国税工作报告

这次全省国税工作会议是在全省上下认真贯彻党的**和省第十一次党代会精神，江苏发展处于新的历史起点、全面小康建设进入关键阶段的新形势下召开的。会议以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结**年国税工作，部署**年主要工作任务，动员全省广大国税干部进一步认清形势，迎接挑战，团结奋斗，推动国税工作不断迈上新台阶，为经济社会和谐发展作出新贡献。下面，我代表省局党组讲三方面意见。

一、**年国税工作取得重要进展，实现了**发展的良好开局

**年是**开局之年，全省各级国税机关和广大国税干部认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照**江苏国税发展“一二四”工作思路和省局年初部署的七项工作任务，振奋精神，真抓实干，创造性地开展工作，为**国税发展打下了坚实基础。

——强化税收分析评估，狠抓税源税基管理，国税收入迈上新台阶。各地认真贯彻全国税源管理工作专业会议精神，建立省、市、县局三级税收分析体系，省局重点抓好全省和分地区宏观税负、全省重点税源企业行业税负以及“十五”期间我省税收结构变动情况和发展趋势的分析，全年专题分析报告27篇。抽取全省20万户增值税一般纳税人为样本，还原企业免抵等因素，较为准确地测算了我省482个行业的基础税负；利用全国税收普查资料了59个行业的增值税税负比对指标和32个工业行业的工业增加值率指标，加强了对税收分析工作的指导。积极开展针对重点税源企业的服务性调研，坚持寓管理于服务之中，主动深入全省5939户重点税源企业，帮助企业分析查找税负偏低的原因，指导企业加强财务管理，提高纳税遵从度。各地从税收分析入手，在加强税源管理方面进行了有益的探索。南通市局积极探索运行税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动机制，淮安市局探索建立税源风险管理机制，泰州市局建立责任区考评和税收分析点评制度，苏州相城区局开发应用集纳税评估、风险监控为主要内容的管理应用平台，进一步提升了税源监控的整体水平。全省以行业评估为重点，深化纳税评估工作。省局建立了9个行业增值税评估参数指标体系，各级充分利用行业参数和第三方信息，开展了22个行业的评估；在全国率先推行出口退税评估软件，建立了以40多项财务指标为主体的外资所得税评估参数体系，进一步提高了纳税评估的准确性。组织开展农业产品、废旧物资进项税额抵扣异常企业、增值税零税负申报企业、小规模纳税人超标未认定企业等“四项核查”，进一步化解了税收风险。加大对企业跨国关联交易反避税调查力度，全年调整应纳税所得额20.3亿元，补征企业所得税1.62亿元，总局专门转发了我省加强国际税收管理的经验。税源管理的加强，有力促进了国税收入的增长。全年完成国税总收入突破2200亿元大关，达到2288亿元；完成国税考核收入1868亿元，比上年增长24.9%，增收373亿元。全年共办理出口退税645.7亿元（含免抵调库218.7亿元），比上年增长30.7%,

——推进软件整合并轨，实现信息省级集中，税收信息化建设进入新阶段。按照全国信息化建设“一体化”的要求，把推广运用CTAISV2.0作为全面提升我省税收征管信息化水平的一次重要契机。在认真分析总局综合征管软件CTAISV2.0与江苏国税管理信息系统STAIS两个软件的技术优势和业务功能优势的基础上，扬长避短，做好系统的二次开发，形成了具有流程管理特色的CTAIS2.0江苏优化版，为金税三期实现征管系统功能的迭代升级进行了有益的探索。全省各级国税机关在苏州、无锡试点上线成功的基础上，按照省局上线实施方案的统一部署和要求，群策群力，扎实推进，做了大量周密、细致的准备工作。从10月1日全面启动至11月底短短两个月时间，全省16个单位全部顺利上线运行，实现了征管数据量最大省份的省级集中，并实现了防伪税控数据的省级集中。与此同时，省局及时组织力量，进一步梳理整合、优化完善征管流程管理系统和监控决策系统的业务需求，改造重构与CTAIS2.0江苏优化版接轨的监控决策系统功能，在税收分析、预警监控、报表处理、批件处理、数据等五个方面为基层数据应用提供了技术支撑。

