医疗广告监督情况及策略

2010年5月一12月，深圳市卫生监督局通过“医疗广告自动监测系统”对犯个电视频道、16个广播、6家平面媒体，共54个媒体开展医疗广告监测。共监测到55家医疗机构通过26家媒体医疗广告35482次，其中违法医疗广告23624次，违法率66.58%。2011年医疗广告监测情况。2011年通过“医疗广告自动监测系统”对32个电视频道、16个广播、6家平面媒体，共54个媒体开展医疗广告监测。共监测到67家医疗机构通过32家媒体医疗广告74275次，其中违法医疗广告巧103次，违法率20.33%。

1违法医疗广告表现形式

1.1未取得《医疗广告审查证明》，医疗广告。

1.2医疗机构以内部科室名义医疗广告。

1.3医疗广告的表现形式含有涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、保证治愈或者隐含保证治愈的。

1.4医疗广告的表现形式含有利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员、其他社会社团、组织的名义以及使用和武警部队名义、形象作证明的。

1.5未标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号医疗广告。

1.6未按照《户外广告登记管理规定》办理登记户外医疗广告。

1.7利用新闻形式、医疗资讯服务类专题(栏)目或变相医疗广告。

1.8医疗机构未按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容医疗广告。

1.9医疗广告的表现形式含有法律、行政法规规定禁止的其他情形。

2对策探讨

整治违规医疗广告，是全社会的系统工程，只有建立完善的广告法律体系和医疗保障体制，具备高素质的监管队伍健全部门联动的监管网络，提高群众理性就医意识，倡导诚信服务经营，才能实现医疗广告市场的健康发展。

2.1通报批评每年不定期通报医疗机构违法医疗广告及处理情况，通过媒体公告、会议通报、公示栏通报、《医疗广告监测报告》通报等多种渠道，将医疗机构违法医疗广告情况通报相关部门及社会公众，接受社会各界的监督，形成强大的震慑力。

2.2落实负责人教育约谈制度基于“教育为主，处罚为辅”的政府管理理念，市、区卫生行政部门主动约谈有严重违法医疗广告的医疗机构法人代表、负责人，动之以情，晓之以理，提高决策层对规范医疗广告的认识，引导其诚信经营、公平竞争，从源头上制止违法医疗广告行为。

2.3引导扶持指导医疗机构规范医疗广告，切实减轻管理相对人负担。卫生监督部门也要做好向“服务型政府”的转变，深圳市卫生监督局每年邀请著名医院管理专家和法律学者为社会办医院授课培训，让各有关医疗机构投资人、管理者摆正经营理念，以良好的医疗质量和特色服务建立口碑，放弃过分依赖医疗广告宣传的经营方式。

2.4加大处罚力度，严惩违法医疗广告行为对严重违法医疗广告的医疗机构给予相应科室停业整顿的行政处罚;对违法医疗广告的医疗机构给予不良执业行为记分，不良执业行为记分分值按比例纳人每年年终的医疗质量评估体系中，直接影响其年终医疗机构质量评比分级和排名。对由于违法医疗广告次数多导致记分高的医疗机构，在医疗质量评估中被评为D级医疗服务质量单位，将被予以黄牌警告。这样形成规范的评价体系，对医疗机构医疗的信用进行评价，从而加大了对医疗机构依法执业的促进作用。

作者：蔡小文 单位：深圳市卫生监督局