浅谈技术标中施工组织设计对投标报价的影响

摘要：技术标在招标、投标、评标中占据重要位置，然而工程在招投标中，大部分企业总是忽略技术标中施工组织设计对投标报价的影响，技术标与商务标中的投标报价脱节是当前较为常见的问题，大多数技术标不管项目规模大小、结构差异，其施工组织设计几乎雷同。本文主要探讨了技术标中施工组织设计对投标报价的影响。

关键词：技术标；施工组织设计；投标报价

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

伴随建设工程施工招标投标事业的的蓬勃发展，建设工程施工招标投标制度也在完善过程中，且在全国范围内大力推广。当前，施工企业承包施工任务的主要手段就是参加竞标，面对当前竞争激烈的市场，怎样在竞争中却的胜利是施工企业重点考虑的问题；但是，解决该问题必须要按照招标文件的要求做好投标文件；投标阶段的施工组织设计和投标报价是投标文件的重要构成部分，投标阶段的施工组织设计是编制投标报价的主要依据，所以，编制科学合理、技术先进、经济适用的施工组织设计是保障投标报价的重要途径。

一、施工组织设计的内容

施工组织设计编制工作是工程技术和施工管理两大要素互相结合的过程，应该把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上，与此同时还要涉及投标单位资质条件，对多方经济关系进行协调，并且提供必要的技术凭证、信誉和资质证书等内容。

二、施工组织设计的作用、特点

（一）作用

技术标中施工组织设计的主要作用就是投标，如果中标，它就能作为施工企业谈判合同的依据，提出要约和进行承诺的根据和理由，同时也是总承包单位进行分包招标的主要根据。施工组织设计投标后不可以随意修改, 其优劣对于中标与否有直接影响。

（二）编制条件

技术标中施工组织设计应在投标前编制，期限较为短暂，我们主要根据是建设方的招标文件、设计图纸（包括建筑图、结构图、水电图、装饰图等） 以及招投标答疑等。

（三）技术标中施工组织设计的特点总结如表1

三、技术标、施工组织设计与施工方案之间的关系

建设工程在招投标过程中，作为投标文件的重要构成部分，技术标与商务标有着十分密切的联系。可以简单的理解为，商务标是为工程报价而编制的，其内容主要包括投标函、投标报价等，而技术标的内容主要有施工组织设计等技术方面。依据具体的情况，对技术标各地的要求有所不同，然而基本上都包括施工组织设计，从某种意义上来说，技术标也能被当做是施工组织设计。施工组织设计编制的内容不但包含施工方案、施工平面图、施工进度计划、施工方法、施工技术措施、施工组织措施等，还包含了相关的其他投标和签约谈判需要的设计，同与此同时投标人应该结合招标工程特点制定出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度保障方案，并对关键工序、复杂环节重点提出针对性的技术措施。

四、技术标的合同地位及其与投标报价的关联性

投标前编制的施工组织设计称为标前设计。标前设计对工程投标与签订承包合同具有一定的指导意义。作为投标文件和合同文件的重要构成部分，一定要强调技术标与投标报价的关联性，施工组织设计中施工方案及施工技术、组织措施对于投标报价的合理性起着决定性作用。《建设工程工程量计价规范》的计量规则也表明了按设计图纸计量的原则，投标人要将施工方案及技术措施的影响纳入到综合单价的组成中。标前设计中工期确定、投入资源、选择施工方法和让利措施等内容都依靠工程报价提供的基础数据，而反过来标前设计的编制也会对工程报价产生影响。施工企业应运用适当的投标策略和技巧，对相应的施工组织设计进行编制。施工组织设计应与投标报价紧密结合。

投标阶段施工组织设计对投标报价的影响

（一）资料的收集与研究

施工组织设计在编制时要尽量收集较多的与本项目有关的资料，包含招标文件、施工图纸、补遗书及其施工现场考察取得的资料等等，对招标文件以及相关资料的内涵仔细进行研究，编制出科学合理、技术先进、切实可行的施工组织设计，为合理的投标报价的编制打下良好的基础；在编制施工组织设计时收集的资料如果不完整，对招标文件及其相关资料的研究不够透彻，就会对施工组织设计的编制质量造成影响，导致投标报价不合理，在投标中丧失竞争力。

施工方案的选择

施工技术措施是施工方案的重要内容，然而往往会被在工程实践中忽视，从而对投标报价产生影响。

清单报价实行时，技术措施费作为工程造价的主要构成部分，主要由施工方案的优劣决定，然而在施工方案编制过程中往往因为技术人员和造价人员缺乏施工经验和专业知识，导致大部分分项工程技术措施不完整或无措施，在报价的时候也就不能周全的进行考虑周。比如在模板工程中，对于地下室外墙、水池、人防工程等有防水、密闭要求的现浇砼结构，编制模板方案时首先应对模板加固所增加的一次性对拉螺栓费用充分考虑；在支设现浇梁、柱模板时，应设计周转用对拉螺栓的数量、规格。除此之外，施工组织设计编制时应对基础筏板、楼板双层钢筋支撑所需增加的铁马镫进行充分的考虑，在算量于这一部分的钢筋时应计入到投标报价中在清单报价中，如果施工方案技术措施费用不计取或在报价时被遗忘，也就等于是被认为已经囊括在其它费用中，所以在施工组织设计编制时，应对各种分项分部工程施工技术措施充分考虑。

（三）施工进度计划

施工进度计划是施工方案在时间安排上的最佳反映，施工进度计划如果安排不合理，就会对施工方案功能的发挥产生影响，导致人工、机械设备的窝工，从而对报价的施工平面布置是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排造成影响，施工平面布置的如果不合理，就会导致人工费、机械设备台班费和材料费的大幅度增加，给最终的报价带来一定的影响。

（四）施工机械设备选用对报价的影响

工程量清单在报价时，大型机械设备选用对措施项目费用的报价有直接影响，机械设备的合理选用会有效的降低措施费用，在投标报价中占取一定的竞争优势。比如，在选用塔吊的时候，不但要符合垂直运输范围的要求，又不可以选择型号太大的机械，防止产生浪费。工程在报价中，其大部分体现在大型机械进出场费、大型机械安拆费用的计取上。

（五）临时设施对报价的影响

标前设计的时候，应依据招标文件要求，在施工组织设计时规划临时设施，主要有设施的规格、标准，投标报价时应依据施工组织设计报价，做到既不高估冒算，又防止入不敷出，使工程报价竞争力得以提高。比如，一施工单位在踏勘某车间工程现场时了解到，所投标工程在业主已建厂区围墙之内，他们便在施工组织设计时表明不再需要搭建临时围档，投标报价时对该部分内容进行了压价，最终投标时在报价上以微小的优势取得了该工程的承包权。

六、施工组织设计编制要点

1、对建设方的招标书及其资料进行详细认真分析研究，并做好各方面的调查研究工作，主要有对本企业多方面实际情况的了解，保证获得真实的第一手材料。

2、组织精干的项目管理班子，确定适应工程施工管理需要的现场管理体系；科学准确、合理地安排施工顺序。

3、从实际出发,根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况,制定出一个优化的进度计划。

4、工程建设的核心是质量，投标者应依据招标书中要求的质量等级或高一级的质量等级和企业的自身素质，以及施工验收规范、质量等级评定标准来对保障质量的技术措施加以制订，切忌质量等级低于招标书中的要求。

结语

建筑施工企业在投标、竞标中能否中标，主要是看其投标报价的合理性，而投标阶段的施工组织设计是投标报价编制的主要基础和依据，所以编制科学合理、经济适用、切实可行的施工组织设计具有十分重要的意义。

参考文献：

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