——强化税收执法检查，认真查处涉税案件，税收法治建设取得新进展。深入推进税收执法责任制，采取人机结合的方式开展评议考核，认真落实责任追究，增强了执法人员的法治意识和责任意识；进一步深化税收执法检查，围绕省局年度重点工作部署和重要税收政策落实情况，有针对性地组织开展了对全省14个省辖市级局、13个县级局、26个分局执法情况的检查，共发现和纠正税收法制建设、税收政策执行、税收征收管理及税务稽查等6大类38个问题，进一步规范了执法行为，防范了税收执法风险。大力整顿和规范税收秩序，深入开展房地产及建筑安装业、邮电通信业、金融保险业、纺织服装业、石油化工业、大型商业零售业等6个行业的税收专项检查，加强与公安、工商、银行、海关等部门的配合，开展了针对重点区域和重点行业的税收专项整治工作；严厉打击虚开增值税专用发票和利用其他可抵扣票（证）偷逃税收、骗取出口退税、以及利用做假账、两套帐和帐外经营等手段进行偷税的涉税违法犯罪活动，重点组织查处了“雷霆一号”、“利剑二号”、江阴“6.06”专案等一批重大案件。全年查补税款合计18.99亿元，其中，查处10万元以上大要案1981件，曝光、公告涉税案件3322件，移送公安机关案件1733件，促进了税收秩序的进一步好转。

——改进机关工作作风，切实搞好“三个服务”，税收服务经济作出新贡献。认真贯彻落实国务院、总局转变政府职能、推进管理创新电视电话会议精神，按照省委省政府加强、改进机关作风建设的部署和要求，省局机关加强自身建设，细化了服务基层、服务纳税人、服务经济的120项工作措施，帮助基层加强与地方党政部门的协调，正确贯彻组织收入原则，缓解基层经费困难；在政策实施和征管工作中加强指导，切实为基层减负增效。全省各级国税机关推广南京市局创建服务品牌的经验，全面开展以纳税人为中心、以“便捷、高效、热情”为宗旨的江苏国税服务e站品牌创建活动，整合办税服务制度、内容、措施，进一步优化了税收服务、提升了国税形象，赢得广泛赞誉。加强网站建设与管理，完善税法宣传和政策咨询功能，积极打造税企互动、上下互通的“网上江苏国税”。总局专题刊发了我省网站建设的经验，谢旭人局长、钱冠林副局长批示予以表扬和推广。以改进、完善政策服务为重点，开展“千名税官进万户企业”活动，现场解决企业发展过程中的各类涉税问题；健全基层分局每月税收法规、政策宣传咨询解读日制度，提高了税收宣传解读的针对性和实效性，全省全年共开展宣传咨询解读2000余场次，接受税收宣传咨询解读的纳税人达9万多人次。认真落实全国和省科技创新会议精神，积极研究制定促进高新技术产业、现代服务业发展、有利资源综合利用、发展循环经济以及扩大再就业等方面政策的落实措施，主动与省科技厅共商鼓励企业自主创新的实施细则；及时研究答复并积极解决我省软件业发展中的问题，抓好促进我省软件产业发展的税收优惠政策措施的兑现落实，全系统全年认真落实兑现各类税收优惠350亿元。

——推进“三化”全面达标，打牢“两基”建设基础，基层建设取得新突破。按照基层“三化”建设“一年抓整合、两年抓突破、三年抓达标”的要求，在深入调研的基础上，以征管基础建设为重点，完善了“三化”达标评估验收实施方案。省、市、县三级领导深入基层分局，系统调研、检查“三化”建设各项工作落实情况，把达标验收过程作为推进基层建设的过程。各地以基层“三化”考评验收为契机，强化“两基”建设、夯实征管基础、提升队伍素质、争创一流分局，基层税收法治化水平、信息化应用水平、税收服务水平、行政管理水平、队伍建设水平均得到全面提升，基层建设和管理基础建设取得重要进展。会上省局将对“三化”建设的30个基层分局标兵、10个先进分局和13个先进县（市、区）局进行表彰。

