建筑工程管理中的工程变更管理研究

[摘要]工程变更管理是建设工程管理中的重要工作。本文通过对工程变更进行分级评审、对变更管理进行绩效评价等措施，来加强工程变更管理，并提出了变工管理过程中的注意事项。

[关键词]建筑工程；管理；工程变更；注意事项

引言

工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术，合同约定施工条件，工程量改变的统称。工程变更不可避免，如何对工程变更进行有效管理，这是工程项目管理的一个重要内容。

1、工程变更管理概述

1.1工程的变更管理

工程的变更要以项目建设的相应管理模式以及计价方式都允许项目做工程变更，并且合同也有相关的规定容许调增投资以及在经过审核批准的原预算上进行调增投资；承包商或者施工企业提出相关的变更，施工企业是主体；施工企业要求进行调增投资为基准的工程变更就是将施工中的众多因素致使工程量出现变更的统称，这也是不能避免的，工程变更的一系列有效管理，对项目管理来说是非常重要的。

1.2工程变更管理的必要性

当下，有诸多的人员参与到工程项目的建设，建设方、监理方都要面临很多的承包商，工程的变更管理涉及面很广，包括工程的质量控制，投资量控制以及组织协调的有效控制，它是一项综合性和强的工作工程的变更管理能够让工程建设的各个参与方严格的遵循工程的各种合同规范以及规定的工作范围，合理有效的管理以及严格的把关合同范围内工作活动，让各方都明确责任，并且维护工程建设的各方合法效益工程项目的建设有众多的参与者，这就致使工程的变更非常的复杂，这也会对工程的参与者们造成相应的影响。

2、提高建筑工程变更管理的方法

2.1明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。

2.2加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。

2.3严格变更执行与记录

因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。

2.4实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

3、建筑工程变更管理工作的注意事项

因为工程成变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题。（1）工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。（2）图纸会审纪要须经设计方确认，由建设方签发；涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更；图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。（3）在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据）的，承包商提出价格（或计价依据）确认申请，建设方依据合同原则予以确认。（4）在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令（口头或会议明确）必须执行，建设方（或监理）应及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认复函，建设方（或监理）在48小时内未予书面答复的，视为认可，可作为签证的依据。（5）工程量计量的两种形式：①可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书；②不能按图纸计算的，或可按定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。（6）根据合同示范文本“当一方向另一方提出签证时，要有正当签证理由，且有签证事件发生时的有效证据”，详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。（7）提出工程签证的前提是对已完成工程的计量（持续签证事件除外），无计量、量价分离、量为价的前提，必须在进行了计量以后才可以进行签证。（8）持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。（9）涉及工程减少的工程变更，建设方（监理）按照合同原则，在工程决算时相应扣减。

结语：总而言之，工程的变更进行的过程中也会有很多的不能预见的因素，这就对工程的变更以及变更管理有了很高的要求，不仅仅是要做好前期的基础，还要利用相应的技术、经济、手段，势必做好事前的有效控制，并且要增强众多建设参与者之间的联系，最大程度的进行工程的变更管理，提升项目的社会经济效益。

参考文献

[1]姜宏，陈富坚，赵军.工程变更及其国外研究现状[J].桂林工学院学报，2001，21.