关于马街镇巩固和发展平安农机示范镇的思路

摘 要：陆良县马街镇农机安全宣传到位，法律法规普及，安全责任落实，上牌率、检验率、持证率、参保率逐步提高，农机事故率下降，“平安农机”工作得到了突破性的发展。本文对其巩固和发展“平安农机”示范镇思路进行了阐述，并对今后继续“平安农机”示范镇的发展提出了建议。

关键词：巩固和发展；平安农机；示范镇思路

中图分类号：F322 文献标识码：A

1 基本概况

全镇现有农机动力3500万kW，各类在册拖拉机1505台，其中大、中型耕作拖拉机（链、轮式）约79台，大、中型运输型拖拉机426台，小型拖拉机1000台；联合收割机5台；配套农机具1237台（套）；农机维修网点6个；农机从业人员1560余人。目前全镇农机安全宣传到位，法律法规普及，安全责任落实，上牌率、检验率、持证率、参保率逐步提高，农机事故率下降，达到了“六有”农机安全镇的创建标准，即：有农机安全工作主管领导、有农机安全生产规章制度、有农机安全工作方案、有重大农机事故处理预案、有农机安全工作会议记录、有农机安全宣传活动场所；全镇共投入“平安农机”创建工作经费6万多元，其中镇级投入2万余元，村级共投入4万余元；劳动力转移培训年均80人以上，“平安农机”工作不断创新，形成了完善的管理体系，实现了自创建以来零重、无特大农机安全事故目标。

2 主要做法、措施

2.1 组织保障，加强领导

马街镇“平安农机”工作于2008年11月21日顺利通过验收评定，荣获曲靖市人民政府命名的“平安农机示范镇”和授予“平安农机创建先进单位”的称号。为进一步加强对“平安农机”发展工作的领导、巩固发展成果，镇党委、政府把“平安农机”发展工作纳入目标考核当中，成立由镇长任组长，分管农机的副书记为副组长，安全监理、农机等部门负责人为成员的领导小组，下设“平安农机”办公室。各村、社建立以村主任（社长）为组长，农机人员为成员的“平安农机”小组，建立“横向到边，纵向到底”的组织体系，形成“政府指导，农机负责，部门配合，各方参与”的良好局面。

2.2 完善体系，加强监管

强化三级台帐及基础信息管理工作，逐步健全了拖拉机、驾驶人等农业机械及操作人员牌证管理台帐，比如：一机一档、一人一档；建立农机管理制度职责及农机事故信息报告制度，提高对各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率，搭建科学管理平台，配备4名安全农机指导员，进一步健全和完善了镇、村两级农机安全监管机制，形成了发展工作层层有人抓，层层有人管，户户有落实的安全管理体系。

2.3 扩大宣传，增强意识

通过媒体、新闻、板报、宣传标语等方式，广泛宣传农机法律法规和农机安全生产的重要性。宣传发展“平安农机”的重要性，宣传“平安农机”发展的重要意义和作用，使广大农机手加强思想意识，主动参与和融入到“平安农机”发展工作中来，吸收“平安农机”发展工作有效意见，多元化、有思路地进行。

每年结合上级农机监理部门开展农机年检和年审，春秋季农忙之前，组织全镇联合收割机、拖拉机驾驶员及农机修理工进行复训。每年组织他们学习法律法规，有针对性地对机手开展农机安全宣传，讲解事故案例和安全常识，形成人人讲安全、个个重安全的良好氛围。每年6月份，县农机监理站组织开展“农机安全日”活动，利用马街镇逢集时机，向过往民众发放《道路交通事故警示教育读本》、《农机安全知识手册》等宣传资料，更主要的是让“平安农机”发展的有利前景深入人心，形成人人配合的和谐发展思想推动局面。

开辟阵地宣传。已经建立的农机安全活动室，公布了农机管理规章制度，配备了档案设施，购买了农机安全知识书籍，为农机从业人员学习、交流提供了较好的活动场所。另外，结合全镇实际，营造良好的“平安农机”发展氛围。

3 树立典型，加强示范

树立典型、评优促建的目的是要带动全面工作，扩大“平安农机”发展的覆盖，充分发挥典型引路的作用，抓点带面，全面推进。让广大农户在享受农业机械化带来的良好经济作用的发展下，继续积极开展“平安农机示范村”、“平安农机示范户”的推进工作。在全镇的6个“平安农机示范村”和191个“平安农机示范户”的基础上，继续申报两个示范协会以及30个示范户，为发展“平安农机”打下夯实基础。

4 巩固和发展建议

4.1 认真贯彻法规

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和云南省两个农机管理条例（《云南省农业机械管理条例》、《云南省农业机械安全监督管理条例》）等法规，加强农机油库、田间作业、检验、培训等工作，确保农机安全生产。以“安全”为主要方向，坚持建立“横向到边，纵向到底”的管理责任体系，创造性地做到点、线、面结合，目标明确到村、责任落实到人，逐步形成了“政府牵头，农机部门主抓，各部门配合支持，全社会共同参与”的农机安全管理体系，确保安全监管无死角。

4.2 “平安农机”发展工作是一项长期的工作，需要有长效机制来保障

为此，在原有规章制度的基础上，继续完善，结合实际操作中出现的问题，反复总结，进行改进，逐步完善。

4.3 结合年度农机推广工作研究推广“平安农机”发展工作措施

结合年度农机推广工作带来的经济发展成果、安全保障等方面交流“平安农机”发展工作信息，研究推广“平安农机”发展工作措施。对“平安农机”发展工作过程中不到位的环节，进行了再动员，再部署、再落实，全面推进“平安农机”发展工作，力促“和谐”目标的早日实现。

4.4 实行部门联查和部门联管

为了切实加强对上道路拖拉机路面动态管理，镇农机站与交警中队紧密配合，组成联合执法队，做好联合检查，经常上路开展“拉网式”检查，减少安全隐患。已经形成了政府统一领导，综治牵头监督，安监综合协调，农机职能管理，公安路面查控的农机安全生产综合治理长效机制。

作者简介：赵树珍（1979-），女，云南陆良人，陆良县农机安全监理站，工程师。研究方向：农机管理。