武汉市城市圈生产业集聚发展探析

摘要：近年来，全球生产业集聚区迅速崛起，并成为策动城市经济发展的主要动力。基于“两型社会”建设要求，梳理了武汉城市圈生产业的发展现状，提出促进圈内生产业集聚发展的现实意义及对策。

关键词：生产业；武汉城市圈；产业集聚

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0048-02

20世纪90年代以来，生产业在我国迅速崛起，并逐步成为我国经济结构中增长最快的部门。生产业又称为生产者服务业，目前对生产业还没有统一定论，Hanson（1990）指出生产业作为货物生产或其他服务的投入而发挥着中间功能，其定义包括上游的活动（如研发）和下游的活动（如市场）。我国政府在《十一五纲要》中将生产业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商业服务业等。总体上看，生产在理论内涵上是指市场化的中间投入服务，即可用于商品和服务的进一步生产的非最终化服务。近年来，我国少数大城市生产业集聚的趋势逐渐明显，上海、北京已成为国家的金融中心，大连、天津、宁波等沿海城市逐步成为部级物流中心，杭州业已成为名符其实的电子商务之都，商务服务业作为生产业的重要组成部分，在环渤海经济圈、长三角经济圈等经济热点地区迅速发展及集聚，并已成为该地区的经济增长极和地区竞争优势的源泉。

武汉城市圈以“两型社会”作为根本建设目标，高投入、高消耗的制造业生产方式将难以维持，“低碳经济”内在要求武汉城市圈必须大力发展现代生产服务业。鉴于此，如何促进武汉城市圈生产业发展及集聚，建立现代制造业基地是值得研究的重要现实问题。

1生产业集聚及武汉城市圈发展

生产业以知识资本和人力资本为主要投入对象，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节，是现代服务业中最具活力和最具发展潜力的产业。生产业的典型特征之一是其集聚性，根本原因在于获得外部经济，减少交易的成本。生产业的集聚对城市圈经济的形成与发展起到非常重要的作用，主要通过以下三个方面提升圈内经济的竞争力。一是有利于推动新型工业化道路。高水平的生产业集聚及投入，提高了先进技术在产业链中的应用，促进产业技术水平提升，进而构建以信息化带动工业化的新型发展道路。二是生产业集聚推动了科技进步，知识创新、资本运作以及市场开拓，为城市圈的发展注入了活力。三是生产业集聚对吸纳高素质就业劳动力方面有重要的贡献，并以此在地区经济增长的数量和质量上提供重要支持。因此，促进生产业集聚发展，为“两型社会”的建设提供强大的产业支撑是武汉城市圈发展的重要战略选择。

2011年，武汉城市圈实现地区生产总值11859.60亿元，占全省的60.5%，三次产业的现状是：第一产业占GDP的9.8%，第二产业占GDP的46.4%，第三产业占GDP的43.8%。整体来看，武汉城市圈的产业呈现二、三、一，二与三趋于持平的结构，产业结构基本趋于合理，按照工业化演进阶段分析，武汉城市圈进入工业化中、后期阶段，开始进入产业发展提升阶段。随着圈内工业化、信息化、市场化、国际化的深入发展，服务业发展的物质基础和客观条件将进一步改善。武汉城市圈经过多年的积累，生产业规模不断扩大，集聚态势日益显现，基本形成金融、现代物流、科技服务、信息及商务服务等集聚区（见表1）。

湖北省的省会城市武汉，不仅是该区域经济发展的核心与辐射源，更是各产业的聚集中心，特别是金融、科技服务、信息及商务服务等生产功能方面发挥着主导作用。

表1武汉城市圈生产业集聚区

2武汉城市圈生产业集聚存在的问题

都市圈与生产业发展紧密联系，相互促进。随着都市圈的不断成熟，生产业集聚发展越来越重要，在促进产业融合，提高资源利用效率，转变经济增长方式以及优化产业结构等方面的作用日益突出。依照武汉市城市圈的发展现状，面向新型工业化的武汉城市圈应定位于专业性的集聚化。而圈内生产业集聚发展存在以下几个方面的问题。

