浅议道路的的养护与管理

摘要：随着经济社会的发展，安全舒适、快捷便利的交通运输环境，已成为人们日常生活的迫切需求，如何使公路在设计使用的年限内经常保持完好的状态，使公路养护工作成为了交通行业工作的重中之重。本文简要介绍公路养护的概念和任务、分析道路病害产生的原因、道路日常养护原则和管理体制的改革问题等做简单探讨。

关键词：道路养护病害分析养护原则改革建议

俗语说“要致富先修路”。经济建设的快速发展，很大程度上取决于便利的交通运输条件。目前，我国庞大的交通运输网络已基本建成，而如何维护这个庞大的网络已经成为迫在眉睫的重大课题。从以建设为主的大时代逐渐走向以养护为主的新时期。“三分建设，七分养护”的道理充分说明了公路养护的重要性。

1道路养护的概念和任务

道路工程养护管理是道路路基、路面、桥涵、交通工程设施、排水构造物、绿化工程等项目的检测、维修、评价、预测，以保证车辆能安全舒适、全天候地在道路上行驶。

道路是每个城市的基本设施之一，它直接制约着城市经济的发展，因此保证道路处于良好的运营状态对城市的建设与发展具有非常重要的意义。道路养护的目的和基本任务是：（1）经常保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保障行车安全，舒适，畅通。（2）采取正确的技术措施，提高养护工作质量，以延长公路的使用年限。（3）防治结合，治理公路存在的病害和隐患，逐步提高公路的抗灾能力。（4）对原有技术标准过低的路段和构造物以及沿线设施进行分期改善和增建逐步提高公路的使用质量和服务水平。

2道路病害及成因的分析

道路路面养护工作的重点,路面病害类型较多,包括裂缝、碎裂、车辙、松散、沉陷、麻面和坑槽等。

导致道路路面发生破损的原因很多,如路面结构、材料组成、车辆荷载和外部环境等。现结合实际情况,对上述主要病害的形成原因进行了简单分析,得到以下几方面的结论：

2.1温度是引起裂缝的主要原因。大气温度随季节和昼夜变换而变化,然而路面是变形受约束的带状连续体,其自身温度随着气温的变化也不断变化,这必将导致路面内部产生温度应力。当其超过容许应力时路面便发生开裂,形成有较固定间距的温度裂缝。

2.2渠化交通和车辆制动引发车辙。车辙是道路主要病害之一,结合大城市内交通的特点,产生车辙的主要原因有以下两点:①大城市交通量大,渠化交通现象普遍,尤其是在快速路主干道上,许多大型运输车辆排队高速行驶,这是诱发车辙的主要原因之一;②调查显示,除主路某些路段产生严重车辙外,辅路交叉口的停车等候一侧是车辙的另一个高发区,且交叉口处的车辙深度较大,严重地段可达3～4 cm,长度可延伸几十米。从力学分析角度出发,这是由于车辆在红灯时到达交叉口而快速刹车,相对于匀速行驶状态,刹车状态时路面与车轮间的摩擦力较大,于是在路面内部引起较大的水平剪切力,当路面反复频繁地承受这种水平推移作用时,便导致了车辙的产生。

2.3机动车超载超限运输。近几年，由于大规模的城市建设，导致了各种建设物资的大规模运输，从而产生了可观的运输利益，利益是市场的导向标，追求利益的最大化导致了各种大型运输车辆的改装、生产，从而导致了严重的超载超限运输，这种利益需求远远超出了公路设计的承载能力，是引起各种道路病害的一个很重要原因。

2.4道路建设时的质量控制没有达到要求。道路建设的各方包括业主单位、监理单位没有尽到相应的监管职责，承包单位、施工单位过于追求利益的最大化，进而导致公路工程建设的质量没有达到要求。

2.5道路设计缺陷。在道路设计时，缺乏针对性的现场调查，或者调查存在偏差，对道路将来可能要承载的社会能力、经济能力估计不足，导致道路建成后，处于超负荷工作状态，进而产生各种病害。

3道路日常养护原则

3.1坚持预防性养护原则

公路道路、桥梁的预防性养护至关重要。尤其是在道路、桥梁病害高发期即春融、雨季之前，若没有及时实施预防性养护，到了病害高发期往往很难实现及时维修，并且将要投入更大的人力、物力，同时也很难取得良好的维修效果。因此，必须加强日常巡查和检测，在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修，避免病害的进一步扩展，从而实现经济节约和确保养护及时的目标。

