浅析矿产资源的保护与开发利用

摘 要：我国矿产资源分布广泛，开发历史悠久。通过对我国矿产资源开发利用保护情况分析，发现有些地区存在重开发、轻保护，对有限的矿产资源珍惜程度不够等问题，因此必须加强矿产资源的管理，促进资源的可持续利用，为构建和谐社会提供强有力的资源保障。本文在分析矿产资源的保护与开发利中的现状和存在问题的基础上，讨论了矿产资源的保护与开发利用新途径。

关键词：矿产资源；问题；途径；保护；开发；利用

作为主要的自然资源之一的矿产资源，它的开发与利用直接关乎到一个地方经济的发展甚至关系到整个国计民生的大事。长期以来，对矿产业的开发一直缺乏系统的理论指导与制度层面的严格约束。因此，这类资源的开发几乎呈现出大量开采、过度开采的局面。然而，这种开采与合理利用资源是背道而驰的。为了更好在开采矿产资源，为了能够更加长久地开采矿产资源，必须将矿产资源的开发真正地置于制度的严管之下，建立在可持续发展的基础之上。那么，如何才能更好地、可持续性地开发与利用矿产资源呢？笔者试作如下探讨：

一、矿产资源开发的现状分析

矿产资源存在着总储藏量较大，但人均储藏量较小和分布不均的情况。从这一点来说，矿产资源存在着相对不足的现实问题。而在有限的矿产资源中又存在着占有相对优势数量的矿产资源于国民经济建设的有用性却不是很强，而于国民经济建设有很大效用的矿产资源又明显地数量不足。这突出地表现为，如石油、天然气、铜矿、金矿等资源因其储量的不足而造成相关产品的供应缺口在加大。矿产资源的开发总体上呈现出质量不高的情况。矿产资源本身质量就不高，加之各种类型的矿产或者规模小，或者多为贫矿与难选矿，试想这样的矿产如何能指望它创造更大的经济效益？尽管也有一些在我们看来是比较大的矿床，但只要拿它与国外的大型矿床相比较，就立时相形见绌了。再加上，我们在选矿与矿产资源的加工方面存在着许多技术上的难题，严重制约了矿产业开发的水平，影响到了矿产资源开发的质量。分布不够均衡也是矿产资源开发利用当中的现实问题。我国是个幅员辽阔的国家，各种矿产资源分布在祖国各地。尽管矿产的种类繁多，但分布却极为不均。这样一来，就导致我国的矿产资源呈现出明显的地域差异。

矿产资源的开发与利用方面依然蕴藏着巨大的潜力。从总体上来看，我国的矿产业开发还是应该报有乐观的态度。原因是，我们所蕴藏的矿床其中有一部分依然具有很好的找矿与开发的前景。中国历经数十年的地质矿产工作我国的矿产资源被挖掘出来的已经数量不少，但是距离真正的实有数量还是有差距的。因为，随着现代找矿技术的不断发展，我国许多的矿产资源正在源源不断地被勘探出来。也就是说除有些资源其储量已经基本摸清以外，还有相当一部分资源的数量尚待摸清。这些没有摸清家底的资源，已经现代资源勘探技术初步探明仍然存在着一定的潜力甚至是巨大的潜力。

二、矿产资源保护与开发现存的问题

矿产资源供应不足，是当前资源开采业中的主要问题。这已经导致矿产资源对国民经济的支持与保证作用在下降，贡献率在明显降低。就主要矿产的储量而言，其增长幅度远远低于产量的增长幅度。而与此同时，矿产资源产量的增长幅度，又远远低于对资源消费数量的增长幅度。这样一来就造成了我们在资源开发过程中“寅吃卯粮”的现象。矿产资源供应不足的结果是，我们对矿产资源的需要只能通过进口来满足，于是，我们正在成为世界上矿产资源的主要进口国。

我们的矿业企业在国际市场上也缺乏竞争能力，难以以自身的优势跻身国际市场。其实不仅是与国外的企业相比没有优势，就是与国内其他企业相比，也同样没有任何优势可言。其竞争力之弱，可想而知。这里边有体制的问题、有机制的问题、有管理的问题、有技术的问题，情况较为复杂。另外，我们的矿产资源开发总体上来讲，开发和利用都很粗放，利用率也不高。最为严重的是，我们的资源开发尽管也照顾到的生态环境的保护与可持续发展，但总体上还是力度不够。环保问题十分突出，这些都是急待解决的问题。

三、矿产资源的保护与开发利用新途径

（一）牢固地树立起居安思危的忧患意识

一提起我们的国家，我们以往常常以“人口众多、历史悠久、地大物博”等等溢美之辞来形容，这其中多少有些夜郎自大的意味。因为，我们土地广博是真，但资源尤其是矿产资源并非我们想像的那样广博到取之不尽用之不竭的程度，要真正地认识到我们的资源是极为有限的，而有限的资源也并未能很好地得到保护与开发利用。

加之，我们对于矿产资源的开发，尚未能从可持续发展的角度来利用它。要认识到矿产资源与森林资源、草原资源、海洋资源等是不同的，这些资源是可再生的资源，而矿产资源则属于不可再生的资源，这些资源如果不加控制地过度地开采，势必有资源枯竭的那一天。

因此，从这个意义上来说，我们一定要清醒地认识到我们所拥有的矿产资源的有限性，并从战略的高度，尤其是可持续发展的角度，认识地坚持以保护为前提，合理开发、合理利用，让我们的矿产资源不至于因为我们的过度开发和无序开发而影响到国计民生的大事，不至于影响到我们子孙万代对矿产资源的利用。

古人讲“居安思危，丰时防枯”。我们是到了清醒是认识这个问题，并认真地对待我们有限的矿产资源的时候了。

（二）以制度来约束矿产资源的开发利用

要想对我们有限的矿产资源进行合理的开发与利用，只凭口头上进行约束与管理是不行的。对一个行业进行管理，并使之规范有序，必须以制度进来约束。将对矿产业的开发利用，置于制度的笼中，使之置于正常监管之下才行。

国家尽管出台了《矿产资源法》，但是还不能让矿产资源的开发利用得到有效的保护。这是为什么呢？这是因为，现实的情况是法律条文明明摆在那里，真正依法依归来办事的，却并不多见，也正所谓的“有法不依”。怎么来解决这一问题呢？那就是真正地维护法律的尊严，对于违法开发利用矿产资源的，一定要依据《矿产资源法》来严格处理。

（三）坚持矿产资源开发利用的生态经济学原则

矿产资源的开发是对生态环境与自身的可持续性构成挑战的行为，一方面开发利用获得经济效益的同时会破坏生态效益，而如果恪守生态环境的保护与矿产资源的保护，则又不能创造经济效益。这种情况下，必须研究出一个办法来，让矿产资源的开发既能创造出经济效益，又不至于破坏基本的生态环境。这是摆在专家面前一个至关重要的课题。但管怎样，一定要做到让矿产资源可持续发展才是根本大计。

参考文献：

[1]李士彬，，王素萍.我国矿产资源综合利用分析及对策研究[J].资源与产业.2011（04）

[2]宋守志，钟勇，邢军.矿产资源综合利用现状与发展的研究[J].金属矿山.2006（11）

作者简介：

孙风文，男，生于1959年4月，现工作在吉林省白山市矿业有限公司，经济师职称、研究方向为矿产开发与利用。