农业部:绝不姑息转基因粮食非法销售

日前，央视爆出的湖北部分地区非法销售转基因稻种事件，再次将转基因问题推到了风口浪尖，引发公众和科技界热议，转基因种子泛滥和安全性问题，让挺转和反转双方都对此颇有微词。

农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人7月29日回应表示，发放转基因生物安全证书并不等同于允许商业化生产。对转基因作物，无论是制种、试验还是种植，都要经过严格的程序批准，对个别公司或个人违规种植、销售转基因作物的，发现一起查处一起，决不姑息。

我国未商业化生产转基因主粮

据悉，目前我国并未商业化生产转基因主粮。按照《中华人民共和国种子法》的要求，转基因作物需要取得品种审定证书、生产许可证和经营许可证，才能进入商业化种植。“迄今为止，我国批准商业化种植的转基因作物仅有棉花和番木瓜，批准进口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5种作物。”这位负责人说，除批准了转基因棉花的种植外，进口的转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜等仅限用于加工原料。我国法律规定，进口用做加工原料的农业转基因生物，不得改变用途，即不得在国内种植。我国至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。

转基因大豆是我国进口较多的转基因品种。我国从2000年开始大量进口大豆，至2013年进口大豆达6338万吨，大部分为转基因大豆，全部用作加工原料，没有用于商业化种植。我国依据《农业转基因生物安全管理条例》及其相关办法对进口转基因大豆进行了严格的安全性评价，获得进口安全证书的大豆及其产品是安全的。

相关业内人士曾表示，转基因水稻种子很可能在2001年实施《农业转基因生物安全管理办法》之前就已扩散。这说明立法滞后。再加上监管跟不上转基因水稻种子扩散的速度，才造成了今日局面。另据报道，目前“转基因成分”不在大米国家标准之列，这等于给了转基因大米商业化种植和商业化偷偷流通的机会。另外，转基因大米商业化种植后必然要进入市场销售，如从销售环节加强检测、监管，转基因大米就很难进入市场销售，没有消费自然就没有商业化种植。

也有专家认为，转基因大米一旦失控至少带来三大风险：其一，对公众食品安全构成威胁，消费者对食品安全更为忧虑和不满。其二，将对大米制品出口造成严重影响，因为欧盟和很多国家都禁止含转基因食品流入。其三，对相关法律法规和部门公信力造成损害。

农业转基因生物安全总体可控

目前，农业转基因生物安全管理规范有序，总体可控。据介绍，我国建立了一整套适合我国国情并且与国际接轨的法律法规和技术管理规程，涵盖了转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可，以及产品强制标识等各环节。根据相关规定，我国转基因生物研究与应用要经过规范严谨的评价程序。国家组建了由多学科64位专家组成的国家农业转基因生物安全委员会，按照实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申报生产应用安全证书5个阶段，负责对转基因生物进行安全评价。这位负责人说，这次报道的Bt63转基因水稻虽然已发放安全证书，是安全的。但转基因作物商业化种植除了要取得农业转基因生物安全证书外，还需要依法办理与生产应用相关的其他手续。如转基因农作物还要按照《种子法》的相关规定进行品种审定和取得种子生产、经营许可后，才能生产种植。

据介绍，农业部每年都制定转基因生物安全监管方案，指导各地农业部门开展安全监管执法工作。开展转基因成分例行检测和抽检，严把品种审定关，凡是要推广的品种，首先要申请品种审定，获得品种审定证书，然后才能制种和进行种子销售。凡是参加审定的作物品种，都要进行转基因成分检测，发现有违规情况，立即取消参试资格。对违规销售、种植转基因作物的，发现一起，查处一起。

今年5月底，农业部下发通知全面部署加强农业转基因生物安全监管工作。通知明确，省级农业行政主管部门是本行政区域内转基因生物安全监管工作的责任主体，要按照法规要求切实履行监管职能。研发单位和研发人是转基因生物安全管理的第一责任人，要健全管理制度，落实控制措施，杜绝非法扩散。此外，值得一提的是，我国对转基因产品实行按目录定性强制标识制度。2002年，农业部了《农业转基因生物标识管理办法》，制定了首批标识目录，对在我国境内销售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5类17种转基因产品，进行强制定性标识，其他转基因农产品可自愿标识。当前国际上还没任何国家对所有的转基因产品进行标识。