浅谈节约用水管理

摘要：近几年来,各地发生洪涝灾害和水资源短缺。前一段时期我国云南贵州的一个地区出现干旱,旱灾同时也不断地在我国部分地区肆虐横行,各省也在不同时段,不同地区发生干旱,损失惨重。我国是农业大国,水资源也是一个国家的根本,因此如何解决“水”的问题,也是十分重要的。

关键词：节约用水；超计划用水；累计加价

中图分类号：TU821.7文献标识码： A

引言：进入21世纪,随着资源的过度开发,环境的污染,生态的破坏,当今世界已经进入一个水资源紧张的年代,我国水资源和水环境更令人堪忧:一是我国水资源总量严重短缺。1998年我国人均水量为2251立方米，仅为世界人均水平的1／4，预测到2030年我国人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760立方米。二是我国水资源的时空分布也很不平衡。水资源绝对数量西少东多，而人均占有量东缺西丰，成两个反向递度分布。三是我国的水环境也在日趋恶化，导致水资源可利用率降低。随着经济发展、人口的增长和城镇化水平的提高，我国未来对水资源的需求量还将进一步增加。如何解决水资源供给不足而需求不断增加的矛盾已成为一个亟待研究和解决的重大课题。水资源可持续利用的核心是提高用水效率，把节水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。要提高水的利用效率，除了进行制度创新，改革水资源的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性之外，大力发展和推广应用节水科技也是一个十分重要的环节。1.以节约用水的理念确定方案

1.1推广工业节水技术。工业生产也是用水大户。目前我国工业万元产值用水量是发达国家5～10倍，压缩工业用水量还有很大的潜力可挖。降低工业用水量可以从以下三个方面入手：

1.1.1改革生产用水工艺，争取少用水。如我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍，若用氧气转炉代替老式平炉，不但可提高钢的产量，而且可降低用水量86～90％。

1.1.2提高水资源的重复利用率。国外先进工业企业的水重复利用率高达90％以上，而我国企业的用水绝大部分都在一次利用后作为废水排放。虽然我国一些缺水大城市的工业用水重复利用率较高，但地区差别很大，进一步挖潜可节约大量用水。

1.1.3探讨利用海水、微咸水的技术。由于淡水资源的缺乏，沿海城市可利用海水作工业冷却水和生活冲厕水，华北和西北地区可开发微咸水资源。1.2推广城市生活用水节水技术。城市生活用水是水资源消耗的一个重要方面，也是水污染的又一重要来源。据建设部城市水资源中心的资料表明，我国城市生活用水的1／3由于水资供给和使用过程中跑、冒、滴、漏现象而白白损失了。由于许多城市自来水管道老化和质量低劣，每年我国由于管道漏损的水量就占自来水管网供水的20％以上，达到60亿立方米。面对这种情况，我国城市应通过节水技术改造供水管网，开发推广节水器具，宣传并鼓励节水，创建节水型城市。1.3推广农业节水技术。农业用水占我国总用水量的80％，但农业用水中的浪费现象也最严重，灌溉用水占农业用水量的70％，灌溉过程中半数以上在中途渗漏，采用漫灌又要浪费30～35％。今后应大力发展节水灌溉技术，从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业。对灌溉农业区，节水灌溉技术应以改进地面灌溉为主，推广适合我国国情的地面灌溉节水技术（如平地、沟灌、间歇灌等）。在北方渠灌区推行并渠结合的灌溉方式，有条件的地区可发展喷灌和滴灌。应使水利工程和农业技术相配合，进行节水的轮作制度，推广耕作栽培、培肥施肥和抗旱高产优质品种。对旱地农业区，应按照水旱互补的方针，充分利用雨水集蓄节灌等现代旱地农业技术，进行以坡改梯为重点的基本农田建设，并通过各种措施，降低无效蒸发，提高土壤有机质，建设土壤水库，增加贮水。同时，根据不同作物的需水特征和当地水资源条件，调整作物布局，优化种植结构，选育优良品种。 2.为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进国民经济和社会发展，可采取以下措施

2.1城市人民政府应当在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。

2.2各有关行业行政主管部门应当制定本行业的节约用水发展规划和节约用水年度计划。

2.3城市实行计划用水和节约用水，在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

2.4国家鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市节约用水科学技术水平。

2.5生活用水按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表；现有住户未装分户计量水表的，应当限期安装。

2.6各用水单位应当在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量；应当采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。

2.7国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作，业务上受国务院水行政主管部门指导。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本行业的节约用水管理工作。省、自治区人民政府和县级以上城市人民政府城市建设行政主管部门和其他有关行业主管部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责城市节约用水管理工作。

2.8城市的新建、扩建和改建工程项目，应配套建设节约用水设施。城市建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。

2.9城市用水计划由城市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定，并下达执行。

超计划用水必须缴纳超计划用水加价水费。超计划用水加价水费，应当从税后留利或者预算包干经费中支出，不得纳入成本或者从当年预算中支出。

超计划用水加价水费的具体征收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

3、全面实行超计划用水累进加价水费征收

为加强计划用水管理，根据国务院批准建设部的《城市节约用水管理规定》和市政府的《北京市城镇节约用水管理办法》的规定，制定下列规定。

3.1凡在本市市城区、近郊区和无效区的县城、建制镇、工矿区范围内，使用公共供水或自建设施取用地下水的机关、团体、部队、企业、事业单位（以下简称用水单位），必须严格执行市、区、县节约用水办公室下达的用水计划。对超过计划用水指标的，其超过部分，均按本办法征收超计划用水加价水费。

3.2超计划用水加价水费标准，按用水类别、用水季节和超计划用水幅度，分别定为现行水价或地下水水资源费的1倍至100倍。

3.3超计划用水加价水费由市、区、县节约用水办公室征收。

3.3.1使用公共供水月计划用水量满3000立方米及3000立方米以上或使用自建供水设施取用地下水的，城区、近郊区范围内的用水单位由市节约用水办公室征收；远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内的用水单位，由市节约用水办公室委托区、县节约用水办公室代征。

3.3.2使用公共供水月计划用水量不足3000立方米的，市经济委员会、市城乡建设委员会系统用水单位和部队用水单位，由市节约用水办公室委托其上级主管机关代征；其他用水单位由区、县节约用水办公室征收。

3.4超计划用水单位必须在接到缴费通知书之日起7日内足额缴纳超计划用水加价水费。对逾期不缴纳的，市、区、县节约用水办公室限期缴纳，并按日加收超计划用水加价价水费5%的滞纳金。对拒绝缴纳或逾期3个月不缴纳的，市、区、县节约用水办公室除按规定加收滞纳金外，扣减其计划用水指标或限制其用水；情节严重的，通知供水部门停止供水或予以封井。

3.5企业缴纳的超计划用水加价水费，一律在企业自有资金中列支，不得列入生产成本或流通费用。机关、团体、事业单位缴纳的超计划用水加价水费，一律在单位的预算包干结余经费中或预算外资金中列支，财政部门不予追加经费。

4、结束语

水是生命之源，水利是生活的命脉，水又是一种重要的资源，但它是有限的，不是取之不尽，用之不竭的，在水资源日益短缺的今天，增强水患意识，节水意识、法制意识是摆在每个公民面前的一个切课题。所以我们一定要经过艰苦的奋斗，充分认识到水资源浪费的一些问题，做好节水，使得在国民经济中有一个可靠的水资源供给体系。进而实现水资源的可持续发展利用。

参考文献 ： [1]楚亚民.试述我国水资源的开发利用与保护.

[2]李晓辉,程永毅.我国水资源的开发利用和保护.