发，具有广阔的发展空间，适宜布局建设国家大型农业产业基地。

1.2经济发展优势

城市化进程加快，经济综合实力雄厚，2014年全市实现生产总值3430亿元，规模以上工业产值13584亿元，固定资产投资、进出口、服务业均居全省前列。其中，人均GDP为163426.71元，折合26604.60美元，位列山东省第1位。

1.3产业发展优势

东营市现代农业发展成效显著，2012年被整建制列为部级现代农业示范区，市内农业龙头企业600余家，其中部级重点龙头企业4家，省级38家，销售收入过亿元企业80余家；市内已建和在建休闲观光农业园（点）186个，国家科技部批复的国家农业科技园区1处。

1.4生态环境优势

东营市为国家园林城市，市内生态林场11处，林区风貌初步形成，森林覆盖率已达到25%以上。市内湿地遍布，面积达0.14万hm2，拥有我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统。

1.5政策支持优势

东营市是山东省唯一全部纳入黄蓝2大国家战略的城市，政策效应叠加，使东营具备了聚集生产要素、吸引各方投资和辐射周边、带动区域发展的良好区位条件。在看到都市农业优势的同时，还要清醒地认识到制约东营市都市农业发展的不利因素，主要体现在农业基础设施薄弱，生态脆弱问题突出；现代农业起步晚，传统农业仍占有较大成分，培植农业新兴产业快速发展难度较大；对都市农业的发展缺乏系统、全面、专业设计规划等，专业型人才欠缺；城市化进程还需加快，城市规划布局与都市农业发展不相协调问题存在。

2发展都市农业的几点建议

发展都市农业，关键是开发农业的多种功能性，将农业的广度和深度做进一步拓展，促进农业结构不断优化升级，实现质量和效益的有效提升。

2.1建立现代产业体系

从经济规律和自然规律出发，在现有基础上合理安排农业生产布局，全面优化农业产业结构。加快推进农产品标准化基地建设，发挥东营市土地资源优势，围绕粮棉、林果、畜牧等优势产业培育区域主导产业，发展农业标准化生产，提高农产品质量安全。

2.2建立科技服务体系

重视农业科技应用与服务能力建设，以“百家院所进东营”为契机，加强与高校、科研院所的合作交流，提高农业科技成果转化率，加速先进适用农业技术的推广应用，提升农业发展整体素质。利用信息化手段，改革和完善基层农技推广体系提高基层农业公共服务能力。

2.3建立组织创新体系

加大新型农业经营主体的培植力度，完善扶持政策，尽快培育一批规模较大、管理模式先进、带动能力强的合作社、龙头企业、家庭农场。将农村产权制度改革与新型农业经营主体的培育相结合，盘活农村土地要素，提升农业的现代化经营水平。

2.4建立政策支撑体系

发挥政府宏观指导作用，加强都市农业理论的综合性研究，从土地、金融、法律等方面，建立和完善适合现代农业发展的政策体制，为都市农业发展提供良好的政策环境。

2.5建立人才支撑体系

加大资金投入和项目扶持力度，培育引进一批农业高层次人才和领军人才；开展新型农民科技培训、农村劳动力培训，新型农民创业培训，培育一批技术型、创业型、技能型、生产经营型和农技推广型实用人才队伍，为都市农业发展储备人才力量。

2.6优化外部发展环境

当前对新形势下都市农业的定位和功能认识还不够充分，应采用多种形式，对现代都市农业的理念进行普及推广，增强各阶层对其功能与作用的认识，为都市农业发展提供良好的外部环境。

参考文献

[1]俞菊生.中国都市农业——国际大都市上海的实证研究[M].农业现代化研究，2002.

[2]阙金华，张洪程，万靓军.城市现代化进程中都市农业发展问题探讨[J].中国农学通报，2003（4）.

[3]邱化蛟，程序，朱万斌.都市农业若干问题的重新认识[J].科技导报，2005（5）.

作者：王婧 单位：东营农业高新技术产业示范区