论台州市课外教辅市场的现象

【摘 要】笔者一直在浙江从事课外教辅工作，经过几年的接触，发现课外教辅机构存在很多问题。文章从课外教辅市场存在的必然性以及存在的问题等方面剖析了这个行业，并且提出了解决问题的办法。

【关键词】课外教辅市场 问题 解决办法

笔者自从2003年至今，一直在浙江从事课外教辅工作，辗转于浙江宁波、温州、台州，先是在英语培训机构教英语，后是自己开了课后辅导班。经过几年的接触，发现课外教辅机构存在很多问题。

一、课外教辅机构存在的必然性

（一）随着市场经济的快速发展，很多人兴办私营企业，私营企业主有经费，却没精力管教育，也有的没有能力管教育，他们就只好转移孩子某段时间的监护权，去购买额外的私人教育的时间，来作为学校教育资源的补充。可以说，浙江省的这种现象体现了其特殊的区域性经济及城乡二元经济结构。私营企业者没有时间管孩子，孩子就得跟着老人。年轻人进城打工，尤其是温州市，这样他们的孩子就可能成为留守儿童，也就得跟着老人。另外，年青人进城会带上自己的父母，搞家族事业，流动儿童就会随迁。再加上有些年轻人不愿意带孩子，老人就成了这些孩子的实际监护人。这些家庭就构成了隔代教育的主要群体，他们是非常需要课外教辅机构提供帮助的。郑渊洁曾经对浙江的教育进行调查后，不无感叹的说，浙江的私营企业太多，隔代教育是最严重的。

（二）除此之外，很多家长虽来自工薪阶层，其中不乏有文化的人，他们之所以这样做，是因为对孩子的学习现状不是很满意，为了提高学习成绩，才去报班。

（三）当然，也会有一部分家长真正为了孩子的兴趣而报班。可以肯定地说，这些家长是期望孩子能接受更好的教育，享受更好的教育资源，是希望孩子有个美好的未来。

二、课外教辅机构存在的问题

（一）大部分教育培训机构不具备合法性。2009年的时候，笔者在中国人民大学上在职研究生课，课上秦惠民老师谈到“孟母堂”的例子，说孟母堂之所以被取缔是因为它是一个非法的机构。我不禁联想到自己所办的课后辅导班，就问他，课后辅导班算是一个教育机构吗？他的回答让我一惊，他说教育机构最起码是合法的、正规的、经过有关部门注册的。他肯定的说，大部分课后辅导班是不合法的。

（二）教育机构的监管混乱。非法的课后辅导班在各中小学周围存在着，至今无人想管。曾经，我就此事问过地税局和工商局以及文化局的同志，他们说辅导班这种事情不好管，如果要走正规化道路，万一出了像西西里教育这样的事情，谁来负责？地税部门不管，文化稽查部门也不管，工商部门还不管，所以这里的课外教辅市场至今就是这么一个乱象，大部分是无证经营。

2011年5月，我们这里有一个非法的连锁的课后辅导班，老板携1000多万巨款一夜蒸发，辅导班一夜之间关闭，家长向有关教育部门投诉，台州新闻也就此事进行了报道。家长和学生受到了很深的伤害，很多学校的老师、家长、学生对辅导班产生了怀疑。这个事情，始终没有人站出来给一个明确的答复。

（三）教育局委托各街道办事处，借错交通高峰期为名和各学校联合搞课后放心班试点至今，并予以收费，置国家三令五申的政策于不顾。学校搞放心班，家长真的就放心了吗？还是迫于无奈？这是一个值得研究的社会问题，家长到底处于什么的心理去办这个班，自愿的吗？有没有迫于压力的因素存在？我个人的理解是报辅导班的家长是非常复杂的：有的家庭，因为工作的时间和接孩子放学的时间冲突，把孩子托管给老师也比较放心，放心班结束，自己也刚好下班了。有的家庭，由于老师的相对权威性，及学生的向师性，以及学生对老师的相对屈从性，学生不敢不报班。再有的家庭，担心教师会在放心班授课，自己的孩子跟不上，即所谓“教一半留一半”的现象，所以逼得不得不上放心班。其实，放心班授课只是偶尔发生的，教师要做的就是让孩子排队交作业，把当天要改的作业当天改完。既然是分内的工作，为什么要收这么多费用呢？

（四）课外教辅市场不是正规市场化运作。各种辅导班每到开学典礼和散学典礼就去各校发传单，传单似雪花漫天飞舞，后又被无情的扔到垃圾桶里。这样拼命抢生源，可事实上效果不是很明显，再怎么多废口舌，还不如老师的一句话，还不如家长的一句话，还不如在学生中的口碑。再则，老师如果有自己的亲戚朋友在办辅导班，肯定优先给自己人介绍的，这就叫讲人情，给面子，抱成团了。家长呢？家长如果肯帮你介绍学生，说明家长信任这个辅导班。还有就是学生想找一些做伴的人一起，在同一个地方学习。总而言之，在这个市场中，关系网是非常重要的。

三、必须使课外教辅市场能走正规化道路

家长、学生、辅导班的老师内心是希望教辅市场能走正规化道路，也只有正规化才能确保自己的利益得到保障，让价格透明，让信息对称起来，让市场秩序有序起来，让非法的辅导班失去存在的可能性，才能走可持续化道路。这样而来，由部分人垄断的教辅市场势必会形成良性竞争，恢复了市场应有的活力，达到帕累托最优，这样的资源配置才是有效的。这样而来，也就解决了部分在职在编教师从事有偿家教的、已困惑浙江省教育厅已久的问题。（据网上报道，浙江省曾拟定在职教师从事有偿家教合法化。）换句话来说，只要市场是不规范的，再怎么处理在职教师从事有偿家教的问题（有些老师因此被开除或调离岗位），依然不能从根本上解决这个问题，教师依然会私下招生，很多是办在家里，如果有人来查，就说自己没带生，大打球。像这种问题，就是周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨，事情不要做得太出格就不会有人投诉的。

教辅市场在某些地区实际成了管理的真空地带，迫切需要国家出台规范性的法律规章制度，需要地方部门彻底执行，不应该让当地的风俗习惯凌驾于国家的法律之上。老百姓希望国家法制化，各种社会现象也跟着法制化，只要不给教育腐败滋养的土壤，它就不会很快的繁衍。还教育一片净土，换人民一份信心。