浅谈10kV及以下农村电网改造工程前期管理工作

摘要：本文主要是分析了10kV及以下农村电网改造工程自身的一些特点，以及存在的问题，针对问题列举了一些在实践中的有效做法，强调此类工程在管理过程中前期管理工作的重要性。

Abstract: The paper analyzes the features of 10kV and below rural grid reconstruction project and its problems. Basing on these problems, some effective practices are cited to emphasize the significance of earlier management in the whole management project of such projects.

关键词：农村电网改造；前期管理；特点；问题

Key words: rural grid reconstruction; earlier stage management; features; problems

中图分类号：TM727文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0031-01

110kV及以下电网工程的特点

我国农村电网覆盖面积大，农村电网建设与改造的实施范围主要是完善农村110kV和35kV电网结构，重点建设10kV及以下工程，优先安排设备陈旧、老化严重、危及安全的线路改造。然而，农网改造工程特别是10kV及以下工程相比较35kV及以上工程有四个显著的特点：一是单位造价低。二是技术含量低，规范性不足。三是此类工程点多、面广、战线长。四是工程管理和施工人员业务素质普遍偏低。

210kV及以下农村电网改造工程实施中存在的突出问题

由于10kV及以下农村电网改造工程自身的一些特点，使得此类工程一直以来在管理过程中经常出现许多问题，给电网建设企业以及电力施工企业造成许多人力、物力和财力的浪费。根据以往管理此类工程的经验，10kV及以下电网改造工程经常因前期工作不到位、计划性差出现以下三个失控：一是工程造价失控。二是工程质量失控。三是工程进度失控。

3对加强10kV及以下农村电网改造工程前期管理的几点建议

古人云：“凡事预则立，不预则废。”工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%-90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%-70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%.而前期工作费用只占工程全寿命费用的1‰-2‰，[摘自：张海强《建设项目前期工作对投资的重要性》，《中国工程咨询》2004（12）：21-22]正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要，对于如何开展好10kV及以下农村电网改造工程的前期工作笔者有如下建议：

①加强农村电网前期规划和项目储备工作。结合当地县城和村镇的发展规划计划，分析下一步农业结构调整和用户负荷增长趋势等情况，实事求是地进行农网现状调查，找出电网薄弱环节。在每年编制当地电网发展规划时，与当地县城、村镇各项规划以及上级电网规划紧密配合、协调，并同步实施。制定和完善电网发展规划，按照轻重缓急的顺序实施工程项目，以满足用电需求和安全标准。

在合理规划的基础上，还应根据实际情况将10kV及以下工程以台区为单位进行项目储备工作。因为10kV及以下农村电网改造工程的设计要求是一阶段设计，即：不需要可研和初步设计这两个阶段，直接进入施工图设计阶段。因此此项工作如果具备相应的人力、物力条件，可以将项目储备工作的深度直接做到施工图设计的阶段，这样到上报工程实施项目计划的时候就可以做到有的放矢。同时，为了便于工程现场管理在制定上报后续的工程实施项目计划时，还应该以乡镇为单位按片区逐步进行改造计划上报，这样既方便工程实施全过程（规划、设计、施工、验收）的集中管理，也便于电网运行管理单位在同一行政地域实施相同的电费收取、运行维护、优质服务等管理模式。

②提高工程设计深度和质量。10kV及以下农网电网改造工程设计工作主要的实施主体还是基层电电网运营管理单位，因此要提高工程设计深度和质量，首先，是各地应根据当地的地理、气候、经济社会发展等情况，编制统一的工程建设标准、设计通用图集和规范要求，让基层的电网管理单位在规范和标准方面得到制度层面的支撑；其次，因为各单位负责设计工作的人员素质参差不齐，需要上级单位进行相应的指导和教育培训，必要时应统一制作下发一些设计资料的范本，使各单位的设计工作得到技术层面的支持；再次，针对此类工程的特点，设计主管单位需要严格审查各单位上报的设计资料，在设计资料层面把关设计深度；第四，除了审查设计资料外，设计主管单位在条件允许的情况还应进行设计资料现场核实工作，即：安排各基层单位负责设计的人员交叉到对方的设计现场进行设计资料与现场的核实，及时发现设计资料中不合理、不准确的地方，给予及时的纠正、指导和考核，以提高设计质量。

③重视施工图技术交底环节。首先我们先谈一下对工程管理部门的施工图技术交底，其目的一是要使工程管理人员了解项目工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施。除了以上所需正常进行的交底外，这里笔者想强调的是的关于对物资管理人员和供货厂家（主要是铁附件厂家）的交底工作，这块工作往往被忽视，其实在工程管理过程中技术人员如果能对物资管理人员和供货厂家进行详细的说明，使之能够深入掌握技术人员提供的材料清册中的材料配套构成和一些关键部位加工尺寸的要求，在物资收货验收和发货过程中就会大大减少物资材料到配到现场后出现不匹配而影响施工进度的问题。

其次，对施工单位的技术交底是要使施工人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、施工目的，明确施工过程、施工办法、质量标准、安全措施、环保措施、节约措施和工期要求等，做到心中有数。这里笔者想谈的是在条件允许的情况下进行的实物技术交底方式，即将当地10kV及以下农网改造工程中所大量使用具有代表性的杆型集中起来组立、架设、安装成一个样板工程。以实物的形式对工程管理和施工人员进行交底，这一新的工程技术交底模式将会为工程管理工作带来以下几个促进：一是促进工程管理人员在图纸的基础上进一步对工程的技术方针、质量目标、要求有一个全面的认识，便于今后工程过程管理；二是促进对施工单位的技术交底的深度。工程管理单位可以随时安排施工单位到实物模型现场学习，使施工人员在施工过程中对施工方法、质量标准、工艺要求做到心中有底；三是促进工程物资管理。安排物资管理人员与施工人员同步到现场学习，可使我们的物资管理人员对今后自己所要验收和发出的物资有一个具体的实物概念，最大限度避免工程过程管理过程中因物资的问题影响工程进度的情况发生，从而达到事半功倍的效果。

4结束语

好的工程前期管理工作带来好的开始，好的开始则为好的结果打下好基础。相信。古人云：“千里之行始于足下。”只要我们关注工程管理前期工作中的“足下”，做好前期工程管理工作中的“每一步”，切切实实的将农村电网改造工程每一分钱用到实处，做好精细化的工程管理，就一定会达到工程管理目标的彼岸。