——加强领导班子建设，实施“人才兴税”战略，干部队伍整体素质有了新提升。认真学习贯彻新和公务员法，省局在全体党员中广泛开展“践行、敬业爱岗、负重率先、为党旗添光彩”主题教育活动；各级国税机关开展“创文明机关，争当人民满意公务员”活动，总结宣传身边人身边事，树立先进典型，弘扬国税精神；以开展社会主义荣辱观教育为主线，加强思想政治工作和国税文化建设，积极营造奋发向上、团结和谐的工作氛围，巩固深化了先进性教育活动成果。认真贯彻公务员法，为公务员登记和规范工资制度改革作了深入、细致的准备工作。以规范巡视工作为重点，加强领导班子建设。省局建立健全了巡视工作制度，进一步完善了干部选拔工作制度，组织开展了对南京市等6家单位的巡视考察，指导、规范市局对县局班子的巡视工作；交流充实了5个省辖市局领导班子主要负责人；接受了总局巡视组和《党政领导干部选拔任用工作条例》检查组对省局党组和我省国税系统的巡视和检查，促进了各级领导班子整体水平的提升。切实加强全员教育培训，全年举办处(科)级领导干部培训、专门业务培训和知识更新培训班26期，全系统5700多名所得税、征管、国际税收、稽查等业务干部参加了总局和省局组织的视频培训；利用我省自主开发的多功能远程教育平台，组织开展“六员”培训、岗位达标、“双百”能手竞赛等活动，提高了广大国税干部在岗学习、技能练兵的积极性。深入推进党风廉政建设，认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，分解细化部门、领导的党风廉政建设责任；紧密结合税收业务工作，以开展注销企业检查为突破口，积极实施效能监察；加快落实惩防体系机制建设，以治理商业贿赂和配合检查机关查办渎职犯罪专项工作为重点，做好和案件查办工作，促进了行风政风的进一步好转。

过去一年成绩的取得，是我们全面贯彻科学发展观，紧密结合江苏国税实际，创造性地落实新时期税收工作主题的结果；是各级国税机关紧紧围绕我省“两个率先”发展目标，更新观念，锐意进取，扎实苦干的结果；特别是基层一线的广大国税干部，面对CTAIS2.0江苏优化版上线、税务登记换证、“一机多票”系统推行等要求高、负荷重的工作，加班加点，任劳任怨，确保了各项任务的保质保量完成。在此，我代表省局党组向全省广大国税干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前税收工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是部分干部在执法和服务中存在片面性和简单化倾向，或过于强调防范执法风险，回避经济发展中一些亟待解决的涉税问题；或以税收收入完成情况左右税收政策的实施；或以服务为名，随意变通弱化执法刚性，这些都影响了税收职能作用全面、有效地发挥；二是征管信息省级集中后，与省级集中模式相适应的数据应用、系统运维工作机制和制度需要尽快研究建立；三是对信息化条件下征管运行的特点研究不够，固守手工操作模式，致使办税环节多、程序繁杂、纳税人多头跑的现象仍然存在；四是部分地区基层人少事多矛盾日益突出，少数干部责任心不强，工作主动性差，工作激励机制和人才合理配置机制亟需进一步探索完善；五是对市场化条件下反腐倡廉工作的新情况研究不够、监督不力，对一些权力运行的重要部位制约措施不健全、不具体，干部违法违纪行为仍时有发生。对此，各级国税机关务必引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、认真贯彻党的**精神，明确**年国税工作总体要求

党的**从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。《决定》在多处提及财税工作，对充分发挥税收作用、促进社会主义和谐社会建设提出了具体要求，我们要深刻领会，认真贯彻。

去年11月召开的省第十一次党代会，科学客观地分析了江苏经济社会发展所处的历史发展阶段，确立了“全面达小康，建设新江苏”的五年总体奋斗目标和主要任务。当前，江苏发展正处于人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的关键时期，工业化、城市化、国际化都进入了发展新阶段。以电子信息产业上升为制造业第一产业为标志，江苏总体上进入了信息化带动的工业化中后期；以城市人口超过50%为标志，江苏进入了城市现代化带动的城市化加速期；以外贸依存度超过100%为标志，江苏进入了生产全球化带动的国际化提升期。我们要很好地认识和把握这种阶段性特征，更好地发挥税收调节经济的职能作用，增创江苏发展的新优势，拓展江苏发展的新空间。

