工程项目进度与工程成本管理探析

摘要：由于建设工程项目的成本与进度是密切相关的， 工程中所有费用的发生结算和占用时间、资源的消耗量以及相应工程量的完成情况等因素都会给施工成本带来波动， 所以在工程成本管理中不考虑或不能全面考虑工程进度对成本的影响都是不科学的；本文分析了建设工程项目的成本、资源、进度等管理方法与控制步骤， 提出对工程项目成本和进度进行控制管理。

关键词：工程进度 工程成本 管理

一、工程项目管理的内容

工程项目具有灵活性，它可以只是设计、只是施工，也可以是设计与施工的组合；一个项目可以由一个公司承担，也可以由多个公司共同承担。不论处理一个项目的方法如何，对一个项目的项目管理一般都按照：项目定义（为了满足最终用户的需要）施工完成后业主打算的项目用途实现计划用途的总体构造和组成部件；项目范围（为了满足项目定义）规定必须完成的工作识别数量、质量和必须执行的任务；制定项目预算（符合项目定义和范围）规定业主批准的预算确定直接成本和间接成本并加上不可预见费；制定项目计划（完成工作的策略）选择和分配项目工作人员识别完成产品需要的任务；制定项目进度计划（范围、预算和计划的结果）按逻辑顺序安排活动并作出进度计划将成本和资源与进度计划中的活动联系起来；进行项目跟踪（保证项目按计划进行）测量工作、时间和消耗的成本将“实际的”与“计划的”工作、时间和成本比较；项目竣工（最终完成确保业主满意）进行最终测试和检查、文件归档、确认支付向业主移交项目这些内容来进行。实际上，在这些步骤之间有相当多的重叠，因为任何一个步骤都可能影响一个或多个其他步骤。例如，预算编制与项目定义和项目范围都有重叠。同样，项目进度计划将项目范围和预算与项目跟踪和控制联系在一起。项目管理是相当复杂的，因为维持这些步骤的责任通常牵涉到多个实体。

因而，上述的步骤必须综合在一起才能成功地管理一个项目。成本管理影响造成工程项目成本偏差的各种因素，并控制工程项目实际成本与成本预算相比出现的变化。工程项目成本管理包括工程项目成本估算、工程项目成本预算和工程项目成本控制。

工程项目控制包括：对造成实际成本与成本预算相比出现变化的因素施加影响；确保对变更请求取得一致意见；在发生改变的当时，管理这些实际的变化；保证可能的成本超支在各阶段和全程都不超过批准的项目资金；监督成本绩效以查出与成本基准相比的偏差；准确记录与成本基准相比所有适宜的改变；防止错误的、不恰当的或未批准的变更被放在上报的成本或资源使用中；通知相应的利害关系人已批准的变更；采取措施将预计的成本超支控制在可接受的范围内

二、关于成本管理体系

全过程造价管理、全寿命周期造价管理、全面造价管理。这几种体系都是国内学者提出的。其中全过程造价管理是国内学者首先提出的，全寿命周期造价管理和全面造价管理是国内学者按照国内的习惯在国外“全寿命周期成本管理”和“全面成本管理”的基础上提出的。这三种体系目前主要还处在理论研究阶段，没有真正在实践中发挥作用。

1.全过程造价管理。工程造价管理与改革发展到今天，时代要求我们从建设工程的前期工作开始，对其全过程、全方位的工程造价进行“合理确定”和“有效控制”，提高投资的社会效益和经济效益。”另外，还有许多人都发表了自己在全过程造价管理方面的见解，这使得我国的工程造价管理实践从简单的定额管理逐步走上了全过程造价管理的探索之路。

关于工程项目全寿命周期造价管理思想与方法的核心概念及其定义，通过对现有各种有关文献的归纳和整理，可以得到如下几种表述工程项目全寿命周期造价管理定义的说法：（1）全寿命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具。全寿命周期造价管理是一种用来选择决策备选方案的数学方法。（2）全寿命周期造价管理是建筑设计的一种指导思想和手段。全寿命周期造价管理是可以计算工程项目整个服务期的所有成本（以货币值），直接的、间接的、社会的、环境的等等，以确定设计方案的一种技术方法。（3）全寿命周期造价管理是一种实现工程项目全寿命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全寿命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。

2.全面成本管理的几个阶段：发现需求和机遇阶段；说明目的、使命、目标、指标、政策和计划的阶段；定义具体要求和确定支持技术的阶段；评估和选择方案的阶段；研究和开发新方法的阶段；根据选定方案进行初步开发与设计的阶段；获得设施和资源的阶段；实施阶段；修改和提高阶段；推出服务和重新分配资源阶段；补救和处置阶段。

3.全面成本管理所用的方法，第一，经营管理和工作计划的方法。第二，成本预算的方法。第三，经济与财务分析的方法。第四，成本工程的方法。第五，作业与项目管理的方法。第六，计划与排产的方法。第七，成本与进度度量和变更控制的方法。

4. 工程造价管理的具体技术方法。我国学者提出，“要建立一套科学的工程项目全面造价管理的方法论，就必须包括四个方面的工程造价管理的具体技术方法：一是面向工程项目实现的全过程，以工程项目全过程中的每项具体活动为对象，基于项目具体活动造价管理与活动过程造价控制的全过程造价管理技术方法。二是面向工程项目各项活动的工期、质量和造价三要素，集成管理这些要素对工程项目造价的影响，全面控制工程项目造价变动要素的全要素造价管理技

