浅谈建筑工程监理职责的上下延伸

摘要：建筑工程监理是工程质量、成本、进度控制的关键。由于建筑工程实施的各个阶段会对工程质量、成本、进度产生不同程度的影响，监理职责也应实现上下延伸，将设计、招投标、施工、竣工阶段的监督工作有效贯穿，保障工程顺利实施。

关键词：建筑；工程；监理；职责；延伸

前言

建筑工程监理工作具有重要地位，随着工程建设的发展，监理工作的职责也需要实现上下延伸，使工程施工和前期的设计分析、后期竣工有机结合，系统贯穿工程全过程，从而实现对工程质量、成本、进度的控制目标。

1 建筑工程监理工作的重要地位

建筑工程监理是工程质量、成本、进度控制的关键。首先，建筑工程的质量是安全投入运营的保障。施工单位是否能向业主交付满意的答卷离不开监理单位的质量管控，设计单位提供的图纸，施工单位的原材料使用、施工工艺等都会对建筑工程的质量产生影响，严格的工程监理是施工质量的保证。很多质量问题在建筑施工时并不会立即体现，而是随着建筑投入运营使用才出现，这就要求建筑监理人员具备丰富的工作经验，能够从建筑使用安全的角度全面考虑风险因素，杜绝安全隐患。其次，建筑工程的成本关系着项目的经济效益。建筑工程是一项经济活动，其中涉及到具体的投入和产出。工程建设所需的设计、原材料和设备采购、施工等都是经济投入，属于经济活动的范畴。不仅施工企业通过承接项目获得一定的经营收入，建筑投入使用后还有可能持续创造经济收入。所以工程监理应有效控制成本，节约资源。当前，很多建筑工程项目都存在概算超估算，预算超概算的问题，预算执行严重超标。监理工作的严格把关有助于杜绝原材料、设备的浪费，避免不必要的施工，进而节约工程成本。最后，建筑工程的工期进度必须符合合同规定。建筑工程是一项履约活动，施工方应确保在合同约定的时间内完成各项建设工作，否则就会涉及违约。但施工过程虽然按既定的图纸和工艺进行，也不可避免地会存在突发事件、不确定因素的影响。如何争取在最短的时间内完工，避免不利因素的影响，也需要工程监理对施工效率加以管控。

2 建筑工程监理职责上下延伸的需求

当前建筑工程对于监理的需求正在不断发生变化，原先建筑工程集中在施工阶段由监理单位进行监督管理，确保工程施工单位按照合同完成工作。但建筑工程本身是一个紧密贯穿的过程，单独将其中某一个过程阶段作为监理的主体具有一定的片面性。因此，今后建筑工程的监理职责应实现上下延伸。所谓上下延伸，就是将监理职责系统推进到设计、招投标、施工、竣工阶段，力求全面发挥监理效能。

第一，从建筑工程的质量监理来看，质量风险的控制需要监理职责的延伸。监理单位对于建筑工程质量的监督虽然以施工为核心阶段，但设计阶段、招投标阶段也会对工程质量产生影响。设计的施工工艺是否符合建筑工程所处的地理环境，要求使用的原材料是否适合工程实际等，都应当同时获得监理的认可。否则，未来因设计而引发的工程质量问题，将会使监理工作面临更多的困难。而招投标阶段的客观、公正、公平又决定着施工单位的整体素质。监理职责的向上延伸需要与设计、招投标阶段建立有效的关联。

第二，从建筑工程的成本监理来看，预算执行超标的治理需要监理职责的延伸。为控制建筑工程的预算执行，监理单位需要在施工阶段严格审核工程签证变更，尽可能防止不必要的变更，以控制工程施工成本。但是如果仅限于从施工阶段开始监理，施工单位按照工程设计要求采购原材料，逐步施工，可能会在施工后才发现部分原材料并不适合此项建筑工程。此时即使与设计单位、业主单位沟通，获得许可后重新采购原材料，也已经产生采购成本的损失。而在工程竣工阶段，施工单位各项工程变更签证、工程整体质量等只有获得业主的充分认可，才能按时收回尾款。缺少此阶段的工程监理，工程竣工和交付使用也可能被延期。因此，只有实现监理职责的延伸，才能追溯问题的根源，防止不必要的损失，或是将损失降至最低。

