任职教育的定位与发展趋势

摘要：从事任职教育必须准确把握它的特点、定位、发展趋势与误区，否则任职教育就失去大航向，让教员和学员处在矛盾的十字路口，无所适从。只有准确把握任职教育的基本框架和大方向，才能确保任职教育顺利发展，确保任职教育成为打造军事人才“航母”的强大“发动机”。

关键词：任职教育；人才；信息化；特点；定位；趋势

中图分类号：G71 文献标识码：A

人才兴则国兴，国兴则军强，军强则民安，民安则经济兴！任职教育作为军事人才发展的必要途径，为培养符合军事发展需要的合格人才、将才和帅才起着极其重要的作用。要让任职教育顺利发展，必须准确把握它的特点、定位、发展趋势和误区，让任职教育成为打造军事人才“航母”的强大“发动机”。

一、任职教育的特点

所谓特点就是事物的独特之处。军事任职教育是指军官或士官在完成学历教育的基础上，为提高岗位能力或适应岗位逐级晋升需要而进行的职业教育。

其主要特点如下：

一是应用性。任职教育在使学员全面系统掌握理论和专业知识的同时，强调实践应用，突出培养解决任职岗位所需要具备的能力素质。

二是职业性。任职教育要求学员必须满足军事岗位职业需要，全面掌握军事理论知识和专业技能，融职业、学习、研究于一体。随着技术密集和知识密集程度的不断提高，它越来越体现出高智力劳动的特点，需要比普通职业教育进行更多的教育和训练，承担比普通职业教育更大的指挥和管理职责。

三是综合性。任职教育在培训过程中强调以实践为基础消化理论，以操作为基本手段发展能力，以服务部队为宗旨促进军官职业道德的形成。

四是实践性。就是把教学目标、教育计划落实为具体行动的性质，学员通过学习军事知识，培养相应的岗位工作能力之后，又要立即在工作中去落实、应用，所以，通过实践性学习，学员能掌握自己所需要的知识、技能，又能在实际工作中检验所学的知识，然后把信息反馈给院校，院校根据实践中的信息反馈再进行调整。因而实践性对于任职教育十分重要和必要。

五是岗位指向性。任职教育以学历教育为基础，把理论或实践知识直接引向特定的岗位，强调的是岗位能力的实现和提高。其培训内容以传递岗位基本理论和应用理论为主，与职业岗位具有一一对应性。它是把铁变成钢，把骏马变成猛虎的必要步骤。

六是能力培养全面性。由于世界军事格局的变化，技术密集和知识密集程度的提高，多兵种配合的集体化格局，单一的军事能力，已经不能适应军队发展的需要，这要求每个军事人员所要具备的能力越来越全面――横向上要求能力种类全面，纵向上要求能力由低到高逐步递进，以发挥群体的最佳效能。谁不具备全面的能力，谁将落后于部队发展需要，将在军事发展的大潮中面临淘汰的可能。

七是动态性。随着科学技术的不断发展，知识更新的频率越来越大，人们只有通过不断学习，才能满足科学发展的需要。在军事领域，“打得赢”要求任职教育必须传递高、新、精、尖的课程知识，因此它的课程内容必须紧随军事技术的发展而不断更新，让人才的培养处于动态发展之中，以满足我军保持世界先进的军事能力。

二、任职教育的定位

由于我军任职教育是在2003年第十五次全军院校会议之后才确定的，目前人们对任职教育还未形成完全统一认识，教育观念的转变、工作重心的转移、重点投入的转向需要一个过程；同时，专业设置不够完善，特别是国防生或新接受地方高校毕业生的任职教育、技术军官职前培训的专业设置，还处在无序状态，教师队伍不能完全适应任职教育需要等问题的出现，导致任职教育的效果受到一定影响，因此，准确理解任职教育的定位，对深化任职教育会起到极大的指向作用。

