人口与计生会议上的讲话

这次全县人口与计划生育工作会议，主要目的是提升今年以至今后一个时期内计生工作水平，巩固基层基础工作。晓岩同志对工作的总结安排很全面，也很具体，具有以会代训的内容。振洲同志代表县委、县政府讲了具体意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、客观评价成绩，充分认识计生工作面临的新形势

过去一年的人口与计生工作可以概括为成绩不小，问题不少，形势严峻。成绩不小主要是全县计生工作整体水平有较大提升，人们的生育观有较大转变，基础工作得到了加强；按以人为本理念做好计生工作的基础比较牢固，全县人口低生育水平基本保持稳定，完成了年初确定的目标任务；以体现公共财政利益引导的机制开始建立，村一级基础工作得到加强；婚育新风进万家活动扎实有效，为树立新型婚育观起到了典型示范带动作用；在控制人口增长、提升人口素质方面，贯彻了知情选择权，体现了以人为本的执政理念。问题不少主要表现为：一是人们对计生工作的长期性、对基本国策的认识依然不足，取得了阶段性成效，就有所放松；二是对计生政策宣传不够，特别是对少数民族生育政策宣传不够，仍有一些人还按原来人口政策达到生育目的；三是人为改变性别比问题在一些乡镇、村、单位表现得比较突出；四是计生基础性工作还有待于进一步加强，总体工作还要禁得起群众评价，禁得起上级检查。所以，全县人口与计生工作形势还很严峻。

二、抓住关键环节，提高整体工作水平

做好计生工作，一定要抓住关键环节，抓关键事。

第一，要切实加强基层基础工作。要把有悖于政策的生育状况控制在萌芽状态，控制在基层。一是要把人口计生政策宣传到户，特别是要让广大育龄群众掌握国家政策，自觉做到履行计划生育义务；二是要把有生育能力和生育要求的情况掌握到户，特别是村专干要把基础工作做扎实，掌握到户；三是要把有关服务工作做到人，做到育龄夫妇双方；四是要加强档案管理，通过档案反映基层管理水平，反映对实际情况的掌握。

第二，要狠刹人为干预改变人口出生性别比的歪风。近两年，这一问题在一些地方表现的比较突出，造成了很坏影响，要切实解决好这个问题，一是要使人口出生符合计生政策，主要是使广大育龄群众按规定、按计生政策生育；二是要坚决杜绝因人为干预而导致性别失衡。卫生部门各个医院一定要高度负责，严格管理，严格遵守职业道德，维护国家计生政策，让人口出生比率自然协调；三是要加强违章查处，凡是违反计生政策，违反医务管理有关规定，对人口出生比率进行人为干预的，都要对相关人员给予处理。

第三，要以人为本，以奖励扶助政策为主，进一步提高新形势下计生工作水平。无论是思想政治工作、技术工作，还是处理各种问题，都要突出以人为本，对此基层干部要面临更多矛盾，一边是以人为本、执政为民，一边是靠硬碰硬的工作解决问题，这就需要乡镇同志研究办法。

第四，要了解掌握和合理控制流动人口。这是计生管理的薄弱环节和难点，随着经济发展和户籍制度改革，人口流动大的情况是必然趋势，总体上说目前各地还是以户籍管理为主，但是在县内要实行户籍和流入地双重管理，把流动人口在生育方面有悖于计生工作的漏洞给堵上。

三、加强领导，落实国策

一是常抓不懈。人口资源环境问题是国策，也是人类生存发展的基础。各级各部门要长期坚持，常抓不懈，要有不出问题的基本意识，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓的好，要层层落实责任制，哪里出现问题要追究哪里的责任。二是强化协调，齐抓共管。领导小组要加强有关工作的协调，要做到及时有力度，要解决问题。各部门、各单位、各企业要做好本单位育龄夫妇的工作，使他们自觉贯彻落实和自觉遵守计生政策的义务与责任。三是要加强队伍建设，履职尽责。计生工作是经常性、难度很大的工作，之所以在县、乡财政比较紧张的情况下拿出钱作为计生专干的补贴，就是要使计生工作有人抓、有人管。村党支部、村委会、村计生专干要发挥你们人情熟、掌握情况及时、做工作方便的优势，把基层基础工作做扎实。乡镇计生站要为乡党委、政府当好参谋、出好主意、抓好落实，要一如既往发挥工作经验和能力，不断探索新时期做好计生工作的办法。乡镇党委亲自抓就是抓总、抓重要问题解决，负总责就是对重大问题失控负总责。四是严格贯彻“一票否决”制度。这是中央、国务院确定的一项制度，贯彻不好要被否决，这就是小道理服从大道理，小局服从大局，目前服从长远，包括今天被否决的单位和个人，其他工作做的很好，有些工作甚至绝大多数工作很出色。但是在贯彻基本国策上出现了问题，县委、县政府只能这么做，工作给予肯定，但哪出了问题也必须解决。各级党委、政府必须坚持落实党和国家的大政方针，出了问题只能按规定办，也是希望我们计生部门、计生专干要牢牢把握基本国策，决不能出现问题。

同志们，今年是十五计划的最后一年，人口与计划生育工作任务艰巨而光荣。各级党委政府和广大计生干部一定要站在科学发展观，构建和谐社会的高度，扎实工作，开拓创新，切实抓紧抓好各项任务落实，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，为全县经济发展和各项事业进步做出新的更大贡献！