第三，从建筑工程的进度监理来看，工程进度的控制需要监理职责的延伸。工程进度与建筑工程的质量、成本控制有着紧密的关联，质量、成本监理对监理职责的延伸需求也会作用于工程进度。这是因为，当建筑工程设计、招投标阶段出现问题，工程施工的进度就有可能被延误。例如，上述原材料采购的“返工”必然带来相应的耗时。同样对于施工工艺的改变、工程签证变更也会有时间成本的耗费。进入工程竣工结算阶段，如期完工接受验收不仅包含建筑工程主体建设，还包含相应的凭证、票据审核，如果监理缺失，资料不够完备，竣工就会被拖延。

3 建筑工程监理职责延伸的方法

基于建筑工程监理职责上下延伸的需求，今后监理单位应积极开展工程全过程监理，全面控制工程各阶段的风险因素。

第一，设计阶段的监理职责。从建筑工程项目确立后，监理单位就应积极开展与设计单位的接洽。设计单位具有专业的设计团队和设计经验，但监理单位也应从自身的专业优势出发，承担起设计分析、研讨的职责使命。对于设计单位提供的图纸、施工工艺、原材料和设备要求等，监理单位应逐条认真分析。近年来节能环保建筑等新型建筑迅速发展，其中蕴含新型原材料、施工工艺的采纳，这对于降低工程预算、提高工程质量具有重要作用。监理单位对于设计的分析应具备与时俱进的观念，既要分析各项设计的可行性，找出可能存在的问题，又要相应推进新技术、新方法在工程中的应用。

第二，招投标阶段的监理职责。进入建筑工程招投标环节，监理单位首先要监督审核招投标流程的合规，避免暗箱操作的发生。在流程监督的基础上，监理单位应将招投标合同作为此阶段监理的重点。招投标合同一经签订，建筑工程将立即进入施工阶段，合同是具备法律效力的文件，一切施工工作都必须以此为依据。目前，工程量清单计价法得到越来越广泛的应用，它能够更多地体现投标人自身的技术实力、管理能力，因而有利于避免今后的合同纠纷。监理单位要对投标人提供的文件进行严格审核，防止施工方在报价方面钻空子。

第三，施工阶段监理职责。施工阶段作为原先监理工作的核心，随着监理职责的上下延伸，开始呈现出承前启后的关键作用。由于前期设计、招投标阶段的监理介入，对于建筑施工工艺、原材料和设备，各方基本已达成共识，完成了施工前相应的改进工作，所以进入施工阶段，监理单位应根据以往原材料和设备价格的变动规律，以及此次建筑工程的周期，指导物资采购工作的有序进行，既要避免物资损耗，也要预防原材料价格上涨带来的预算追加。与此同时，对于工程签证变更，监理单位要认真收集证据资料，确认变更的必要性，为工程竣工验收铺平道路。而且监理单位要紧密关注工期，防止工程变更过多延误工期。

第四，竣工阶段监理职责。工程即将竣工时，监理单位要认真检查建筑工程的质量指标符合业主要求，并全面汇总建筑工程施工过程中的各类原始凭证、票据，核实工程签证，以便为业主验收提供依据，避免因单证的缺失而引发纠纷，影响工程投入使用。综合各项审核验收后，监理单位应编制总结报告，供竣工结算使用。

4 总结

建筑工程监理职责的上下延伸不仅是必要的，也是非常迫切的。随着建筑工程向高精尖的方向迈进，监理工作也应通过职责的上下延伸发挥更有力的管理效能，切实为建筑工程的发展提供支持。

参考文献

[1]王宪军.建筑工程监理企业面临的尴尬及对策[J].煤炭技术，2011（10）

[2]沈振岳，脱红勇，罗星.监理工程师控制建筑工程材料质量的方法和手段[J].建筑技术，2011（09）

[3]高华，郑宏杰.浅谈建筑工程安全监理的工作实践[J].河南建材，2011（03）