开展企业解困年活动的意见

各村、企业、单位：

为进一步提振发展信心，齐心协力破解发展难题，坚定不移推进创新创业，确保经济持续平稳较快发展，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“企业解困年”活动。特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快推进产业化转型升级战略，以“进企业、解难题、促发展”为主题，从减负松绑、落实政策、保障要素等反映强烈的突出问题和企业迫切需要解决的难点问题入手，上下联动，政企互动，切实保护好，引导好，发挥好企业加快发展的积极性，再鼓发展之劲，力破发展之难，促进全镇经济持续平稳较快发展。

二、总体目标

(一)着力营造一种抢机遇促崛起的浓厚氛围。深入学习、宣传、实践科学发展观和全市领导干部教育大会精神，使全镇干部和企业家认清发展面临的机遇、优势和挑战，提振信心谋发展，增创优势促发展，尽最大努力探索在严峻形势下危中抢机、难中求进的路径，发力崛起、实现赶超。

(二)着力破解一批系全局利长远的难点问题。运用主题实践活动成果，引导全镇干部积极走进矛盾、带头破解难题，努力在缓解资源要素制约、突破创新创业瓶颈等方面创造新办法、取得新成效，千方百计提振企业发展的信心，想方设法激发企业创新创业的活力。

(三)着力打造一个敢担责高效率的有为机关。通过深入开展企业解困活动，推动机关干部从经济发展的全局着眼，树立“保企业就是保发展、保民生、保稳定”的理念，推动干部进一步强化服务意识，坚持服务围着企业转、服务围着项目转，提高工作效率，加大要素保障，支持企业发展。

(四)着力锻造一支勇开拓重实干的干部队伍。通过一线服务和实践锻炼，提高干部服务经济发展的能力水平，培育敢抓敢管的工作作风，弘扬开拓进取的创新精神，树立为民务实清廉的良好形象，努力成为创业创新的骨干力量。

三、主要内容

根据上述指导思想和目标要求，着力抓好以下六方面工作。

(一)开展涉企政策宣传活动。一是开展政策法规宣传活动。通过开展上门宣传、会议发放、网上等形式向广大企业提供政策信息服务，以便企业及时了解有关工业经济政策。二是开展政策培训服务。邀请市有关职能部门到盖北开展政策宣讲活动，面对面的开展政策解答活动。三是及早帮助企业向上开展各类政策奖励结算兑现工作。按照符合一个向上申报一个的原则，及时向上申报符合政策奖励的企业。

（二）开展企业素质提升活动。积极实施企业素质提升工程，举办企业高级经理研修班；开展企业负责人、安管员安全资格培训；组织企业相关人员参加技能培训等活动提升企业家及企业管理水平。

（三）开展项目推进活动。确定年重点工业投资项目和企业技术创新项目，以项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。今年继续实施班子成员项目联系制。制定重点项目工作责任分解表，明确各重点项目工作目标、工作举措、责任领导和责任办。定期督查项目建设进度，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

（四）开展要素缓解活动。一是缓解企业“融资难”，组织市级商业银行与企业开展一期银企对接活动，推介项目，搭建平台，积极推荐优质企业与各金融机构开展贷款业务，为企业提供资金支持。二是缓解企业“用地难”。探索盘活土地存量的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，切实保障转型升级项目和重点工业项目建设用地。引导企业向空间发展，鼓励建造多层厂房，多渠道缓解土地瓶颈制约；三是缓解企业“人才荒”。深化“引智强企”活动，全力支持企业开展各种形式的产学研合作，优化人才引进的软硬环境，优先安排投资商和高端人才子女在盖北就学。

（五）开展科技服务活动。搭建平台，促进科技合作，采取多种手段和形式整合对口院校和职业学校资源，开展项目对接活动，通过引进技术和组织产学研联合，攻克企业关键性技术难题。引进先进适用技术，改造和提升传统产业，积极引导企业产品上档次。深入企业开展调查研究，为项目包装和提升层次提供服务。积极支持和帮助企业进行项目申报，争取省、市级资金扶持；引导企业积极申报省、市级高新技术产品。举办有关知识产权保护方面的讲座，引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业的市场竞争力。

（六）开展服务提质活动。一是实行重大项目全程服务制。对转型升级项目和镇级重点项目、招商引资重大项目，实行全程服务制，进一步优化发展环境。二是开展重点企业帮扶活动。选派优秀机关干部驻厂开展帮扶活动。三是建立重点项目推进督查制度。对重点项目实行一月一督查制度。