定位，即确定事物的位置。任职教育起源于20世纪70年代，世界军事教育生长军官的培养领域出现了一个重要趋势――学历教育与职业教育逐渐分离。世界主要发达国家生长军官的培养开始采用“两段制”。所谓“两段制”即先完成地方普通大学本科的学历教育，获得军官任命，然后再接受初级职业军事教育。

与此同时，承担学历教育任务的军事院校不再承担初级职业军事教育任务，各级职业军事院校不再承担学历教育任务。

美国是采用这种“两段制”模式的典型国家，其生长军官的本科学历教育都是在军官学校、地方大学后备军官训练团完成，学生获得理工文科学位和军官任命，然后到各兵种专业技术院校接受初级职业军事教育，毕业后担任某职务。美国任职教育已经经历了40多年时间，渐趋成熟。

目前，外军任职教育实行逐级培训，在课程设置方面，初级培训以专业技术、兵种战术与分队指挥为主，中级培训以军种知识、联合战役与部队指挥为主，高级培训以武装力量运用、军事战略与国家安全领导为主。

我国的任职教育起步较晚，在很多方面“摸着石头过河”，因此亟需确定任职教育的定位。要准确理解任职教育的定位，必须区分它与其它教育形式的不同，还要找出它们的联系。

（一）军事任职教育与继续教育的关系

军事任职教育属于继续教育的一个范畴。继续教育是指离开正规学校后继续接受的教育，它可以延伸人的一生。是人们进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。从学科范围来分，它涵盖了理、工、农、医、教育、文学、艺术、政法、管理等自然科学和社会科学的各个领域；从职业范围来分，它涵盖包括军事任职教育在内的几乎所有职业领域。开展继续教育结束了传统教育的教育与工作分离的历史，将二者有机结合，将传统的小学、中学、大学的“纯学习”教育变成了“终身教育”。

继续教育从学习者的年龄来看，是以成人为主要对象的；从学习者的学习时间来看，可以是全日制的，也可以是非全日制的；从学习内容来看，可以是职业的，或非职业的；从教学模式来看，可以是远程的，也可以是面授的。

继续教育为任职教育提供了有益的理论指导和实践经验，对于发展军队任职教育，建立完善的军事任职教育体系具有重要的作用。同时，军事任职教育由于其自身的独特性，在教学内容和方法等方面与地方继续教育存在很大不同。搞好军事任职教育，对于丰富继续教育理论与实践有很大促进作用。

（二）任职教育与国家普通高等教育的关系

任职教育是职业教育，普通高等教育是学历教育，职业教育是学历教育后的补充教育，是在学历教育的基础上进行的，没有学历教育，继续教育就没有基石，而职业教育是学历教育的再提高，没有职业教育，人们的能力就难以再提高和发展。二者相互衔接，相互依存，互为补充。

军队生长军官的学历教育，一部分由部队院校进行，一部分依托地方院校。美军地方大学毕业生占新任军官的比例相当高，陆军军官为75%，海军和空军分别40%和50%。我军接收地方大学毕业生参军入伍始于上世纪80年代。在科研院所和高科技部队，地方高校毕业生发挥着重要作用，军队两院院士里有很大一部分人毕业于地方高校。

在为部队培养人才方面，地方高校作出了巨大贡献。一方面，部队要继续从地方高校招收“国防生”，另一方面，部队要与地方院校联合办学，培养军事人才。

由于高新科技所具有的通用性和军民兼容性，不仅部分生长军官的基础教育可以通过地方高校完成，现职军官的任职教育部分课程和内容也可以通过地方高校完成。利用地方高校的一些优势进行军事任职教育，可以把最前沿的尖端科技传授给现役军官，借助地方的力量培养一流的军事人才，提高军人的技能，成为弥补军队办学力量不足的一个有效的创造性途径。

军队任职院校也可聘请地方高校教师到军校任教，对于军校师资具有一定补充作用。同时，军队任职教育院校的教员也可以到地方高校进行国防教育，有效促进军事任职院校与地方高校的融合度。