最近召开的中央经济工作会议和省经济工作会议，对当前国内外经济形势进行了深入分析，对今年的各项经济工作进行了全面部署。中央对贯彻落实科学发展观提出了“六个必须”的最新认识，即：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。强调今年经济工作要努力实现“三个协调”即：速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。全省经济工作会议提出，要突出“又好又快”发展主题，更加注重发展的质量和增长的效益，更加注重结构的调整和产业的升级，更加注重发展的成本和环境的代价，推动“又快又好”向“又好又快”发展模式提升，争取在实现“三个协调”上走在全国前列。我们要认真贯彻会议精神，为促进江苏经济发展向“又好又快”转型贡献力量。

**年是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是党的十七大召开的喜庆之年，也是省第十一次党代会精神贯彻落实的第一年。这些都决定了今年国税工作任务更重，标准更高，要求更严。1月5日至6日在北京召开的全国税务工作会议，总局谢旭人局长从全面落实科学发展观的高度，按照构建社会主义和谐社会对税收工作的新要求以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕新时期税收工作的主题，确定了今年税收工作的总体要求、基本目标、主要原则和七项主要工作任务。各级国税机关一定要认真学习，结合实际，坚决抓好贯彻落实。

根据当前形势和国家税务总局、省委省政府的工作部署，结合我省国税工作的实际，**年全省国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照江苏国税**发展总体思路，突出科学化精细化管理，重点抓好税源管理联动机制的建立完善、征管信息省级集中后的深化应用、规范执法基础上的优化服务、以构建和谐基层为载体的干部队伍建设，全面发挥税收的职能作用，为“全面达小康、建设新江苏”、促进社会主义和谐社会建设作出新的更大贡献。

贯彻落实上述总体要求，各级国税机关在工作中要牢牢把握以下几个重要原则：

第一，坚持科学发展，把科学发展观贯穿于国税工作的全过程。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。各级要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用科学发展观统领国税工作，首先必须紧扣发展这个执政兴国的第一要务，坚持服从服务于经济社会发展大局，以经济建设为中心，以服务经济、服务纳税人为己任，坚决防止“行政权力部门化、部门权力利益化”的现象，以实际行动促进经济社会协调发展，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。科学发展观的多层次目标取向客观要求正确全面地发挥税收职能作用，正确处理好聚财职能与调节职能的关系，克服将税收职能单一化倾向，把聚财的过程作为体现税收政策导向调节经济的过程，在为实现“经济社会和人的全面发展”提供必要财力支持的同时，充分凭借税收内在的杠杆调节功能，为落实“五个统筹”，实现科学发展观多层次目标营造良好的发展环境。在国税工作实践中，必须坚持统筹兼顾的思想方法，正确处理好税收与经济、执法与服务的关系，既要防止片面强调防范执法风险，有政策不执行或执行不到位，制约或减弱税收政策特别是税收优惠政策的导向性效果，也要防止片面强调服务，忽视有效的监督与管理。这样才能确保税收职能作用的全面正确发挥。

第二，坚持和谐发展，充分发挥税收促进和谐社会建设的重要作用。社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。税收事关国民生计、社会正义以至政权稳固、国家兴衰，促进社会和谐发展，国税机关担负着重要职责。要坚持依法组织税收收入，增强政府公共产品和公共服务的供给能力，促进公共服务的均等化，同时要积极运用税收政策，发挥税收调节经济、调节分配的作用，促进经济社会的协调和谐发展。要坚持依法治税，完善公平、公正、公开的税收法制体系，自觉维护税法的统一性和严肃性，为各类经济主体和全民创业创造平等的税收环境，促进社会公平正义。要坚持完善税收民主法制，强化执法检查、落实执法责任，加强对税收执法权的监督制约；注重运用行政复议、法律救济、听证会等方式，妥善协调各方利益；改进税收决策程序，在建章立制中要听取民意，切实推进税收的民主化、法制化。要坚持改进和优化税收服务，以人民满意为标准，着力构建符合社会主义和谐社会要求的税收服务体系，切实保障纳税人对执法过程的知情权和监督权，维护纳税人合法权益，营造和谐的征纳关系。要努力营造既有组织充盈，又有个性张扬，各尽其能、各得其所的工作氛围，构建充满生机与活力，团结奋进的和谐国税，推进和谐社会建设。

