俄天然气价格分析

俄罗斯是世界上天然气储量最丰富的国家，也是最大的天然气生产和出口国。随着国际安全观和能源市场的变化，俄对国际天然气市场的影响日益增强。在俄天然气产量和出口量基本稳定条件下，价格将是其发挥影响的重要手段。

一、俄天然气价格特点

（一）国内气价以政府调节为主，市场竞争为辅

1、95%内销天然气由联邦政府定价

主要分工业用天然气、民用天然气和液化气三种调节价，主管机关是联邦价格署。根据地区、用气量和消费群体不同，工业用天然气价格分3档，民用天然气分11档，民用液化天然气则执行全国统一批发价。俄长期遵循的定价原则是，以低气价保持工业产品竞争力和保障居民使用廉价气，从而保障经济与社会稳定。

近年俄政府开始实行新的价格调节原则，即逐步提高气价迫使企业节能增效，促使居民节约用气，把节约的天然气用于保障新增需求。同时，把民用气价与通胀和居民收入挂钩，控制通胀率不高于居民收入增长水平，如2006年民用天然气价上涨11.9%，居民可支配收入增长10.2%，通胀率9 %。俄的实践表明，坚持对天然气和其他公共服务产品的价格实行政府调节，对稳步实现社会和经济转型发挥了重要保障作用。

2、逐步引入市场竞争机制

为促进节能，也为政府调价提供参考，俄于2006年11月试运行工业用天然气电子交易市场。俄国企“天然气工业公司”和其他天然气生产企业每年提供100亿立方米天然气供市场交易，其中天然气工业公司提供50亿立方米。交易记录表明，市场交易价比政府调节价高出40%。

6个月交易量25.1亿立方米，已显示市场价随季节变化的规律。预计，俄政府在控制国内天然气供应总量增长的同时，将逐步增加市场交易量，使市场交易价成为政府制定价格政策的参考。

由于政府限定交易主体和交易量，并固定交易场所，所以，不会出现以价差牟利。

（二）一家国企决定俄天然气出口价

“天然气工业公司”垄断全俄天然气出口权。该公司对不同地区和国家的天然气出口价格和数量，反映的是俄政府的国际能源战略和政策。尽管欧美指责这种做法过于垄断，但俄不会轻易改变。

二、俄天然气价格趋势

（一）大幅提高调节气价

1、工业用天然气

根据联邦政府2006年11月30日第42号决议，2008年1月1日起将大幅提高工业用天然气批发价。

2、民用天然气

2007年居民用气调节价约35美元/千立方米（不含增值税）。2008―2010年居民用气调价幅度和时间安排与工业用天然气相同。

3、液化天然气

根据联邦价格署的决议，分两步提高液化天然气价格，即从2006年10月1日起由1350卢布/吨提高到2700卢布/吨（升幅100%），从2007年1月1日起再提高到了3500卢布/吨（升幅30%）。由于2006年液化天然气市场交易价格约7000―9000卢布/吨，所以预计政府调节价仍会继续调高。

随着提高调节价，俄将同时提高天然气开采税。目前开采税率是147卢布/千立方米（5.7美元），预计会有较大幅度提高。

（二）继续提高对独联体国家出口气价

俄对独联体国家天然气政策目标是逐步过渡到与对欧出口价相当的水平。

（三）对欧天然气出口价随油价调节

2006年下半年俄天然气工业公司分别与欧洲主要出口对象国的部分公司签订协议，共同点是延长合同有效期。

值得注意的是，在与意大利Eni公司和法国Gaz de France公司的协议中规定了俄天然气工业公司进入其天然气销售市场的份额和时间表，如从2007年可在意大利独立销售天然气，至2010年销量可达30亿立方米/年，且2035年前销量不变。2007年7月起天然气工业公司可在法直接销售天然气15亿立方米/年。

俄对欧天然气出口价格形成机制与荷兰、挪威的天然气销售价格形成机制基本相同，即与进口国天然气替代能源的价格挂钩，其中52―55%与粗柴油价格挂钩，35―39%与锅炉用重油价格挂钩，与石油炼化产品的总挂钩水平为87―94%，其余与通胀、煤炭和原油价格挂钩。

在天然气价格形成机制基本不变的条件下，俄把供货合同延期与直接进入欧洲销售市场相联系，既保持原出口市场，又可通过直接进入欧洲销售领域获得更多利润。

三、俄天然气政策对中俄合作的影响

价格是中俄天然气合作的主要障碍。中国与欧洲天然气市场存在较大价差，随着俄继续提高国内和出口价格，且在垄断中亚气源、控制出口方向方面陆续得手，中俄天然气合作谈判难度会加大。目前俄在利用向中国出口天然气的可能性，迫使欧洲国家更多开放天然气销售市场，同时也在利用扩大对欧洲出口的可能性，希望中方在价格上做重大妥协。

结合俄天然气价格趋势及其在国际天然气市场的新动作，我应综合评估与俄天然气合作的方式，根据我国以煤为主的能源结构特点（即煤是天然气的主要替代能源），提出适合中国市场的进口俄天然气价格形成机制。同时加快调整国内天然气价格，使之与国际天然气价格挂钩，提高天然气资源利用效率。