关于树立科学发展观提升渤海镇区域核心竞争力的思考

摘要:作为一个山区乡镇,如何科学发展,提升区域核心竞争力?怀柔区渤海镇的作法是利用和开发当地资源,推进产业升级,全力打造地区发展品牌。增强地区经济在市场上的占有率。详情请看下文

关键词:科学发展;地区建设

中图分类号:C1 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)08(c)-0073-02

如何更好的贯彻落实党的十七届三中全会精神,凝心聚力、科学发展,加快“生态文化长廊、京北宜居乡村、富饶祥和渤海”建设步伐,是摆在我们面前的头等大事,为适应形势发展的客观需要,进一步创造和利用渤海镇的竞争优势,促进全镇经济发展方式的转变,结合我镇实际情况,现就如何加快提升渤海核心竞争力,建设京郊经济强镇这一主题谈一下我们的粗浅想法。

一、深刻理解区域核心竞争力的组成要素

通过认真学习科学发展观,深刻领会党的十七届三中全会精神、我们对提升区域核心竞争力有了进一步的认识。1、区域核心竞争力的第一要素是环境竞争力,首先要制造环境优势。过去我们曾简单的认为环境优势仅仅由政策环境和基础设施建设水平来决定,其实不然,实践证明,提升区域性核心竞争力,打造环境优势,第一是政府服务环境。除了政策环境和硬件环境以外,我们最需要的是政府的高效、便捷的服务。只有我们的效能建设走在全区前列,我们的投资环境优势才会显现出来。因此,我镇在提升区域核心竞争力的进程中首先要扮演好服务型政府的角色,营造一流的发展环境。第二是法治环境。法制建设和工作与经济发展是一体的,哪里稳定,哪里就有竞争优势,就能引来投资项目。近年来,大批中外投资项目落户怀柔雁牺工业开发区的事实足以说明这一点。因此我们认为,一定要从经济发展的高度去看待稳定问题,建立一个完善的法制环境。第三是信用环境。名声也是品牌,不讲信用,经济建设就无法顺利开展。树立形象靠宣传,更关键的是靠我们自身的努力,要把信用环境建设当做重中之重来抓。第四是制度环境。目前,优惠政策在一定程度上已不再是一种稀缺资源,它的吸引力已经有所减弱,而“规范胜于优惠,制度重于政策”的格言越来越被投资者所看好。2、区域核心竞争力的重要指标是城乡一体化水平,我们必须加快推进。所谓城乡一体化是指统筹城乡发展,实现农业工业化、农业产业化、农村城市化。我们之所以要加快推进城乡一体化,目的就在于加快发展现代产业,提高我镇产业集群水平。没有城乡一体化的加快推进,就无法形成乡镇工业的产业集群,没有城乡一体化的加快推进,也就缺少了农业工业化、农业产业化的载体,提升渤海镇区域核心竞争力也就无从谈起。其次,加快推进城乡一体化是优化人力资源配置、拓宽就业途径、确保经济增长的必经之路。要提升区域核心竞争力,建设京郊经济强镇,首先要解决在加快推进城乡一体化进程中资本的载体问题、需求拉动问题和资源配置等问题。第三,推进城乡一体化能够产生知识、资金、人气的“聚集效应”。今年,我们要进一步深化城乡共建活动,尤其要抓好与北京东四街道办事处的系列折子工程建设,通过城乡共建活动的广泛深入开展,推进城乡一体化步伐。

二、准确判断渤海镇现阶段发展形势

1、从发展环境来看,我镇呈现出六项环境普遍提升的良好局面。一是开展了“服务型政府”创建工作,有效的树立了政府公平、透明、高效的形象,提升了我镇的政府环境竞争优势;二是通过“五.五”普法工作的实施和法律服务室的建立,提高了全镇干部群众的法制意识,提升了我镇的法制环境竞争优势;三是通过多年来对驻镇企业的政策、资金等方面的支持,赢得了企业界对我镇的较好好评,提升了我镇的信用环境竞争优势;四是通过启动“社会管理服务”创新工程,在政府机关建立了“一办七中心”,在下属20个行政村设立了驻村工作站,构建了“五组一室”的社会管理服务体系,提升了我镇的制度环境竞争优势;五是通过渤海工业园区建设、生态农业建设和特色产业体系建设,提升了我镇的产业发展环境;六是通过实施庄户民俗新村、夜渤海和栗花沟建设,提升了我镇的生态环境竞争优势。2、从加快推进城乡一体化来看,我镇正处在五项事业加速发展的崭新时期。一是三大特色产业蓬勃发展,通过多年的厚积薄发,我镇传统的板栗产业、冷水鱼产业、民俗旅游产业呈现出蓬勃发展的势头,并在市内外形成了具有一定竞争力的区域品牌;二是招商引资工作硕果累累,2008年我镇共计引进项目16个,协议总金额超过4个亿。进入2009年,我镇招商引资工作势头良好,印象《红楼梦》、莲花乐园等一批文化创意项目正在洽谈之中。通过以上项目的引进,为我镇经济发展注入了新的活力;三是新农村建设整体铺开。通过几年的努力,我镇已经完成了庄户、苇店、马道峪、三渡河、六渡河等村的新农村建设,2009年我镇将以连片建设的理念,整体推进辛营、田仙峪、北沟三个村的新农村建设,强力提升我镇的基础设施建设水平;四是农村综合改革工作逐渐深入,目前我镇已完成6个村的产权制度改革,取得了良好效果,2009年我镇将再完成9个村的产权制度改革,以此来推进农村产业结构调整再上新台阶;五是精神文明创建工作鼓舞人心,2008年,城乡共建”、“纪念改革开放三十周年”等系列活动的举办,取得了凝聚人心,鼓舞干劲,明确方向、促进发展的良好效果,今年我镇将大力开展“城乡共建筑和谐,”“传统文化进渤海”,“献礼国庆60年”“京城名校建分校”等系列活动,以此营造提升区域核心竞争力,建设京郊经济强镇的舆论氛围。

