完善信息化政策尚存较大空间

近日，温总理在政府工作报告中提出“推进国民经济和社会信息化”，这已经是从2002年开始，连续第五次用同样的提法在政府工作报告中表述信息化发展的总体政策了。相对于日新月异的信息化发展，我国的宏观政策导向始终保持一种持续性的积极态度，无疑是一种难能可贵的政策环境。

信息化发展具有系统性，看似单一的政策导向却形成了巨大的专注力量，使得信息化的发展能够从更为长远的布局去发展，而非陷入短期的利益追求之中。这样的政策导向不是对于信息化发展变局的暂时应对，而是对于信息化发展规律深思熟虑的必然结果。信息化的长效机制是其核心发展规律，任何短期的信息化应用都不是经济和合理的。

但从战略层面来看，我国信息化发展的总体政策显然是需要进一步充实和完善的。尤其是我国目前的工业化发展正处于需要信息化发挥带动作用的历史性阶段，信息化如何促进工业化的超越式发展，这一问题的重要性越来越强。

实现信息化带动工业化需要更多的实践和理论来做支撑。就目前情况而言，需要各界人士不断反思信息化发展宏观层面的各个问题，加快实践和理论基础的积累，珍惜现在的大好时机。

比如，政治和经济领域存在着较大程度的信息化发展态度差异，表现为“政热经冷”，电子政务和电子商务之间的相互促进作用没有完全出现。这不仅是需要企业认真考虑的问题，更需要政府在发展电子政务的同时考虑如何与电子商务相结合。电子政务不仅包含政府内部办公的含义，还包含着保障社会公众的知情权和参与权，同时也包含着对企业提供公共服务和促进电子商务发展的使命，如此的功能体系才完整。

再比如，我国目前企业信息化和产业信息化发展程度不均衡。实际上，产业信息化和企业信息化是相互促进的过程。例如在我国众多的园区内，由于企业之间的产业关联程度更高，信息化基础设施更好，信息资源更容易共享，信息化发展机制更容易达成统一，本身就是产业信息化发展的前沿阵地。只有通过发展产业信息化，让企业之间的价值链联系更加紧密，才能促进产业集群的发展，并在更高层面使得产业集群趋于稳定和一体化。

信息化需要发掘多种成功的发展模式，从而为广泛的信息化发展领域提供实际意义上的标杆。相对于工业化领域，具有带动和辐射作用的龙头企业的信息化过程尤其需要引起重视。目前，我国对于龙头企业信息化的发展，更多是偏重于企业内部的信息化，而没有发挥其企业信息化的辐射作用，不利于带动区域企业信息化发展的良好局面。

类似问题的存在，说明“加快推进国民经济和社会信息化”还有很长的路要走，信息化促进工业化也仍然存在较大的改善空间。