（三）任职教育与国防教育的关系

两者相同之处在于他们都属于军事教育，任职教育属于职业教育，国防教育是面向全民的一种教育。军事任职教育重在培养在职人员的技能和素质，国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的、统一和领土完整，对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动。国防教育是国防建设的重要组成部分，小学、中学、大学可以开设国防教育课。

三、任职教育的发展趋势

（一）任职教育的信息化

以信息化为核心的军队高新科技迅猛发展，信息化武器装备成为影响作战能力的关键因素，世界军队建设正由传统的“钢铁型”向“芯片型”、“信息型”转变，军事实力的争夺越来越依靠信息化人才的聚集，谁拥有智能化、信息化人才谁就能取得现代军事行动的主动权。因此，任职教育的信息化人才培养显得十分必要。

美军在取得一些信息化条件下的战争胜利之后，非常重视信息化人才的培养，要求各院校必须加强以计算机技术为主体的信息能力素质培养。在教学内容上要求初级指挥军官必须掌握计算机试验程序、管理信息系统原理等知识技能，中高级指挥军官要掌握高级计算机系统、计算机辅助决策、系统模拟和信息系统等知识技能。

我军信息化起步较晚，一些单位存在着信息化系统的建立、使用、管理脱节现象，其原因就是领导干部、机关信息人员的信息化能力不强。

任职教育的信息化强调其教育培训必须按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，设置信息化知识、技术、装备、指挥、管理、作战等方面的课程，实现从机械化向信息化的大转变，大提升，让我军成为拥有世界军事尖端技术和优秀人才的强军。

（二）任职教育手段的多样化

教育手段是指教育者将教育内容作用于受教育者所借助的各种形式与条件的总和。现代科技的快速发展使得教育手段由原来单一面授式、函授式向多媒体教育、远程教育等转变，手段越来越多样化，这为任职教育的发展提供了良好的空间。

随着社会的发展，构建一个人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会已经成为必然趋势，远程教育的在线学习、移动学习正好为此创造了技术条件。任职教育要想走向“学习型”必须借助这些手段。

在线学习、移动学习是通过建设适用性强的网络课程，为学员提供丰富而有针对性的学习资源。它是以学习者为主体，学员通过这种新型学习方式，可以在不影响工作的情况下，自由选择自己需要学习的内容。它有效地解决传统面授灌输时，学员想学的东西没有讲，而不需要学习的东西却强加给他们的问题，达到教育的个性化。

它有效地解决了工学矛盾，学员自己掌握学习时间，把闲暇时间充分利用。同时，它具有交互性，可以在时空分离的情况下，实现教员与学员之间、学员与学员之间的双向或多向交流。教员可以通过网络随时掌握学员的学习情况，也可以为学员提供个性化辅导。

在线学习是对传统面授教学的一种有效补充，当然，要搞好在线学习、移动学习，需要做好丰富多样的精品课程和周到及时的在线服务，要求教员及时有效地回答学员的提问，这样会让交流更加方便快捷。

目前，在线学习存在的问题也很明显。比如，课程内容的形式化，有些教员只是把面授课程内容机械地搬到网络上，不注意小型化、灵活化；课程内容的单一化，让学员在线学习时缺少选择的余地；课程内容中的精品不多，难以引起学员的共鸣和学习兴趣；教员与学员之间的交互性不够，有些教员只是把课程内容放到了网上，并不在线回复学员提问，机械地把交互变成了“灌输”。

同时，需要特别注意的是，在线学习虽然时尚，但并不能完全替代面授，它只是对面授教育的一种补充，它还需要不断摸索、丰富。

另外，在线学习目前比较可行的是在军网上进行，部分与民用共享的内容可在民网上进行，但也要注意有些可能引起泄密的内容不能放在民网上。

（三）任职教育在方法上越来越注重互动

在以往的教学过程中，“满堂灌”是学员最为反感的授课方法。为了有效地避免“灌输”，教员应该在教学方法上下功夫，探索学员乐于接受的方式方法。目前，继续教育领域普遍采用的互动式、参与式、研讨式教学是一种实用性强、效果好的方式。