第三，坚持率先发展，全力促进江苏经济社会又好又快的发展。率先发展是省委省政府对江苏发展的基本定位。扎实推进“两个率先”，实现经济社会又好又快发展，是江苏工作的主要任务，也是全江苏人民的根本利益所在。各级国税机关最重要的工作，就要为实现这个主要任务作出新的贡献。根据江苏经济总量虽大而百姓还不够富裕的状况和人多地少、资源匮乏、环境承载能力脆弱的省情特点，省委省政府明确提出“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的发展方针，这是江苏实现率先发展的必由之路。各级要紧紧围绕“四优先”方针，充分运用好国家支持创业就业、调节分配的税收政策，大力推动全民创业，带动相对充分就业，让发展成果惠及人民；充分运用国家鼓励科技进步的税收政策，增强先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”力，推动产业结构换代升级，发挥江苏开放与科教两大优势，加速形成科技创新创业“高地效应”，推动“江苏制造”向“江苏创造”跃升；充分运用国家发展循环经济的税收政策，积极主动地探索合理有效的管理措施，促进资源综合利用、生态持续改善，实现发展与环境资源相协调。各级国税机关要切实增强大局意识和机遇意识，在全力推进“全面达小康、建设新江苏”伟大进程中建功立业。

第四，坚持以人为本，把促进国税干部的全面发展摆在突出位置。推进国税事业发展的关键在人，只有人的全面发展，才能推进国税事业的发展。各级国税机关要强化人本理念，把促进干部的全面发展放在突出位置，遵循尊重人、理解人、关心人的原则，关注干部的思想、关心干部的利益，加强干部培养、促进干部成才。要把干部的价值取向、人生目标追求、精神文化需求，统一到对国税事业的追求和推进国税事业发展上来，斧正价值理念，构筑共同愿景，增强干部的事业心和责任感。要把干部对人生目标的追求引导到立岗成才、建功立业上来，营造尊重知识、尊重人才、各尽其能、各得其所的环境，构建人才培养、评价、选拔、竞争、激励机制，搭建干部想干事、能干事、干成事的工作平台。要开展多种形式的精神文化活动，陶冶情操、丰富文化生活，培养干部健康向上的生活情趣、保持高尚的精神追求。要关心干部的生活，为干部办实事、解难事，增强国税的凝聚力和向心力，达到集体与个人发展目标和谐相融，实现国税事业持续发展与国税干部全面发展的互推双赢。

三、突出重点，真抓实干，全面完成今年各项国税工作任务

今年总局安排我省国税收入（不含调库）的指导性计划增幅为13.1%，其中，增值税增长13%、消费税增长10%、企业所得税增长14.8%、涉外企业所得税增长14%。从今年经济形势看，税收增长具备很多有利条件，也面临不少困难。全省经济“又好又快”的发展势头，将为税收收入增长奠定坚实的基础，各项征管措施的不断加强和完善，征管质量和效率进一步提升，将促进税收收入的平稳较快增长。但影响经济发展的不确定因素仍然较多，随着我国加入世贸组织过渡期的结束，国际竞争更加激烈，特别是江苏经济对外依存度较高，风险因素将明显增多，在国家宏观调控刚性约束增强的情况下，投资和经济增速将有所趋缓，去年下半年提高企业所得税工资支出税前扣除标准将造成今年企业所得税减收翘尾巴因素，加上征管工作逐年深化，征收率不断提高，依靠加强征管增加收入的难度进一步加大。对此，各级国税机关要保持清醒的头脑，把困难考虑得多些，把问题分析得透些，坚持组织收入原则不动摇，扎扎实实地抓好各项工作部署的落实。

（一）建立健全税源管理联动机制，实现税收与经济同步协调增长

1、建立健全税源联动管理新机制。建立税源管理联动机制，就是要在各级部门之间，上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间，整合职能配置，整合数据应用，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制；在建立健全税源管理联动机制过程中，要坚持以整合联动为重点，以信息平台为支撑，以减负增效为原则，深化税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查各环节工作，提高征管的质量和效率。省局将成立联动工作领导小组，制定下发关于建立税源管理联动机制的工作意见，为各级构建税源管理联动机制提供明确、可操作的指导意见和工作要求；同时，省局还将建立本级的部门联席会议制度和依托信息省级集中整合数据的管理办法，完善与税源管理联动机制相配套的工作制度；编写支持联动管理的相关业务需求，构建联动管理的信息平台。各级领导要进一步统一对联动机制建设的思想认识，要以建立联动机制为抓手，集中精力研究加强税源税基管理工作；要切实加强组织领导，按照总局、省局统一部署要求，结合本地实际，进一步明确目标要求，细化工作措施，扎实推进联动机制的落实。

