浅析当前用电形势下的需求侧管理

摘 要:结合当前用电形势,分析需求侧管理的科学概念,即电力需求侧管理是综合资源规划的一项重要内容,可实现供需资源的协同优化整合。就发展需求侧管理如何大幅提高全社会能源的利用效率上,提出了推动需求侧管理要在政府支持下,努力寻求用户理解,切实发挥实施供电公司主体作用的措施。

关键词:电力;营销;需求侧管理

一、正确认识“需求侧管理”

(一)电力需求侧管理是综合资源规划的一项重要内容,是当前国际上推行的一种先进管理技术

它是通过提高终端用电效率和优化用电方式,在完成用电功能的同时,减少电量消耗和电力需求,达到节约能源、保护环境和实现低成本电力服务的用电管理活动。其主要内容:一是负荷管理,在供应短缺时,引导用户错峰、避峰,降低需求,在供应富裕时,引导用户移峰填谷,提高机组使用效率;二是能效管理,通过提高用户使用效率达到减少投入。

(二)发展需求侧管理可实现供需资源的协同优化整合,大幅提高全社会能源的利用效率

仅仅依靠建设电厂已经不可能解决中国迅速增加的电力需求,由于煤炭、运力、土地、水和环境排放空间等资源、资金地限制,中国电力工业可持续发展必须建筑在一条以“节约为本”的道路上,激励民众直接参与到国家的“可持续发展战略”的实施之中。

(三)需求侧管理是一种自发的,自下而上的,以节能为市场,以科学用能技术为支撑,以服务为手段,以盈利为目的的经营行为

需求侧管理不是政府或垄断企业干预和管制的一种方式,它的基本要素是不能牺牲用户的生活品质和生产能力,不增加用户的能源成本,通过科学使用能源的合理技术,来实现有效降低负荷,减少能源消耗。这些技术的投入最终是有较好经济回报的,投资人不仅能够回收投资,还能获取较高的利润,最终使能源需求方、供应方、能源服务公司和资金提供者都各有所获,实现“共赢”的效果。

二、需求侧管理的有效措施

(一)政府支持

我国实施需求侧管理可以带来巨大的节能、经济、环境和社会效益,实现这些效益的前提是需求侧管理得到全面、有效实施,而这需要全社会为之共同付出长期不懈的努力。国外需求侧管理实施的成功经验表明,政府部门的强力介入和推动,是有效实施需求侧管理的基本保障。

需求侧管理涉及多个利益主体,包括电力公司、能源服务公司、节能技术、设备拥有者、电力用户、金融机构等,客观上需要有一个各方认同的客体来有机协调各方利益,使各方利益都得到维护和满足,这一角色非政府莫属。需求侧管理是一项庞大的社会系统工程,牵涉到体制、法规、标准、金融、财税、物价等诸多方面,其有效实施需要政府创造一个健全的、适宜的制度环境,包括在终端节电领域全面实行以鼓励性为主的政策,在财政、税收、信贷、价格等方面制定和实施具体的需求侧管理实施激励措施等。这些都决定了政府在需求侧管理实施中的主导地位和作用,如政府可对用户购置节电设备给予贷款优惠、财政补贴等,吸引用户购买高能效的用电设备。

开展电力需求侧管理工作需要电价、税收以及环保等配套政策,建立相应的激励机制。比如,按照国家有关政策,结合当地实际情况,充分利用技术、经济和必要的行政等手段,通过采用峰谷电价调控、负荷控制和节电技术、实行可中断负荷等多种措施,提高用户“削峰填谷”的积极性,促进蓄冰、蓄热等新技术以及高效节能产品的推广应用,最大限度地减缓电力供需矛盾。

(二)用户理解

1.电力需求侧管理工作需要得到电力用户的理解和支持。通过知识普及、信息传播、技术示范、宣传培训等措施,大张旗鼓的宣传树立科学发展观的思路、节能和环保意识、电力需求侧管理的理念,使电力需求侧管理成为人人重视并参与的社会行动。

2.积极推广应用“社会用电优化模式”,全面优化企业用电方案,实现节能减排工作新突破。各地要着力建立电力需求侧管理的长效机制,大力推广电力蓄能、热泵、和高效电机、变频调速、无功补偿。搞好建筑、交通运输等节能环保技术,建设示范工程;非企业用户要推广电力蓄能、绿色照明和节能家电等,积极推广太阳能产品应用;强化全社会节电意识,组织好各项节电活动。

3.进一步加大宣传沟通工作力度,加强同政府和社会各界的汇报沟通。建立和完善信息沟通和机制,引导社会各界正确、全面了解当前电力供需形势,正确引导舆论导向,为公司发展创造良好的外部环境。

(三)供电公司发挥实施主体作用

1.完善机构和制度建设。结合近年来的工作实际对《省电力公司需求侧管理办法》等规章制度加大贯彻落实力度,并结合实际,制定、完善实施细则。将电力需求侧管理工作纳入公司电力发展规划、电网调度运行、电力市场运营等工作中。建立电力供需平衡预警机制,制订电力供应应急预案,最大限度地减少因缺电造成的损失。建立事故处理应急机制,全面实时监视控制电网运行,提高处理突发事件的能力。

2.运用经济激励,实施配套措施。面对电力供需紧张局面,按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则,制定有序用电方案,合理分解落实错峰、避峰负荷,并细化到企业、设备、容量和时段,变被动拉限电为主动错峰移峰。积极运用峰谷分时电价、季节性电价、尖峰电价、可中断负荷补偿等激励手段,引导用户尽可能在低谷时段用电,合理避开高峰时段用电。当用电需求超过供电能力时,经营企业要按政府批准的拉限电序位实施拉限电,并事先通知用户。错峰方案要优先保障居民生活、交通信号灯、农业灌溉以及其它重要用户的用电,避免出现因限电导致的社会不稳定问题。

3.未雨绸缪,预案先行,科学制定并有效落实有序用电方案。加强负荷预测工作,在做好年度负荷预测的同时,做好周、日的短期负荷预测。建立需求侧管理日报分析制度,优化电网运行方式、平衡电力资源、确保电力供应。

4.加强需求侧管理政策、标准、知识、技术等方面的培训。组织需求侧管理培训,重点提高政府部门有关人员的责任意识和管理水平;经营企业要积极配合做好宣传和培训工作,强化有关人员服务意识,掌握技术标准,提高业务能力。