台州市城乡居民居住状况分析

摘要：随着社会经济的发展，居住水平已经成为衡量人们生活质量的一项非常重要的内容，它既是反映社会发展水平和文明程度的重要标志，也是全面建设小康社会、建立和谐社会的重要内容。本文通过对台州市城乡居民居住状况的分析，提出目前台州城乡居民居住方面存在的问题，并探讨改善居住条件和提高居民居住生活质量的办法。

关键词：居住；状况；问题；建议

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01

居住作为人们生存和生活的基本条件，在人们的日常生活中占有极其重要的地位。为此，我们根据2010年第六次人口普查有关数据资料，对台州城乡居民居住状况、存在问题进行深入分析，并在此基础上提出进一步改善城乡居民居住条件、提高居住质量的建议，以期为党委政府和社会各界了解我市城乡居民居住现状、破解居住难题、制定决策提供参考。

一、台州市城乡居民居住状况

（一）家庭户人均住房建筑面积扩大，空间进一步宽敞

2010年“六普”资料显示，台州市家庭户人均住房建筑面积40.11平方米，比2000年第五次全国人口普查（以下简称“五普”）增长6.73%，居住空间进一步宽敞。其中，城市、镇、乡村家庭户的人均住房建筑面积分别为34.04、38.10和44.85平方米，分别与“五普”持平、增长8.67%和增长10.69%。

（二）住房以混合结构的楼房为主，钢筋混凝土楼房和高层楼房有增多趋势

从“六普”长表家庭户住房结构的情况看，台州市居民住房质量较好，混合结构的楼房成为住房主流，且有进一步向钢筋混凝土楼房以及高层楼房发展的趋势。在有住房的居民家庭户中，居住楼房的占88.2%，平房比较少，仅占11.8%。住房结构采用混合结构的占55.80%，所占比重最大；钢筋混凝土的占14.13%，比“五普”增加了8.59个百分点，因为钢筋混凝土结构承受力好、抗压耐久，人们对其的青睐度越来越高；砖木结构的达27.04%，仍占有相当比例；其他结构占了3.04%。从建筑层数来看，主要集中在2-6层楼房，这一比重达到85.98%；另外7层以上楼房也占2.2%，比“五普”增加了1.83个百分点，说明住房有向高层发展的趋势。

（三）绝大多数家庭户居住在八十年代以后建造的住房中

从住房建成时间上看，台州市只有2.58%的家庭户居住在1949年以前建成的住房中；仅10.57%的家庭户居住在五十至七十年代建造的住房中，这是因为该时期的住房建设处于低潮，而且随着旧城改造进度的加快，很大一部分该时期建造的住房早已被拆除；进入八十年代，城乡住宅建设发展迅速，居在八十年代建成的住房内的家庭户比重达到22.39%；九十年代，住宅建设进入高发展时期，居住在九十年代建成的住房内的家庭户数比重最高，达33.57%，比八十年代增加11.18个百分点；进入新世纪后，随着房地产市场的迅猛发展，新建住宅建设增势强劲，居民购买住房的热情高涨，居住在这一时期建造的住房内的家庭户比重达到了30.89%。综上，可以看出台州市有86.85%的家庭户居住在八十年代以后建造的住房中，而这部分住房的建筑面积约占全市住房建筑面积的90.95%。

（四）住房来源趋于多元，但仍以自建为主，租赁住房和购买住房上升较快

“六普”长表抽样调查显示，全市自建房屋的住户比重为60.77%，仍占主导地位，但比 “五普”减少了19.95个百分点，其中乡村家庭户自建住房比重最高，为80.15%，分别比城市和镇高出45.28和27.17个百分点；其次是租赁其他住房的家庭户比重大幅上升，达25.59%，这主要是因为近年来台州经济不断发展，外来人口大幅增加，而外来人口大多以租用住房为主；购买各类房屋的住户比重为8.87%，其中购买商品房的住户比重为5.29%，比“五普”高出2.01个百分点。

（五）家庭住房配套设施更趋完备

“六普”长表抽样调查显示，全市有住房的家庭户中，以燃气和电为主要炊事燃料的户占80.47%，比 “五普”增加了22.99个百分点；家庭户饮用自来水的比重为88.02%，比“五普”增加了22.28个百分点；已有65.71%的城乡居民家庭有洗澡设施，比“五普”增加了28.31个百分点，其中家庭自装热水器洗澡设施的比重占57.65%，比“五普”增加了一倍多；有76.65%的住户有厕所设施，其中独立使用抽水式厕所的比重为63.11%，也比“五普”增加了一倍多；但是有厨房的户所占比重却比“五普”减少了6.06个百分点，为84.01%，其主要原因是外来户大幅增加，且其租住房屋空间狭小，一般都没有专用的厨房。