3.2定期开展路面、桥梁检测

定期开展道路桥梁检测：一是系统收集管段内桥梁技术数据，上报省局建立公路桥梁数据库，为桥梁的养护维修管理提供科学依据。检查确定桥梁各部损坏程度及实际承载力，对桥梁的受损状况作安全性评估，保障公路安全畅通。二是了解公路路面使用性能状况，对路面实行动态跟踪管理。对路面三大指标：弯沉、平整度、车辙与构造深度(摩擦系数)进行全线检测，通过以上这些基础工作对公路养护管理具有相当重要的指导意义。

3.3坚持路面、桥梁养护为重点

桥梁、路面的完好是保证公路安全畅通的首要条件。随着公路使用年限、交通流量增长。尤其是超限、超载车辆的严重破坏，高速公路桥梁、路面的各类病害大量出现，技术指标急剧下降。甚至产生安全危害，因此必须以桥梁、路面养护为重点。

3.4确保工程养护的及时性

由于公路具有高速度、大容量的特征，日常养护项目、路面病害维修与防撞护栏维修、绿化等项目要保证及时高效。同时，针对各种突发事件，工程养护部门要建立一套全天候的快速反应机制，制订相应的应急措施，随叫随到、随时抢修，确保高速公路畅通。 ．

3.5加强安全生产教育，确保无责任性事故

由于养护作业多是在通行状态下实施，具有一定的危险性，必须加强安全教育，重视安全生产。养护人员需着装上路作业；路上施工时摆放交通安全标牌及设施；施工作业车辆应有安全警示标志等，确保施工作业的安全。

4关于养护管理体制改革的建议

在新的历史时期,必须要重视和加强公路养护与管理工作,努力构筑科学、高效的现代化公路管理体系,发展公平竞争、规范有序的公路养护工程市场,努力实现公路管理的法制化、信息化,公路养护的科学化、现代化。切实提高公路养护与管理水平,保证公路网的完好畅通,更好地发挥公路基础设施在国民经济发展中的作用。

针对目前公路养护管理体制存在的问题,人们一定要转变观念,按照市场经济规律运作,建立社会主义市场经济条件下的公路养护管理体制有效模式。

4.1推行“管养分开”。“管养分开”是公路养护市场化中最具挑战性的一项工作。从市场经济运作规律来看,要剥离公路养护部门内的行政管理与生产企业职能,行政管理这条线应按照事业单位运作,而养护施工这些企业性质的活动则必须要企业化。首先主管部门要在对原机构人员、设备、资金等进行调查摸底和核实登记的基础上,对“管养分开”后管理机构和养护企业人员、设备、资金进行划分,并在国资部门对注入养护企业的资产进行确认的基础上,组建公路养护企业。

4.2组建养护机械化专业队伍。现代社会要求公路提供快速、整洁、舒适、优良和安全的交通环境,要求公路部门实行高质量的养护管理。如果养护质量高且养护成本低,就意味着会在所有的养护公司中胜出,就能获得更多的养护任务。为了在竞争激烈的市场中取得胜利,机械化养护专业队伍应朝规模化、效益化方向发展。

4.3引入竞争机制。在公路养护体制改革中,必须引入竞争机制,公路养护市场是一个潜在的巨大市场,随着养护市场社会化,公路养护单位参与市场竞争、走自我发展的道路是未来公路养护管理发展的必然趋势。

4.4制定配套的政策与措施。

1) 实现管理机制的五个转变:a.养护模式由“定员养护、平均养护”向“定额养护,按需养护”转变;b.养护生产组织形式由小道班、分散养护或大道班养护向专业队伍养护转变;c.养护生产方式由人工加简单机械操作为主向机械养护转变;d.养护发展模式由单纯养护向以养护为主、多种经营综合协调发展转变;e.养护质量提高方式由单纯靠资金投入向靠技术、资金综合投入方式转变,不断提高养护生产中的科技含量。

2) 推行养护工程费用定额制。

3) 建立健全养护质量保证与监督机制。

5结语

公路的作用及特点决定了公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。