互动式教学是通过营造多边互动的教学环境，在教学双方平等交流探讨的过程中，达到不同观点碰撞交融，进而激发教学双方的主动性和探索性，以提高教学效果的一种教学方式。

国外进行互动式教学最典型的方法有席明纳小班研讨模式：在一位教师的主持下，学生轮流向全班同学汇报先前准备的研究报告或学习心得，全班同学对报告及指定内容深入讨论交流，从而掌握教学内容，接受智力激发，获得思想启迪，达成教学目标的一种小班研讨教学组织形式。

在这种讨论中，教师不过是个主持人，随时提问，引导讨论的深化。学生不能重复书本上的东西，而是要看你能拿出什么新的东西来，看你有没有批判性思考能力、指出前人的缺陷、能否在前人的基础上再往前走一步，指出深化研究的路径。席明纳研讨模式有时能改变人的一生，改变一个国家的学术氛围，是一个出新思想、新理念、新学说、新学者的研讨方式，值得借鉴学习。

当然互动式教学的方法有很多，比如：辛迪加小班研讨教学模式、参谋组小班研讨模式等，教员可根据实际情况灵活掌握。在任职教育中，教员要注意挖掘学员中能者的潜力，用他们的实践经验去教其他学员，甚至教员也可以从中汲取自己需要的东西，然后再用到以后的教学当中。教员和学员同时从别人身上汲取营养，共同成长。这是互动式教学的优势和以后教学的大势所趋，具体的应用方法有待广大教员和专家不断探索钻研。

四、任职教育需要特别注意的几个误区

（一）不能将任职教育看成与学历教育无关

学历教育是任职教育的基石，但学历教育培养出来的人才缺乏实践能力，而任职教育正好可以补充解决这个问题，强调学历教育的作用，并不排斥它对任职教育的基础性作用。现行的军队院校中，仍有不少院校具有学历教育与任职教育双重职能。因此，在强调任职教育的时候，也需要学历教育打下坚实的基础。人为割裂任职教育与学历教育的联系，会造成任职教育成为空中楼阁的严重后果。

（二）任职教育不是岗位应急教育，应有长远性、终身性观念

任职教育着力培养岗位任职能力，具有岗位指向性与鲜明的时效性，每个学员的后续发展靠今后的逐级培训去解决。但是，目前一种倾向却片面地把它理解为只满足当前任职需要，把强调以满足现实任职需要为重点解读为“岗位应急”，人为地把岗位需求与长远发展对立起来。

任职教育不是一次性教育，是一个循序渐进的逐步累积的过程，不仅承接学历教育，而且是一个由初级向高级逐步发展的过程，不可能一蹴而就。虽然它在不同层次、不同阶段的培养目标不同，但其每个阶段教育都不能只满足“当前”，还要前后衔接和相互贯通，它是一个以满足现实需要为重点，兼顾长远发展的分阶段、系统的教育过程。

（三）任职教育并非只重实践而轻理论

任职教育强调解决岗位能力，强调贴近军队现代化建设和岗位任职实际，注重针对性、应用性，但这并不是说它只重实际而轻理论，对于政治理论课来说尤其如此。

政治理论课需要理论联系实际，但是在新的历史条件下，如果不循序渐进，不掌握党的创新理论，不以科学发展观来指导，是难以把问题搞透彻的，因此，强调任职教育政治理论课的针对性，并非要弱化理论性，而是强化理论性。但这种强调不同于学历教育阶段，而是既精深理论，又要联系实际，要求在紧密联系实际的基础上，把理论讲透、讲实、讲活。要突出的是与实际紧密结合的理论，而不是那些脱离实际工作的理论或是长篇大作的空理论。

这需要夯实理论基础，也需要熟悉部队，深入基层，了解官兵思想。有时候，官兵之所以感觉教员的理论“空”，是因为教员的理论离他们的“生活”太远，有些不着边际，所以，教员一定要下基层，想官兵之所想，教官兵之所需，这样任职教育才能取得应有的效果。