兽药经营检查工作方案

为认真贯彻实施《兽药经营质量管理规范》（以下简称兽药GSP），加强兽药经营质量管理，规范兽药市场秩序，保障动物用药安全和畜产品质量安全，按照部、省要求，结合我市实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持“统筹规划、统一要求、同步实施、严格标准”的工作方针，通过在兽药经营企业依法推行兽药GSP检查验收制度，规范兽药经营行为，强化兽药经营质量管理，提高服务水平，促进兽药质量诚信体系建设，鼓励扶持兽药经营企业做大做强，鼓励兽药零售向连锁经营发展，完善兽药流通监管措施，确保动物用药安全和畜产品质量安全。

二、工作目标

在实施兽药GSP过渡期（即2010年3月1日—2012年3月1日）内，各县（市、区）要充分利用各种媒体进行广泛宣传，积极推进兽药GSP体系建设和企业认证，对辖区内申请兽药GSP认证的兽药经营企业进行指导和规划，督促经营企业严格按照兽药GSP标准边实施、边整改、边规范，并逐步完善兽药经营企业的软、硬件建设，建立各项质量管理制度，加强质量管理人员培训，进一步规范兽药经营行为，取缔不合格兽药经营企业，确保全市所有兽药经营企业在2012年2月底前达到GSP标准。

三、实施步骤和主要工作

(一)准备阶段（2010年8月—9月）

1、建立完善机构。市及各县（市、区）农业局要高度重视兽药GSP实施工作，认真履行法律法规赋予的职责，切实加强对兽药GSP实施工作的组织领导和综合协调，建立和完善办事机构。市农业局成立以分管领导为组长的全市兽药GSP实施工作领导小组，小组办公室设在市农业行政执法支队，具体指导协调全市兽药GSP实施工作，各县（市、区）农业局也要成立相应的机构，明确目标任务，落实工作责任。

2、建立兽药GSP检查员队伍。兽药GSP检查员素质的高低，直接关系到兽药GSP认证的公平、公正和有效，也关系到兽药GSP条款能否得到有效实施。各县（市、区）推选参加省兽药GSP检查员培训的人员是我市开展兽药GSP检查验收的专职人员，兽药GSP检查员要加强业务学习，提高自身素质，要忠于职守、廉洁高效，确保全市兽药GSP检查验收工作的顺利开展。

3、周密安排部署。各县（市、区）农业局要根据兽药GSP规范和上级业务部门的有关要求，结合本地实际，抓紧研究制定兽药GSP工作计划和实施方案，安排部署贯彻落实兽药GSP实施工作。各县（市、区）工作计划和实施方案于9月底前上报市农业行政执法支队。

4、开展摸底调查。各县（市、区）要开展本辖区兽药经营企业的清理、调查和登记工作。通过摸底调查，全面了解本辖区兽药经营企业的数量、分布区域和各企业的经营规模、仓储条件、设施设备、人员状况、经营范围、有效期、营业额等情况，为兽药GSP的实施奠定基础。2010年10月中旬前，各县（市、区）要将本辖区兽药经营企业的调查摸底情况上报市农业行政执法支队。

（二）宣传动员阶段（2010年10月—12月）

兽药GSp是一项全新事物，社会的认知和认同度还比较低，实施工作难度大，各县（市、区）一定要充分利用广播、电视、报刊、标语等形式广泛宣传、普及兽药GSP规定，通过宣传动员，使兽药管理相对人熟悉GSP基本内容，以利于在兽药GSP实施过程中得到理解、支持、配合。

1、召开动员会。市农业局初定于10月上旬召开全市兽药GSp实施工作动员会，全面启动我市兽药GSP实施工作，各县（市、区）也要及时召开动员大会，安排部署兽药GSP实施工作。