三、深入挖掘存在问题及其根源

一是经济总量、发展速度、质量效益与发达乡镇相比还有差距。总的来看,渤海镇的经济总量、发展速度还落后于一些发达的平原乡镇,经济发展的质量效益还不高,生产业和都市型农业发展的水平还有待提高,另外,民营经济层次偏低,规模企业不多。二是资源优势转变为竞争优势的步伐尚待加快。渤海镇域内有丰富的名胜古迹、民俗文化、特色产品、自然风光等资源,但在经济、社会发展中,还没有得到充分开发利用和有效整合,资源优势还没有转变为生产力的优势。三是加快职能转变、提高服务水平还有欠缺。围绕建设服务型政府的要求,在运用市场经济理念,建立顺畅高效的行政管理体制机制上力度还不大,经济发展环境有待优化。

四、科学确立发展的思路及工作重点

针对以上问题及其产生根源,我们认为,必须以科学发展观为指导,加快政府职能转变,大力推进生产业发展和农业产业化,有效开辟经济发展新空间。做到在转变经济发展方式和构筑优势产业上占有先机,在深化体制改革和加强公共服务上先试先行,在基础设施建设和生态环境建设上取得率先突破,在改善民计民生和推动和谐渤海建设上达到先进水平。只有这样,才能从源头上解决我镇加快推进城乡一体化,提升区域核心竞争力,建设京郊经济强镇进程中所遇到的瓶颈问题。为此,在明确上述思路的基础上,我们将抓好以下七个方面的工作:一是提升招商引资工作绩效。加强招商队伍建设,拓宽招商渠道,抓好项目的落实。扩大我镇经济总量,以此促进我镇区域核心竞争力的提升。二是提升民俗旅游业增收能力。以市场为导向,以“夜渤海”“栗花沟”建设为契机,整合旅游资源,创新旅游产品。大力培育高档次、高品位的渤海旅游品牌,提升民俗旅游业的赢利能力。三是提升农业产业化程度。加快资源优势向竞争优势转化的步伐,继续巩固我镇的板栗生产、柴鸡养殖、冷水鱼养殖三大优势特色产业,引领农民走专业合作组织的道路,通过农副产品深加工,实现产业互动。四是提升基础设施建设水平。进一步加大基础设施建设力度,重点实施洞台至庄户路面整体改造工程以及六渡河村生物质气化集中供气工程建设;完成四渡河、六渡河两村剩余道路的硬化工程、以及上下水、美化绿化等工程;同时,重点推进北沟村的民俗村建设、启动庄户小流域综合治理工程,促进渤海环境竞争力的全面提升。五是提升党员群众的政治素质。以实现生产关系稳定、干群关系融洽、人与自然关系协调为目标,树立“稳定”也是核心竞争力的意识。加大力度推进全镇社会治安综合治理和精神文明建设,营造团结、热烈的舆论氛围。六是提升领导干部的科学决策水平。用科学发展的理论、观点、思维,有针对性的归纳、分析、解决镇域经济和社会发展的一系列问题,努力推进和谐渤海建设,把更多的人力、物力和财力向民生倾斜,向经济建设倾斜,以保持我镇经济社会发展的良好态势。七是提升政府职能转变力度。加快服务型政府创建工作,加强依法行政能力,自觉接受社会各界监督,广泛听取社会各界的建议和意见,以此克服工作上的盲动性,增强决策的科学性。

五、切实达到四项工作要求

一是思想认识到位。进一步提高全镇上“对提升渤海核心竞争力,建设京郊经济强镇”的重要性、艰巨性和紧迫性的认识,统一思想,真抓实干,形成全镇上下人人都是竞争力的良好局面。二是宣传发动到位。利用宣传媒体,加大宣传力度,通过辅导讲座、专题培训、知识竞赛、演讲比赛、文化下乡等形式,掀起宣传高潮,形成聚人心、鼓干劲,提升渤海镇区域核心竞争力的浓厚氛围。三是工作配合到位。把“提升区域核心竞争力,建设京郊经济强镇”工作放在突出位置,列入重要议程,切实加强领导,形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门和各行政村全力抓的工作格局。四是配套服务到位。围绕我镇板栗、冷水鱼、民俗旅游等特色产业,重点抓好项目的洽谈与对接,对正在洽谈的项目要稳步推进,有合作意向的要逐步深化,可以签约的要尽快达成共识。为提升渤海区域核心竞争力,建设京郊经济强镇搭建更加坚实的平台。

作者单位:怀柔区渤海镇政府