论加强管道建设施工管理的方法

[摘 要]近些年来，随着社会经济不断发展，尤其是天然气、原油需求量逐渐增加，管道建设是一种必然发展趋势。管道工程项目通常需经过工程策划、准备、施工和验收四个阶段。通常完成四个阶段工作，需花费3年左右时间。管道输送是一个重要输送工具，在管道工程建设时，如果口径大，或功能不一，或一般距离长，必然会增加建设难度。本文主要分析工程建设施工管理，旨在促进管道工程长远性发展。

[关键词]管道建设；施工管理；方法

中图分类号：U175 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0156-01

近些年来，管道建设是天然气、石油工程建设的重中之重，通过管道运输石油和天然气，具有极大优点，同时也存在诸多缺点。因此，强化管道建设，是一种硬性指标。管道工程建设优劣，和施工管理是否规范，具有很大关系。因此，强化管道建设是施工管理，是确保管道运输的重要基础。怎样加强管道建设管理，确保建设任务能够顺利完成，是目前共同探讨的相关问题。文主要分析工程建设施工管理，旨在促进管道工程长远性发展。

1.管道工程的项目特点分析

首先，项目周期较长。管道工程项目通常需经过工程策划、准备、施工和验收四个阶段。通常完成四个阶段工作，需花费3年左右时间。工程策划的主要任务，是按照国家、省市相关政策，确定某段工程，并开展初步论证，向国家、省主管部门上报批准之后，便可开展前期工作；工程准备主要任务，可编制工程申请报告和可行性报告，合理办理土地预审和环境评价机制，科学规范选址意见，办理林业、水利等许可手续，向国家、省主管部门上报批准之后，即可获取核准文件；工程施工的主要任务，开展初步设计和施工图设计，合理准备工程建设资金，并实施咨询、采购、招标等工作，明确监理、施工单位，获取工程所需物资，科学协调管道沿线关系，并确定赔付方案，组织施工和工程试运行计划；工程验收的主要任务，根据国家、省市相关政策，相关部门必须逐项评价设备和环境影响，明确水利、林业、安全等环节验收，开展竣工决算和验收审计。在上述工作前提下，向工程审核部门申请工程项目的整体验收，确保工程正式投入运行。

其次，工作环节多。对于管道工程项目，有四十多项工作内容，必须获得相关政府部门批准，且涉及面广泛，且程序较为复杂，且环节较多。在工作内容之间，包含几种关系：其一，前后关系。因各项工作前后衔接、相连，需办理好前项工作，方可开展后项工作。取得核准文件，方可开展工程各项工作；其二，平行关系。在各项工作间可同时进行。处于工程准备阶段，待工程可行性报告编制完成之后，土地规划、环境评价等手续办理，均可同时实施；其三，交叉关系。在某项工作、其它工作交叉进行，且互相不影响。在资金准备方面，可在工程策划和准备阶段进行，在工程施工之前也可进行。然而，为保证工程顺利实施，必须保证施工前准备到位。

第三，组织协调难度较大。必须协调好内外部关系，内部关系和外部关系能够相互促进，确保工程建设能够顺利进行。因此，组织协调难度较大。对于外部关系，管道工程由提出至核准、施工至竣工，均需各级政府大力支持。可以说，上至省市县政府，涉及土地、规划、交通，下至乡镇村村民，层级众多，且情况十分复杂，不管是行政许可手续，或是工程施工问题，倘若缺乏政府部门支持，工程建设必然寸步难行。所以，和各级政府部门处理、协调好关系，是工程顺利建设的基础。对于内部关系，工程公司必须处理好董事会关系，获得其配合、支持，工程内部必须配置强力量和高素质专业团队，大家必须保持团结一致。同时，必须协调好施工、物质供应和监理等单位的互相配合，做到有效、有序组织，保证工程安全、质量。所以，有效处理好内部关系，是项目顺利推进的前提。

2.明确管道工程的建设重点

首先，确定一个目标。我国管道施工管理实践时间较短，工程监理人员技术相对不高，在工程监理时，不能有效发现施工问题，存在严重安全、质量隐患。对于管道工程建设，必须确定好一个目标，在限定时间内，能够高质量、安全完成各项建设任务。

其次，抓住两个重点。在管道工程建设过程中，抓住市场开发、气源供应两个重点，管道工程必须要有销售市场与气源保证，在获得政府相关部门批准后，促进项目稳定运行。可以说，气源按时供应与否，气源价格、质量与数量与要求是否相符，市场用户能否有效落实，定价合理与否，用量稳定性，在技术方面，是否能实现上游供应商、下游用户的有效对接，是管道工程建设必须考虑的问题。

第三，做好三大控制。对于管道工程，工程投资、施工质量、项目进度，是管道工程考核的重要指标，受到主观、客观因素影响，在工程不同阶段，必须采取针对性解决措施，质量作为工程项目重要保障，在施工和采购过程中，必须严格把握好各环节。控制好工程投资，是保证进度、质量基础上，在各环节科学控制成本，使工程费用降低。

第四，控制好四个环节。控制施工设计环节，是管道建设的基础，根据相关规定，管道建设必须要有初步设计、施工图设计，按照设计规范标准，保证设计科学、准确。第二要控制好招投标，必须公开透明招投标，严谨出现暗箱操作行为，利用招标工作，选择价格低廉和高质量舞姿，配置技术过硬、素质较高的施工建立队伍。第三要控制好施工组织，对于各施工单位施工，必须组织协调配合好，以保证施工质量、项目进度。第四要控制好竣工验收，待各项任务完毕之后，要集中计量验收，保证能够一次通过。

第五，做到两项保障。组织协调保障、资金保障是工程的关键环节，资金作为项目血液，要按照要求保证资本金，同时做好融资贷款工作，因管道工程所需贷款数额较大，且审批时间较长，手续众多，必须做好提前筹划，保证各施工环节的资金到位。另外，组织协调是内部和外部的关系协调，内部关系是要保证董事会、工程队伍、参建单位的组织协调，保证内部和谐稳定。在外部关系协调方面，必须依靠各级政府开展施工工作，加强沟通和练习，以获得政府部门支持，确保管道建设能够顺利推进。

第六，创新管理相关制度。对于管道工程施工质量，必须完善相关法律和法规，重视管道工程的安全施工。同时，要健全相关质量保证体系与责任负责机制，使政府管理人员，做到有章可循、有法可依。同时，针对违法、违规企业，必须加大处罚力度，使其认识到违规危害性。另外，政府部门必须提高准入门槛，针对不符合要求企业，必须坚决禁止进入石油、天然气管道工程施工领域，进而提升管道工程的施工质量。

3.结束语

总而言之，近些年来，我国不断加石油、天然气管道工程建设，在管道工程规划、设计、施工等方面，要求也随之提高。针对管道工程建设，必须加强各环节控制，在管道工程施工之前，做好工程策划。待策划完成之后，科学设计施工项目，严格控制好施工质量，确保管道工程能够顺利完成。另外，对于施工所发生问题，必须及时解决，确保管道工程能够如期完成。因此，在管道工程建设中，必须确定一个目标，抓住两个重点，做好三大控制，控制好四个环节，做到两项保障，保证各项工作能够顺利完成。

参考文献

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