（1）生产业不够发达，集聚规模偏小。2002年武汉城市圈建设开始启动以来，服务业尤其是生产业保持快速发展的势头，2000年武汉城市圈生产业增加值为383.03万元，2009年生产业增加值增长到1403.03万元，增长了366%，年均增长14%左右。尽管武汉城市圈生产业的增加值呈现出每年增长态势，但增加值总值只占武汉城市圈地区生产总值的17.6%（2009年武汉城市圈GDP7956.55亿元），且增加值远远低于长三角地区和珠三角地区，2009年武汉城市圈的增加值仅相当于长三角的12.5%，珠三角的16.8%（见图1）。产业集聚规模是衡量产业集聚发展程度的一个重要指标。目前，武汉城市圈仅有江汉区金融集聚区、武汉东湖国家自主创新园、阳逻水港物流园等几个产业集聚在全国有一定的竞争力和影响力，大部分的生产产业群的经济总量明显偏低，规模偏小，对整个城市圈的经济支持明显不足。

（2）与制造业融合不够紧密，不利于生产业的集群发展。生产业与现代制造业相互依托，相互融合，相互促进。制造业越发达，生产业就越发达，现代制造业的发展为生产业提供了巨大的市场空间，同时，生产业的发展对企业自主创新、推动产业转型和升级具有关键意义。目前，武汉城市圈内各个城市主导产业中机械制造、钢铁、化工、造纸等高能耗、低附加值的产业比较多，受传统工业经济的影响，大部分城市没有重视生产业与制造业的融合和配套问题，导致生产业配套协作少，分工协作程度低，社会化服务能力不强。生产业的创新桥梁作用因缺乏市场动力，服务核心能力差，服务规模小，直接制约了生产业的集群发展。

（3）传统行政壁垒严重制约生产业集聚发展。“一城独大”是武汉城市圈的典型特征，武汉的“首位度”太大，周围卫星城规模小，发展速度慢。经济发展水平差异导致各经济主体的行政管理各自为政，相互分割，地方保护主义严重，资金、技术、信息、人才等资本要素难以自由流动，统一开放的生产业市场难以建立，金融服务业、信息咨询业、会计、法律等服务业发展滞后。此外，武汉城市圈受行政划分影响，城市间的分工协作不强，生产业之间联动性较差，难以发挥各城市之间的制造业与服务业的融合互动作用，结果导致本城市产品“远购远销”，难以与本地的市场密切挂钩，直接制约了生产业的集聚发展。

3促进圈内生产业集聚发展的对策

（1）政府为生产业集聚发展营造良好的制度和环境。制度和环境因素影响资源配置的效率，是影响生产业集聚的重要因素。针对武汉城市圈内生产服务业集聚规模小的特点，政府部门首先应成立现代生产促进组织，编制和实施产业发展行动计划，定期生产业发展重点的指导性目录，引导企业按市场经济规律，健康有序地发展生产业。其次，放松产业管制政策，充分吸收和引入市场机制和社会资本的投入，鼓励和引导外资、民营资本投资生产领域，实现投资主体多元化，提高生产业集群效应。最后，通过政策引导，鼓励圈内企业兼并、联合、重组、上市，促进有竞争力的生产服务企业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力大型生产服务企业或企业集团。

（2）按照各个城市的功能定位和产业分工，圈内生产业集聚应梯次推进，错位发展。作为核心城市的武汉应重点发展金融、现代物流、信息服务、商务服务、会展等高附加值的生产业，同时，加快推动武汉城市圈金融一体化建设，推动武汉城市圈信贷市场、票据市场、资金清算、金融信息一体化、产股权市场一体化进程。武汉中心、鄂州、黄石、孝感依托冶金、建材、汽车等先进制造业发展汽车服务、技术服务、工业咨询、信息等专门的配套服务业集聚，并根据自己的比较优势发展特色物流园区。其他三线城市依托自身产业特点形成配套的生产集聚区。

（3）加快技术创新和人才培养，提升生产业整体水平。生产业具有知识密集和智力密集的特点，要运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术、实现信息管理网络化。同时，武汉城市圈要充分利用湖北省高校和科研机构多的优势，实现产、学、研一体化，加大对高层次专业人才的培养力度，按照生产业的需求有重点地培养人才，特别是熟悉世贸规则，通晓国际惯例、擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。加强服务业岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。

参考文献

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