浅谈平度市生态清洁型小流域建设

摘要：本文着眼于生态清洁型小流域建设，以平度市小流域建设为例，着重分析了在随着社会经济的发展，水土流失和环境污染作为社会问题越来越凸出的情况下，随着生活水平的不断提高，人们对良好环境和清洁水源的需求日益迫切，建设以清洁淡水和改善环境为目标的生态清洁型小流域，已经成为新时期水土保持的发展方向。本文从平度市小流域治理现状入手，分析存在的问题，并逐步提出部分措施和建议。

关键字：生态洁净型；小流域建设；措施；建议}中图分类号：F062.2文献标识码：A

随着社会经济的发展，水土流失和环境污染作为社会问题越来越凸显出来。而随着生活水平的不断提高，人们对良好环境和清洁水源的需求日益迫切，建设以清洁淡水和改善环境为目标的生态清洁型小流域，已经成为新时期水土保持的发展方向。结合平度市水土保持的实际，谈一谈建设生态清洁型小流域的看法。

一、平度市小流域治理现状

多年来，该市水土保持工作取得了显著成效。截止到2012年底，全市已建成塘坝1310座，谷坊3309座，水平梯田50.2万亩，水土保持林22436公顷，经济林37093公顷，环山道路1450公里，累计治理水土流失面积833平方公里，综合治理程度达60%以上；旧店镇方家小流域、城关办事处窝洛子小流域、大泽山镇青龙山小流域、大田镇铁夼山小流域、云山镇洪山小流域被国家财政部、水利部联合命名为全国水土保持生态环境建设“十百千”示范小流域，大泽山镇尹家小流域被评为青岛市水土保持生态建设示范小流域，平度市被评为“全国水土保持生态环境建设示范县”。

二、小流域治理存在的问题

该市的小流域治理虽然取得了一定的成效，但生态清洁型小流域建设增加了水源保护和环境改善等内容，小流域建设存在的问题，主要表现在以下方面：

1、人们对小流域治理认识不足。

大部分人对水土保持工作的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把水土保持提到基本国策的地位，导致一些人、部门为了眼前的利益或本部门、本行业的利益，破坏小流域治理的情况。

2、各种污染严重。

一是农民大量地施用的化肥、农药，随着水流入河道、水库或下渗，造成水资源的污染；二是居民生活污水的随意排放和垃圾的随意堆放；三是流域内企业排放污水、污渣；造成水资源和环境的污染。

3、水资源供需矛盾严重突出。

该市人均拥有水资源量486方，属重度缺水区，连续的干旱使水库蓄水量大幅减少，地下水位不断下降，农业用水入不敷出。

4、人为水土流失严重。

矿山开采、公路和城镇建设等开发活动，由于缺乏相应的水土保持措施，造成水土流失严重；部分地区村民无序开发，也造成了大量的水土流失。

5、监督不力。

由于执法队伍人数少和破坏水土保持设施的隐蔽性，导致一些案件不能及时查处。

三、建设生态清洁型小流域的措施

根据该市建设生态清洁型小流域存在的问题，制定了以下工作思路和防治措施。

（一）工作思路

以流域为单元，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以调整人为活动为重点，按照国家水土保持小流域综合治理开发标准，把小流域划分为“全面封、重点治理区、主要保护区”三个区域进行治理。

1、全面封。对流域内人烟较少的山岭地实行全面封禁，禁止人为开垦和放牧等生产活动，根据实际情况进行分散户的移民，杜绝人为水土流失的发生，充分依靠大自然的自我修复能力，恢复原生植被系统。

2、重点治理区。对村庄内垃圾和污水进行处理，改善居住环境；规范开发建设活动；控制化肥农药的施用，减少面污染。

3、主要保护区。维护河道和水库周边生态平衡，改善水质。

（二）防治措施。

根据保护水源，改善环境的总思路，我们在做好水资源保护的基础上，坚持人工治理与自然修复相结合的原则，在传统治理措施的基础上，重点突出以下工作：

1、全面封。

（1）加强法制建设。根据平度市小流域建设的实际情况划定全面封，建议市政府印发《关于禁止在小流域全面封内进行生产活动的通知》，为全面封的封山禁牧和水政队伍的执法提供法律依据。

（2）加强舆论宣传。利用电视、广播、报纸等舆论手段进行宣传，使小流域内居民人人知道为什么要划定全面封，全面封的范围包括什么地方，在全面封内进行生产活动会造成什么后果，从而为建设全面封打好群众基础。

（3）成立水保联合民间工作队。由小流域内靠近全面封村庄的村民成立水保联合民间工作队，监督全面封的封山禁牧工作。使全面封依靠大自然的自我修复能力，恢复植被。

（4）减少人为水土流失。对分散居住在全面封的个别住户，建议其搬离，其开垦的土地，全部退耕还林，减少人为水土流失。

2、重点治理区。

（1）减少化肥、农药的施用量。重点治理区的农业生产应当有计划地利用新技术，推广新品种，调整农业结构，积极施用有机肥，大力减少化肥、农药施用量，建设绿色生态农业基地，并逐渐形成规模种植，减少面污染。

（2）加强对排污企业的控制。对流域内厂矿企业、工业企业等排污企业加强监督，要求其污水全部达标排放，废渣集中堆放，对处理后仍不达标的企业，采取关、并、移等措施，令其搬离该小流域。

（3）建立污水处理和垃圾填埋设施。在重点治理区的村庄内建立污水与雨水管理分离的管道网，将村内的污水集中后，统一处理。积极推动流域内各村垃圾定点分类堆放，由各村定时清理到垃圾场统一填埋，减少环境污染，使人与自然和谐相处。

（4）规范开发活动。对重点治理区内的土地，严格按照生态清洁型小流域的综合开发标准进行开发，并有相应的水土保持方案，杜绝不当开发造成的人为水土流失。

（5）实行节水灌溉。在小流域内大力发展滴灌、微灌等节水灌溉设施，缓解水资源供需矛盾。

3、主要保护区。

（1）整治河道。对河道内垃圾和障碍物进行清理后，实行河道内禁止挖沙，在河道边坡、河道堤坝种植草和灌木，河流的管理范围内种植水保林带等措施，建设生态河道，维护河流自然健康发展。

（2）改善水库环境。在水库周边结合恢复湿地、种植改善植被，建立拦污缓冲过滤带，防止污水和垃圾从四周入库，控制水土流失，维系水库周边环境生态平衡。

四、建设生态清洁型小流域的几点建议

1、统筹考虑。生态清洁型小流域的建设应当与社会主义新农村建设结合起来，与调整产业结构结合起来；采取的各项水保防治措施应当站在整个小流域的高度来考虑。

2、理顺关系。小流域建设关系到建设、环保、农业、公路等部门，以及镇、村等地方。在水利部门专业规划的基础上，应当与有关行业、部门建立工作协作机制，为生态清洁型小流域建设的顺利实施理顺关系。

3、科技护航。

在进行科学监测的基础上，进行科学规划，科学实施，注意结合实际情况多采用高科技、新产品。

4、社会参与。

利用舆论宣传手段，提高全社会的水土保持参与意识，推动全社会的人力、物力、财力参与水土保持。