术方法。三是面向工程项目造价的不确定性，全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价，全面控制项目造价和项目不可预见费等管理储备的全风险造价管理技术方法。四是面向消除工程项目团队成员的利益冲突和信息沟通问题，建立全体团队成员的合作伙伴关系，组织全团队成员共同开展工程项目全面造价管理的全团队造价管理技术方法。

三、施工阶段的成本控制

成本控制是工程项目施工阶段成本管理最核心的部分。工程项目的成本控制不仅是对项目建设全过程中发生的费用的监控和对大量数据的收集， 更重要是对各类费用数据进行正确的分析并及时采取有效的措施， 从而达到将项目最终发生的费用控制在目标范围之内的目的。

施工阶段成本控制的依据。工程项目的成本费用计划成本控制的目的就是为了实现成本费用计划的目标， 因此成本费用计划是成本控制的基础；进度报告提供了每一时刻的工程实际完成量、工程费用实际支付情况等重要信息。成本控制工作正是通过实际情况与费用计划相比较， 找出二者之间的差别， 分析偏差产生的原因， 从而采取措施改进以后的工作。此外， 进度报告还能使管理者及时发现工程实施中存在的隐患， 并在事态尚未造成重大损失前采取有效措施以避免损失；在项目的实施过程中， 由于各方面的原因， 工程变更再所难免。工程变更包括设计变更、技术规范与标准变更、工程量变更、进度计划变更、施工计划变更和施工次序变更等。一旦出现变更， 工程量、工期和工程款支付都将发生变化。项目管理人员应根据工程师的变更令的内容分析、计算索赔额； 而业主方的代表即工程师应判断和评估索赔额的合理性。成本管理计划不同于前面讲到的成本费用计划， 它主要是为明确如何处理工程实施过程中可能发生的偏差而编制的. 不同的管理者对同一项目同一问题的理解和处理方式往往也不尽相同。通过成本管理计划， 可以明确不同问题的不同处理方法， 为项目成本管理人员的决策提供参考。在施工过程中， 现场条件、气候环境的变化， 招标文件及图纸中的错误等原因经常会导致索赔的发生并造成费用超支。此外， 相关法律法规及合同文本等也都是成本控制的依据.

四、成本费用控制的步骤

在确定了项目的成本费用控制目标之后， 必须定期地将成本实际值与计划值进行比较。当实际值偏离计划值时， 分析产生偏差的原因， 采取适当的纠偏措施， 以确保成本目标的实现。成本控制的步骤如下： 一是比较，按照某种确定的方式将成本实际值与计划值进行比较， 以发现是否超支；二是分析，在比较的基础上， 对比较的结果进行分析， 以确定偏差产生的原因及严重程度。这一步是成本控制的核心， 其主要目的是找出偏差产生的原因， 从而采取有针对性的措施以减少或避免再次发生这类问题的可能性；三是预测，根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用. 预测的目的在于为决策提供支持；四是纠偏，当工程项目的实际成本出现了偏差， 应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果采取适当的措施， 以达到使各种偏差尽可能小的目的。纠偏是成本控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏才能达到有效控制成本的目的；五是检查，对工程的进展进行跟踪和检查， 及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况及效果， 为今后的工作积累经验。

五、成本控制的方法

成本与工期进度的集成管理。建设项目施工阶段的成本管理不能仅对成本要素进行孤立的管理， 因为工程项目的成本与工期是密切相关的。工程中所有费用的发生时间、结算时间和占用时间的长短等因素都会给工程成本带来波动。所以在工程成本管理中不考虑或不能全面考虑工程进度对成本的影响都是不科学的。

目前大多数施工企业仍将主要注意力集中于工期提前或拖后的天数以及由此带来的奖罚. 还没有认真考虑工程的成本与进度的集成管理问题。如不能对成本和进度进行集成管理， 就无法将项目进度的变动对成本的影响， 与工程所消耗资源的多少及资源价格的变动对项目成本的影响区别开来. 这使得管理者无法得到工期进度对成本的影响数据， 也无法分析采取什么措施才能使成本得到控制。由于进度和成本是以资源为纽带联系起来的， 当某些不可预见的因素使进度偏离原计划时， 如只用时间因素来评估进度， 就极有可能做出错误的判断. 当项目经理发现工程实际进度比计划进度快了两周时， 并不能盲目乐观。进度超前可能是投入了过多的资源造成的， 比如投入了过多的工人或过多的加班， 导致劳动生产率下降； 也可能是投入了过多的机械造成的， 即较多的机械在较短的时间内完成了同样的工程量， 进而消耗了过多的机械费； 比正常为快的工程进度如果是劳动生产率提高造成的， 固然很好， 但大多数情况往往是以成本超预算为代价的. 单纯的进度超前并无实际意义， 只有在工程进程的任一时刻， 在保证当时的累积成本不超预算的前提下进度正常或超前才有实际意义。

六、结论

由于建筑市场从来都是买方市场， 激烈的投标竞争必定使得中标承包商的利润空间十分有限。中标只是取得建设项目的营造权， 获得潜在的赢利可能性， 能否实现赢利还要看成本管理的效果。施工阶段稍有疏忽就可能使报价中的微薄利润损失殆尽， 甚至亏损。本文分析了建设工程项目的成本、资源、进度等管理方法与控制步骤， 提出对工程项目成本和进度进行控制。论述了施工阶段成本与进度管理的重要性及其方法。希望能对施工企业专业技术人员在建设工程项目成本控制与进度管理中有所帮助。

作者简介：

潘董发、1977年11月出生、男、籍贯（浙江杭州）、现任浙江省邮电工程建设有限公司工程师职务、本科学历、研究方向（工程进度与工程成本管理；NGN技术与IMS技术发展）。