2、开展培训。2010年12月底前，各县（市、区）要对辖区内所有的兽药经营企业的法人（负责人）进行兽药GSP制度实施工作培训。

3、发放《市兽药经营企业告知书》。把兽药GSP有关具体规定以书面的形式告知所有兽药经营企业，让兽药经营企业自己对照兽药GSP规定，决定自己今后的发展方向。

（三）全面实施阶段（2011年1月—12月）

2011年，各县（市、区）要全面推行和实施兽药GSP，推行中，要采取先易后难、先城市后农村的方式进行，对申请要求实施兽药GSP的经营企业，各地要加强指导，帮助其进行兽药GSP改造。改造完成后，即可对照兽药GSP标准进行试运行，在试运行过程中，兽药经营企业对不符合GSP要求的软、硬件要不断进行调整、修订和完善，然后做好迎接兽药GSP检查验收的准备工作。对不具备实施兽药GSP条件的，各地要引导其调整企业发展方向，走联合、重组或转行等道路。2011年底以前，各县（市、区）要基本完成各兽药经营企业的GSP改造建设工作。

（四）检查验收阶段（2011年3月—2012年3月）

检查验收除兽用生物制品经营企业由省畜牧兽医局组织实施外，其余的由市农业局牵头组织实施，兽药GSP检查员具体承担现场检查验收任务。检查验收严格按照《兽药经营质量管理规范》、《省兽药GSP检查验收办法》、《省兽药GSP检查验收评定标准》进行。

1、检查验收依相对人申请进行，不申请不予验收。申请兽药GSP检查验收的兽药经营企业应当填报《省兽药GSP检查验收申请书》并附具相关材料。

2、新开办的兽药经营企业应先申请兽药GSP检查验收。

3、验收合格的企业，市农业局将在农业信息网上予以公告,验收不合格的企业，可在书面通知下发之日起3个月后，重新申请兽药GSP检查验收。

（五）非兽药GSP经营企业清理阶段（2012年3月1日后）

2012年3月1日，强制全面实施兽药GSP。各县(市、区)要随即开展非兽药GSP经营企业的清理活动，依法对非兽药GSP经营企业予以取缔。

（六）全面总结阶段

2010年8月—2012年3月期间，各县（市、区）要对本辖区内开展兽药GSP工作情况进行认真梳理总结，及时上报各阶段实施兽药GSP工作情况和总结材料，对于好的经验或典型，市农业局将组织宣传推广和上报省厅予以表彰。

四、工作要求

（一）加强领导。兽药GSP实施工作时间紧、任务重、难度大，各县（市、区）农业局要充分认识兽药GSP实施工作的重要性、紧迫性和艰巨性，高度重视加强对兽药GSP实施工作的组织领导，主要领导要亲自抓。要认真组织学习兽药GSP的各项规定，深刻领会兽药GSP的精神实质，准确把握兽药GSP的基本内容，严格落实兽药GSP的各项措施，切实把兽药GSP落到实处。

（二）明确职责。各县（市、区）农业局要以对确保我市畜牧业健康、持续、稳定发展高度负责的精神，增强实施兽药GSP实施工作的责任感，把实施兽药GSP涉及的有关工作分解到各有关工作岗位，做到职责明确，责任到岗，落实到人。要按照公平、公开、公正的原则，认真做好兽药GSP的各项工作，严把审查关，确保检查验收工作的质量。兽药GSP检查员在现场检查工作中要恪尽职守，严格标准，绝不能让验收工作流于形式。

（三）广泛宣传。各县（市、区）农业局加要大宣传力度，组织开展形式多样的宣传活动，既要营造声势，更要注重实效。要在宣传广度和深度上下工夫，通过广播、电视、杂志、报纸等媒体，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，对社会公众做好宣传普及工作，使兽药经营者熟悉了解兽药GSP的内容和要求，赢得兽药经营者的理解、支持和大力配合。

（四）加强培训。要积极做好兽药GSP的专题培训，努力营造实施兽药GSP的良好氛围，同时为兽药经营企业实施兽药GSP提供必要的服务和帮助。要做好兽药GSP相关岗位人员的业务培训、考核和岗位证书发放工作。

（五）稳步实施。兽药GSP实施是一项关乎行业发展、政策性极强的工作。各县（市、区）农业局要按照兽药GSP总体要求，因地制宜地抓紧制定本辖区兽药GSP实施方案，积极稳妥地开展兽药GSP检查验收和整体推进工作。要根据辖区兽药经营主体的数量和分布情况，本着先易后难、先城市后乡村的原则，逐步推进。力争通过兽药GSP制度的实施，淘汰不符合兽药GSP标准的零售企业，有效调整兽药经营业结构，确保我市动物用药安全和畜产品质量安全。