兽医公共卫生工作刍议

摘要兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，关系到动物疫病防控、人畜共患病防控、动物性食品安全监管。推进兽医管理体制改革，是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。

关键词兽医工作；公共卫生；疫病防控；食品监管

近年来，非典、疯牛病、高致病性禽流感等新的人畜共患病不断出现，而狂犬病、结核病、血吸虫病等人畜共患“旧病”又卷土重来，使人们不禁思考人畜共患病问题的严重性；并且苏丹红事件、瘦肉精中毒等食品安全事件频发，使动物源性食品安全问题成为消费者高度关注的焦点。在目前的严峻形势下，必须重新认识、重视并充分发挥兽医工作在人畜共患病和动物源性食品安全方面的重要防线作用。

兽医工作是以兽医学的知识和资源直接为人类健康服务的，主要包括三个方面内容：一是保障动物的健康。涉及肉用、伴侣动物和野生动物的疾病控制与预防。二是保障动物源性食品安全。通过检疫检验及畜牧业生产投入品的监管，控制畜产品中的兽药残留和致病性病原微生物污染，避免通过食物链影响人类身心健康。三是保障人类健康。一方面通过加强对动物中人畜共患病的监测与控制，防止其向人类传播如禽流感、狂犬病、疯牛病等；另一方面通过规范抗生素在动物中的合理使用，避免人畜共用同一种抗生素，以降低致病菌耐药性增加的机率和对人类疾病治疗效果的影响。可见，兽医不仅是动物的健康卫士，也是人类的健康卫士。2006年12月24日农业部部长孙政才在全国农业工作会议畜牧兽医专业会议上强调指出：做好兽医工作，事关畜牧业健康发展和农民持续增收；事关农业、农村经济发展和社会主义新农村建设；事关人民群众身体健康和社会稳定，要把维护人的健康摆在兽医工作的首位。

动物中的疫病控制不好，也就不可能控制住人的疫病。我国军事医学科学院军事兽医研究所专家夏咸柱撰文指出：目前，现代医学所认识的1 145种人类传染性疾病中，有62%的疾病来源于动物。动物源性疫病作为一个十分重要的人类公共健康问题，日益受到世界各国的普遍关注和重视。早在1918年，由禽流感病毒变异株引发的西班牙流感在欧洲大流行，造成了2 000～3 000万人死亡。1999年初，源自马来西亚狐蝠的尼帕病毒病暴发，导致成千上万头生猪死亡，并造成200多人死亡。2001～2003年，“非典”肆虐我国和世界31个国家和地区，合计8 300余人被感染，791人不幸丧生。2004年亚洲暴发高致病性禽流感，越南、泰国等国家有147人感染，78人死亡，死亡率在50%以上。2005年7月，我国四川省局部地区暴发猪链球菌疫情，死亡生猪647头，并出现130多例人感染病例，其中38人死亡。另据卫生部门公布，近几年狂犬病、结核病等疫情发生率居高不下，并造成人员死亡，狂犬病造成死亡人数高居传染性疫病死亡人数之首。由此不难看出，动物疫病对人类的健康和生命威胁越来越大，而且造成了严重的公共卫生问题。要控制人畜共患病在人间的流行和传播，必须强化兽医工作从控制人畜共患病在动物间的流行传播入手。

另外，动物源性食品安全监管也日益迫切。在食品中毒事件中，除了微生物引起的食源性疾病外，养殖业的源头污染也日益威胁着食品安全。其中，兽药和添加剂中一些禁用化学物质对食品源头的污染是主要问题，表现为经营者违法使用抗生素、激素等。例如2006年鸭蛋中致癌物苏丹红现身，上海数百人“瘦肉精”中毒，美食多宝鱼被检测出含违禁药物。动物性食品生产、加工、储存、流通、消费等各个环节，即从农场到餐桌这一全过程中，病原微生物或致病因子、兽药残留或违禁药物等对人类健康的影响，已成为食品安全的首要问题。当人们坐在丰富的餐桌前，经常问“哪些东西可吃？”这就要求必须加强和重视兽医工作，强化从“农场到餐桌”的全程监管。

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革，是国务院作出的一项重要决策，是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》明确提出，要建立健全兽医行政管理、执法监督和技术支持三类工作机构，加强基层动物防疫体系建设，推行官方兽医制度和执业兽医制度。要对现有的各类兽医行政执法监督机构、职能进行整合，在省、市、县三级分别组建动物卫生监督机构，负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管等行政执法工作。

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