二、台州城乡居民居住状况中存在的问题

（一）过高的房价，让很大一部分居民买不起房

从2000年到2010年，是台州房地产业迅速发展的十年，伴随房地产市场持续升温，房价也一路飞涨，高房价让大部分居民对住房只能望而却步。2010年，我市城镇居民人均可支配收入为27212元，农村居民人均纯收入为11307元，而住房均价为1万元左右，房价与收入之比远远高于合理的取值范围，很大一部分居民买不起房。

（二）住房困难户仍有一定比例

全市仍存在部分无房户、居住面积偏小的家庭户以及几代人住在一间住房的特困家庭户。2010年全市常住家庭户中还有0.28万户没有住房；全市人均住房建筑面积不到8平方米的家庭户有 19.65万户；二代人同居一室的家庭户有15.63万户；三代人同居一室的家庭户有0.77万户。此外全市还有集体户10.29万户、38.67万人。在这些集体户中，除部分高中以上住校学生外，更多的是外来务工者。外来人口收入相对偏低，有相当部分人居住在利用屋边空地搭建的棚屋内，这些房子除了吃饭、睡觉外，无其他生活设施，条件相当艰苦，周边环境也相对较差，是各种事故多发地区。

（三）住房质量差、住房配套设施差的家庭户仍占一定比例

据“六普”长表抽样调查数据显示，台州全市还有2.58%的家庭户仍居住在解放前建造的旧房内。这些住宅的质量和内部结构都难以满足现代居住要求，有些甚至是危房。从住房配套设施上看，全市仍有15.99%的家庭户没有厨房，6.51%的家庭户与其他户合用厨房；全市仍有34.29%的家庭户住房中没有洗澡设施；全市仍有23.35%的家庭户住房内无厕所，6.86%的家庭户与邻居合用抽水式厕所，2.72%的家庭户与邻居合用其他样式厕所；全市仍有11.98%的家庭户住房内无管道自来水；仍有19.53%的家庭户以煤炭、柴草等作为其炊事燃料。

（四）城镇住房租赁体系不建全

廉租房及政策性住房中的公共租赁房的保障面狭窄，使一部分困难群体住房问题得不到解决。随着社会的转型，城市打工者，进城民工、城乡结合部被征地后的农民是一个不可忽略的新住房弱势群体。从廉租房落实的情况来看，不仅城镇“双困”家庭的保障尚不能全部到位，更不要提其他新弱势群体的覆盖面了，“六普”资料也表明，租赁廉租房的家庭户仅为0.05%。在今后长期一段时间内，城镇的住房租赁体系的健全和完善尚有很大的空间。

三、改善城乡居民居住条件，提高居住质量的建议

（一）改革住房政策，向住房困难群体倾斜

一是坚持以租为主，租售并举的政策，通过多种形式，扩大住房困难群体的住房来源；二是形成合理有效的社会扶贫群体住房基本保障体系。在为扶贫群体提供租赁补贴的同时，要注意为其拥有住房所有权提供便利；三是实现经济适用房等住房分配的福利机制和市场机制分离，要求社会保障系统内的住房应该是低标准的，低于该标准的居民可购买低价房或低息（无息）贷款购房，但在此水平以上的，则应通过市场途径解决住房问题。

（二）以市场为导向，控制楼市价格，优化住房供应结构

要减轻居民住房消费负担，对住房生产、流通、消费的各个环节进行全面监控，控制楼市价格，为居民买得起房，愿意买房提供有利的条件。今后一个时期，应控制大面积户型住宅和高档住宅建设，增加小面积户型住宅和普通商品住宅供给，重点保证占大多数的中等收入家庭的住房需求。

（三）建立新的住房保障供应体系

根据居民生活的实际情况，逐步建立五个层次的住房供应体系：一是极少数失去工作能力，没有收入来源的特殊困难家庭人员，由政府无偿提供救济房；二是向最低收入家庭提供廉租住房；三是中等偏下收入家庭购买经济适用房；四是中等收入家庭购买普通商品房；五是高收入家庭购买高档商品房。同时，进一步落实住房公积金、住房补贴和住房补偿等货币化分配政策，要扩大住房公积金缴存范围。

（四）重视老城区改造和农村旧危房的改造，保障群众生命财产安全，提高生活质量

进一步加快老城区和农村旧危房的改造进程，切实关注人民群众的利益，积极营造一个安定、良好的居住环境，更好地为社会发展做出贡献，共同打造健康文明的和谐社会。