区安全生产工作要点

20__年全区安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“预防减少事故、强化政府监管、落实主体责任、严格责任追究”的思路，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，牢固树立安全生产底线、红线、警戒线意识，科学把握安全监管的特点规律，不断创新安全监管方式方法，按照全区“安全生产年”的统一部署，着力推进经济社会与安全生产同步协调发展。

全区安全生产工作以争创省级安全生产示范城区为目标，以“平台建设”这只手抓基层基础，以“严管重罚”这只手抓环境氛围，继续确保“四降低三提升”，即：降低事故起数、降低死亡人数、降低受伤人数、降低经济损失数，提升安全保障能力、提升安全监管格局、提升企业本质安全水平。同时确保全区范围内不发生因非法违法生产经营建设行为导致的较大安全生产事故，不发生重特大安全生产责任事故。

根据新《中华人民共和国安全生产法》和《中共__市委 __市人民政府关于加强基层安全生产监管能力建设的实施意见》（__办发[20__]31号），强化安全生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好安全生产工作，首先要抓好生产经营单位的安全生产，确保职工的生命安全和职业健康，首要责任在企业。新《安全生产法》主要侧重企业主体责任的落实, 进一步充实和完善了相关的条款。因此要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人，对安全生产负全面责任，督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范，落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府监管责任。严格落实省委、省政府“八条断然措施”的要求，在区、街道、社区（村）三级全面落实安全生产责任“五个全覆盖”，即：“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；街道（园区）主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。强化“三个必须”的安全生产监管机制，完善“部门监管、属地管理、条块结合”的安全生产工作格局。

提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习，提高业务水平，严格落实年度执法计划，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理自查自录自改系统，20__年，推广应用到交通、粮食、供销、国资等部门。同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患；促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产安全事故多发的街道和部门进行警示通报。提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入商贸老区、金融强区、文化新区建设中，在招商引资、项目建设中严把安全生产关，严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制安全风险。高度重视城市工业灾害防治工作，确保城市的安全运行。对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业、客运和危险物品运输车辆、建筑工地、危爆物品库区、重大危险源和交通主干道重要路口等实行24小时监控，确保第一时间发现安全隐患，防范安全事故发生。20__年底前完成烟花爆竹、危险化学品生产储存领域及非煤矿山领域电子监控系统建设。

加强安全生产监管力量建设。认真抓好省市级安全生产示范街道创建，加强街道安监站标准化建设，20__年底，各街道的安监站要达到“六有”标准，即：有单设机构、有专职人员、有办公场所、有工作制度、有设施装备、有资金保障，进一步夯实安全监管基层基础。解决基层安监站的编制和待遇问题，落实基层安监站人员变动向安监局备案制度，充实和稳定基层安监队伍。健全业务培训机制，强化跟班学习制度，鼓励安监工作人员通过注册安全工程师考试，同时，把好选人用人关，将责任心强、专业对口的干部选配到安监队伍中来，不断提高专业化水平。加强安全生产信息平台建设。建立从区、街、社区到生产经营单位，自上而下的信息平台。做好信息的采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，以提高安全监管信息化水平为切入点，实施安监工作的流程再造。建立违法企业黑名单网上公示、执法行动信息互相沟通交流机制、为接触职业病危害因素的劳动者免费发放职业健康监护信息卡，形成信息的闭合回路，促进监管工作。加强安全生产监管体系建设。充分发挥安委会牵头抓总的作用，建立健全安全监管联席会议制度和考核评价机制，努力规范领导干部带队督查检查安全生产工作的频次、内容和标准，整合各部门、街道的行政资源和工作力量开展安全检查、

宣传、培训、打非治违等方面的工作，实施重大安全隐患整改、专项整治行动，构建横向到边、纵向到底的安全监管网络体系。结合__区实际，合理划分安全生产与消防安全、交通安全、公共安全的边界和监管范围，形成既密切合作又分工负责的良好局面。加强安全生产应急救援能力建设。以专业应急救援队伍为骨干力量，以应急救援专家队伍为人才支持，以街道专职消防队伍、企业专兼职应急救援队伍和社会力量为补充，健全完善应急救援队伍体系。适时组织开展各领域各层级应急演练，推进应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对能力。深化安全生产网格化管理工作。加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备，督促各级网格落实职责，对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检（巡）查，及时纠正非法违规生产经营行为。深化安全生产宣教培训工作。调动各方面积极性，运用各种方法途径，在全社会掀起新《安全生产法》宣贯热潮，为新法施行创造有利的执法环境，奠定坚实的思想基础和群众基础。实现各级各部门党政负责人的安全生产培训率、各类安全监管人员持证上岗率、企业开展三级安全教育培训率“三个100%”。做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动，积极培植省级安全生产文化建设示范企业，各街道组建职业、企业、社区三支宣教队伍，到20__年底，力争每个市民接受至少1次公共安全辅导培训。深化安全生产执法监管工作。按照全区“安全生产年”的整体部署要求，实现严管重罚，重典治乱，营造人人关心、支持安全生产的浓厚氛围。要严格监管执法，对非法违法行为做到露头就打，督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患。各级各部门要认真履行安全生产执法监察的工作职责，不断加大执法覆盖面，公正严明、铁面无私，提高执法效率，用执法这个最直接最有效的管理办法来规范企业的短期不安全行为。深化安全生产专项治理工作。根据相关规定和区委区政府的整体部署，加快制定本辖区、本行业领域解决安全生产突出问题、提升行业领域本质安全水平的专项治理规划；结合我区的实际情况，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业病危害、油气管线、道路（水上）交通、商贸市场、建筑施工、民爆器材、特种设备和人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的专项整治；要构建区域、行业领域安全生产专项治理的__效机制，有计划、分步骤地解决区域、行业领域__期存在的、安全事故高发的、整改难度较大的突出问题和事故隐患。深化安全生产标准化创建工作。加大企业标准化创建工作力度，突出相关政策、创新创建方式、加强考核评价，积极引导企业开展标准化创建达标工作。到20__年底，新创建三级以上标准化企业30家以上，力争实现建设施工、道路交通、烟花爆竹、民爆器材、危险化学品等高危行业（领域）安全生产标准化建设达标率达到100%；工贸行业中型以上企业、存在粉尘爆炸危险作业场所企业达标率达到80%。