政府促进高校毕业生就业意见

一、积极开发基层公益性岗位接纳高校毕业生

2009年在城镇社区和乡镇及以下的农村基层新增的公益性岗位中，拿出1000个适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，面向未就业高校毕业生公开招聘，重点招收登记失业的城乡困难家庭高校毕业生。开发的基层公益性岗位主要包括基层医疗卫生、教育培训、计划生育、质量检验、综合治理、农林水牧技术推广、法律援助、社会保障办理、就业服务、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等。招聘上岗的毕业生要和所在单位签订聘用合同，实行实名制管理，由就业专项资金按沧政办【2009】40号文件规定标准给予岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最高不超过3年。

二、加大从高校毕业生中招录（聘）机关公务员和事业单位工作人员的力度

每年年初机关事业单位在编制增人计划时，要尽可能多地面向高校毕业生。各级在公开招录（聘）高校毕业生时，一定要坚持“凡进必考”的原则，确保岗位征集、信息、参考条件、考试范围、考试过程、结果公布等环节的公平、公正、公开。招录（聘）时，要拿出一定岗位专门招录（聘）具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，重点侧重参加“大学生支援西部”计划、“选聘高校毕业生到村任职”和“三支一扶”计划服务期满考核合格的高校毕业生。在招录（聘）过程中免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费，落实参加“大学生支援西部”计划、“选聘高校毕业生到村任职”和“三支一扶”计划服务期满考核合格的高校毕业生笔试成绩加分、同等条件下优先录取等优惠政策。“三支一扶”服务单位自然减员空岗要优先聘用本单位的支扶志愿者。认真落实教师资格条例，坚决清退中小学不合格教师和混岗占编人员，中小学凡出现编制空缺时，按有关规定及时通过公开招考、选聘等方式聘用具有教师资格的高校毕业生。卫生部门充实社区和乡镇卫生院工作人员，要优先录用支医大学生志愿者，对医疗卫生专业普通本科及以上学历毕业生，可简化程序，采取面试、考核方式招录。

三、充分利用重点项目和骨干企业带动高校毕业生就业

定期搜集“三五八十”重点项目和规模企业高校毕业生需求。政府性建设项目要明确高校毕业生招聘岗位和实施计划，确保重大投资项目创造的就业岗位更多面向高校毕业生。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多地吸收高校毕业生就业。2009年企业在新增岗位中招录高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，由就业专项资金给予企业每人1000元的一次性新增就业补助。支持困难企业稳定员工队伍，引导企业尽量留用高校毕业生技术骨干，符合条件的困难企业可按规定在2009年内享受6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，所需经费由当地失业保险经办机构按照有关规定及《*市从失业保险基金中列支补贴资金计划》（沧劳社【2009】62号）的有关内容予以审核、拨付。困难企业开展在岗培训的，按有关规定给予资金补助。鼓励高校毕业生参与重点企业和科研单位项目研究，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地，就业后工龄合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

四、积极引导高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业

进一步落实和完善到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生档案管理、人事、社会保险办理、工龄接续、职称评定及权益保障方面的政策措施。对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生，取消落户审批，允许其在就业地落户。劳动密集型小企业接收登记失业高校毕业生等城镇失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，根据企业实际招用人数，合理确定小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过3年，并按现行政策予以贴息。

五、大力支持高校毕业生自主创业

对毕业2年内从事个体经营（除国家限制行业）的高校毕业生，从注册登记日起3年内，免收登记类和证照类等各类行政事业性收费。对初创企业，可适当降低资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。毕业2年内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给与职业培训补贴。2009年，对登记失业的高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的，由就业专项资金给予每人3000元一次性创业补助。依托开发区和渤海新区，建设和完善一批大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。

六、建设毕业生见习基地，积极输送*籍未就业高校毕业生异地就业

2009年，市本级选择10家用人单位确定为毕业生见习基地，各县（市、区）也要选择1－2家确定为毕业生见习基地，计划接纳2000名未就业高校毕业生进入基地见习。见习期限一般为6个月至一年，医学类毕业生可根据实际情况申请延长见习时间。毕业生见习期间，按当地最低工资标准给予基本生活补助，并为其缴纳人身意外伤害保险，所需资金除按现行政策支付外，其余部分从当地失业保险基金中列支。见习期满，与基地达成就业意向的毕业生，办理正式就业手续，工龄自批准进入基地之日起计算。各级人力资源服务机构和驻沧院校要广泛收集经济发达地区毕业生需求信息，积极推荐毕业生异地就业。各驻沧院校要积极开展以“实习带就业”为基本模式的毕业生见习实习。毕业生就业主管部门要简化异地就业毕业生的人事关系接转、人事档案调转、户口迁移等办事流程。

七、强化毕业生就业服务和就业指导

各级人力资源服务机构和驻沧院校毕业生就业指导部门要努力搭建就业平台、畅通就业渠道。增加日常交流会场次，免除毕业生门票，免费为毕业生进行求职登记，组织开展公益性毕业生择业市场、网上毕业生招聘会、校企对接招聘会、民营企业招聘专场，开展就业指导专家进校园活动。各级政府人事机构要为择业期内我市生源高校毕业生和在非公有制组织就业、灵活就业、自主创业的普通高校毕业生长期免费保管档案，所需费用由同级财政部门根据档案保管成本核定，并纳入同级财政预算。有关职能部门要建立和完善未就业毕业生登记制度和未就业毕业生失业登记制度。加强对用人单位接受毕业生是否签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险等事项的督导检查，切实保障毕业生合法权益。

八、着力增强高校毕业生就业能力

各级教育部门和驻沧各院校要把培养和提升高校毕业生就业和实践能力作为教育改革的重要任务，加强毕业生创业教育，将创业教育纳入学生职业教育教学培养计划。高职院校要广泛加强与用人单位合作，科学设置和灵活调整专业，加大订单式教育规模，搭建校企对接平台，探索校企对接促就业的新机制。各县（市、区）和有关职能部门要对已进行失业登记的高校毕业生，按现行政策规定给予培训与技能补贴，取得职业资格证书的，给予技能鉴定补贴。

九、切实加强高校毕业生就业工作领导

各级各部门要把解决高校毕业生就业问题摆上重要议事日程，纳入当地就业总体规划统筹安排。各县（市、区）应建立相应的工作机制，统筹协调高校毕业生就业工作。要确保用于高校毕业生就业的各项资金落实到位，不得以任何借口拖欠挪用。要坚持政府指导与市场运作结合，做到负责不推卸，服务不包揽。在相关媒体开设专栏，大力开展毕业生就业工作的宣传，推介未就业毕业生，宣传基层就业和自主创业优秀毕业生典型，引导毕业生树立正确的就业观，形成全社会共同促进毕业生多渠道就业的良好环境。