检察机关防止冤假错案途径探析

摘 要：近几年，一些重大错案诸如内蒙古呼格案、河南赵作海案、浙江张辉张高平案等的涌现，引起了社会各界的目光，也使社会意识到法律中公平正义的重要性。司法公正也是司法机关应该坚守的最基本的底线，具有法律监督职责的检察机关机关，对于推动司法公正具有重要的作用。为此，探析了检察机关在防止冤假错案中的途径。

关键词：冤假错案；公平正义；途径

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.096

0 引言

最近几年，司法机关纠正了一批冤假错案：2014年披露的呼格吉勒图案，使年仅18岁的青年在被冤入狱61天后被执行死刑的错案，立刻成为社会关注的焦点。所以，切实防止冤假错案是司法公平公正最基本的要求。检察机关在贯彻实施法律的同时并且要监督法律的实施，这是检察机法定的职责。也就要求检察机关必须切实履行好作为法律监督者应有的客观公正义务。对于检察机关如何在履行自己职责的过程中防止和纠正冤假错案，已成为当前亟待解决的问题。近年来，冤假错案的大量出现，对此问题进行分析可以发现，司法机关的执法理念是影响案件质量的重要因素。所以，作为法律的执行者和监督者，检察机关必须树立正确的执法理念，才能从根本上防止冤假错案的继续发生。

1 检察机关应树立正确的执法理念

1.1 树立疑罪从无的判决理念

刑事诉讼法的第12条规定了疑罪从无的司法理念，该法条是疑罪从无原则的重要前提。近些年，由于盲目追求破案率而坚持“宁可错捕，不可错放”理念，使得疑罪难以从无，而总是采取“从轻”处理。因为“疑罪从轻”不但可以提高破案率、结案率，还使得司法机关在错判后能够有一定的回旋余地。其风险就是可能会使无罪之人遭受到冤假错案，这也是对“疑罪从无”原则的滥用，是近年来产生的大量冤假错案的产生的根本原因。因此，作为司法机关的工作人员，尤其是作为法律监督的职责的检察机关应当强化防范冤假错案的意识，必须坚持“宁可错放，也不可错判。”

1.2 树立尊重和保障人权的理念

检察机关的最重要的任务就是通过法律监督来保障人权。人权受到宪法的保护，是基于人权是人的一项基本权利。尊重和保障人权也贯穿到新的刑事诉讼法的每一个环节。案件立案之后检察机关就可以通过立案监督程序，来确保防止无罪之人受到，保证不受非法侵害和行使审查批捕权，在保障侦查程序进行的过程中，同时保障嫌疑人的人身自由权。在审判阶段通过审判监督，监督法定的程序的执行保障当事人及其他诉讼参与人的诉讼权利。通过执行监督程序，保障嫌疑人或被告的人权及其他合法权利。所以，检察机关对保障人权有着特别的使命。检察机关在行使监督权时，不仅要注重打击犯罪和报保护被害人权益，同时也要重视保护人权和被告人权益。这就要求检察机关在寻求真相，保护受害人之外，更为重要的目的还应当是保护无罪之人不被定罪处罚。

1.3 树立理性、平和、文明、规范的执法理念

检察机关的立身之本就是执法办案。检察机关执法办案应当以理性执法为前提。该前提就要求办案人员在进行证据认定案件事实时，不能受到外界无关因素的干扰。检察机关人员执法办案的基本原则是要保持理性、平和的执法。检察机关执法办案的核心要素是要保持文明执法。文明执法要求检察机关在执法过程中热情服务、举止文明，杜绝野蛮、简单、粗暴的执法行为。检察机关执法办案的过程中要规范执法求。这也是要求检察机关作为国家法律监督机关，应当严格执行法律，做到有法必依、执法必严。

2 推进诉讼制度改革，加强检察监督的作用

2.1 进行以审判为中心的诉讼制度改革

在过去“公老大”的现实情况下，公安司法机关与冤错案件的发生有着很深的联系。对于冤假错案发生的根本原因，庭审流于形式化是重要因素之一。以审判为中心是要求所有司法机关的诉讼活动，应当紧紧围绕审判而展开，审判是司法活动的中心环节，是社会公正的得到体现的保证，以审判为中心要求体现出在举证、质证、认证各个诉讼环节的重要性，对检察机关提出了更严格的标准，要求注重证据的真实性、合法性和证据链条的完整性。因此，审判改革首先要理解改革“以审判为中心”含义，以使司法审判工作更加完善。

2.2 严格依照证据裁判原则

证据裁判原则是指认定案件事实必须以经过法律认定的证据作为根据。也就是要求司法案件在案件的侦查、、审判各个环节，应当严格遵循刑事证据证明标准，以刑事诉讼法规定的证据规则、证明标准为指引。检察机关适用证据裁判原则进行审查的过程中，要严格对审查事实证据。注重审查证据的客观真实性、关联性和合法性。强化对证据合法性的审查力度，准确适用非法证据排除规则。

2.3 切实强化检察监督的功能

刑事诉讼过程具有侦查、诉讼、审查三个环节，其目的就是为了使司法机关能够相互制约，以便更加有利于案件结果的公平公正。通过对近几年的冤假错案进行分析可以得出，处理案件的过程中，公检法三机关往往强化合作而弱化监督制约，这也是冤假错案产生的一个重要因素。加强检察机关的检察监督，可以通过三个方面进行。第一是加强对案件侦查活动的监督，监督侦查部门是否依照法定的程序进行立案、撤销案件程序以及采取强制措施。第二是要加强检察机关自身的监督制约。在案件的侦办过程中，检察机关要坚持法律监督和自身监督并重。第三是要强化对审判过程的监督。强化检察机关的监督作用，是依法公正审判、保持司法公平正义使命的必然要求。

3 建立合理的案件责任制度

3.1 落实案件终身负责制

最高人民检察院《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》指出，对于完善防止冤假错案的机制，要求在检察官办案责任改革的中建立案件监督终身责任制。即检察官案件终身负责制，是检察机关对案件结果和责任进行保障的必要手段，也是防止冤假错案的有效保障。实行案件终身负责，就是要求检察机关对于案件的结果要对法律负责、对人民负责。因此应当对此建立一个科学、合理的案件终身责任制的标准，用制度监督管理，确保案件的质量。

3.2 落实错案责任倒查问责制

对于近几年发生的大量冤假错案，检察机关应当深刻反思、查找案件背后的根源，通过分析总结建立制度来防范错案继续发生。所以，首先是要建立错案倒查的制度程序。在错案发生以后，检察机关在第一时间能立即启动错案追查程序，按照程序能够找到错案发生的主客观原因。其次是依法建立错案问责制度。对案件错误的责任认定后，对于相关办案人员，应按照法律规定进行责任追究。依法进行相应的追责处罚。最后是要建立错案信息公开制度。对司法案件中的产生的错案，应当及时公开案件相关的信息，回应公众的关注。

3.3 建立案件风险评估机制

对于冤假错案的发生，在案件开始时进行“预防”会比最后的“制止”更重要。错案发生的风险主要在三个方面，一是案件自身在证据、程序上存在一些瑕疵，二是相关办案人员执法行为不合法，三是案件受到其他方面因素的影响。任何案件风险都是客观存在的，但是风险的发生是可以人为控制的，由此，需要检察机关对案件进行科学的风险评估。尤其是对敏感案件、重大事项和网络舆情进行评估。对于案件处理过程中可能存在的法律风险，检察机关要及时发现和介入，将风险控制在萌芽状态。

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