四、主要活动及实施步骤

活动分四个阶段推进：

(一)前期准备阶段(月初至月中旬)。建立盖北镇“企业解困年”活动领导小组，下设办公室在资管中心，召开“企业解困年”活动方案会议，讨论活动的主要内容、工作方法、步骤和目标，排出“企业解困年”活动的具体方案，同时，明确分工，细化方案，落实责任。

（二)宣传动员阶段(月中旬至月底)。召开全镇“企业解困年”活动动员大会，深入发动，统一思想，提高认识，明确要求，部署全镇“企业解困年”活动的各项工作任务，宣传办要采取有力措施造浓活动的舆论氛围。

(三)全面实施阶段（月底至月中下旬)。镇机关各办线和单位将开展13项具体活动，同时镇党委、政府将着重在面上组织开展以下三项活动(具体活动安排详见附表)。

1、开展上门送策。以“学政策、讲政策、解政策”为主要内容，组织全体干部深入企业开展上门送策活动。一是开展涉企政策学习活动。由活动办公室列出近年我市出台的各种涉企政策文件名录，编印成政策小册子，分发给全体机关干部进行学习。二是组织干部下厂讲政策。分组分片给全镇企业讲政策，送册子。做好企业家喻户晓。三是邀请市有关职能部门到盖北开展政策宣讲活动，给企业面对面的开展政策解答活动。

2、开展调研破难。以“进企业、明实情、增感情”为主要内容，由活动办公室牵头，组织全体干部深入企业走访了解、破解难题。(1)开展镇干部走访企业促开工活动，组织镇干部深入企业及时掌握节后恢复生产情况和发展中存在的问题困难，征集意见建议。对企业反映的问题以及意见、建议进行一次大排查，经梳理后，镇级能解决的由牵头领导负责解决，镇级不能解决由活动办公室负责上报市级有关部门，牵头领导负责解答。(2)组织结对联系。在走访调研基础上梳理确定一批突出难题，并实行镇领导结对联系制度，每位镇班子成员联系1家企业、1个项目。

3、开展驻点帮扶。以“帮企业、提素质、促发展”为主要内容，由组织办牵头，选派优秀年轻干部、后备干部到企业开展帮扶工作，提高创业创新本领。(1)选派后备干部到杭州湾工业园区协助招商。(2)选派业务精的同志到重点企业驻点服务，帮助企业破解发展难题和开展项目全程服务。(3)选派年轻干部到招商驻点、重点企业等一线岗位工作。

(四)总结考核阶段(底至年月初)。开展综合考核评议，表彰一批优秀干部，认真总结“企业解困年”活动的成功经验，努力巩固工作成果、完善长效机制。

五、活动要求

(一)加强领导，落实责任。成立“企业解困年”活动领导小组，由书记、镇长任组长，有关副职任副组长，下设办公室，具体负责宣传、协调和督查工作。安排活动专项经费，保证办公室开展活动需要。

(二)建立机制，有序推进。一要建立困难问题分类分级报送机制。实行重大问题即报、一般问题半月报制度，即对于企业风险防范等重大问题由企业直接报送市活动办公室，对资金、土地等要素保障和审批服务等其他困难和问题实行半月一报，由企业报送镇活动办公室。由镇活动办公室报送市活动办公室。二要建立困难问题“月季年”协调解决机制。对于收集和梳理出的困难和问题，由活动办公室及时联系上级相关部门予以解决。对协调处理有困难的应及早提交市活动办公室，由市活动办公室协调解决，并形成会议纪要。每季度召开一次“企业解困年”活动领导小组全体成员会议，听取活动办公室关于企业解困年工作的情况汇报，以及对需协调解决问题的进度进行督查。每半年召开专题协调会议，切实解决有关企业发展和项目建设中的问题。三要建立困难问题督查落实机制。实行季度督查、半年考评、年终考核的制度，每季度由活动办公室对解困进度实施督查，督查结果予以通报。月初对上半年活动实施情况和完成企业解困工作分解任务的情况进行考评，年终对全年各活动实施情况进行考核。

（三）及时总结，不断完善。加强对企业解困年活动的督促检查，及时总结推广好的经验和做法。加大跟踪督查力度，对敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡要以及向企业乱摊派等行为作通报批评和严肃处理，对干部不作为行为进行行政责任追究。通过解困年活动的开展，切实建立起为企业服务的长效机制。