2、发挥税收分析的基础性作用。省、市、县局要加强税收分析工作，把税收经济分析作为税源管理的首要环节抓紧抓好。各级计统、征管、税政、稽查等部门要按照“统一分析项目、统一数据口径、统一信息分类、统一平台”的要求，明确各自税收分析的范围和重点，整合部门间数据分析工作。要通过开展地区宏观税负、税收弹性的增减变化趋势分析，深入分析税收收入与相关经济指标的关系，研究地区经济税源发展情况以及税收管理中存在的主要问题；要通过开展对行业税负的分析和预警区间的，揭示地区之间行业税负的差异，筛选排查低税负企业，有针对性地加强税源管理；要通过开展各税种管理状况和异常点、风险点的筛选分析，探索建立分税种、分行业、分项目的分析预警模型，提高各税种管理水平；要建立科学的税收征管状况、征管能力的分析评价体系，通过纳税遵从度、税收征收率等评价指标波动情况，及时发现影响税源管理质量和效率的薄弱环节，有针对性地提升税收征管能力。要按照从宏观上发现问题，从微观上查找原因的方法，通过多角度、全方位的税收分析，及时发现反映地区税源发展和税收征管中存在的问题，为税源监控和纳税评估提供准确的线索和导向，提高税源管理的整体效能。

3、进一步提高税源监控水平。要按照总局“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求，创新责任区制度、税收管理员制度的实现形式。要加强税源分级分类管理，根据企业规模、行业特点、风险类别等因素，合理划分税源监控的重点，实施分级分类监控。要整合简化各类调查核查等事务性工作，避免涉税信息重复采集和税收管理员重复下户，使税收管理员能够集中精力加强税源管理。要改变对异常票证、异常指标按单一项目进行核查的简单作法，实施按户归集分析异常项目，确定异常项目的发生频度和风险度大小，把核查工作和税源监控分析结合起来。要本着提高效率、强化制约的原则，规范管理员税源巡查的项目、内容、下户频率和工作底稿制度，合理分解“户管”事项，发挥好税源管理科和分局在“管户”中的统筹调配作用。对于税源监控中发现的疑点和问题，要及时反馈到税收分析、纳税评估和稽查环节，促进税收分析质量的提高，为纳税评估和稽查选案提供准确的目标和方向。

4、全面提高纳税评估管理水平。要按照“降低频率、加大深度、提高质量、注重效益”的工作要求，深入开展纳税评估工作。要充分应用税收征管系统数据，建立具有针对性、系统性和时效性的评估分析指标体系，完善行业评估模型，提高纳税评估的精确性。要完善评估工作的组织形式，改变全员评估效率低下的现状，根据纳税评估对象的分类要求，不断提高纳税评估工作的专业化水平。要创新评估方式，以年度评估、行业评估为重点，实施多税种联动、征退税联动评估；结合异常点、风险点的核查开展季度、月度评估，重视并认真做好案头分析工作，提高评估的实效性。要进一步做好出口退税评估工作，开展出口退税预警分析，实现征、退（免）税信息交换，使征、退税工作的衔接真正落到实处。要广泛开展纳税评估案例点评、优秀案例评比活动，把工作考评和案例交流培训结合起来，切实提高干部技能，促进评估的深化。要充分发挥纳税评估以评促查、以评促管的作用，对发现虚开增值税专用发票和有明显偷逃骗税证据的，必须移送稽查立案处理；要通过纳税评估发现的新情况新问题，拓展税收分析的视野，改进税收分析的方式方法。

5、积极发挥税务稽查的促进作用。要充分发挥稽查在税源管理联动机制中的准确选案、重点打击、以查促管作用。利用税收分析的成果以及税源监控、纳税评估提供的信息加强选案工作，重点选择长期税负异常、久亏不倒、恶意走逃等有明显偷骗税嫌疑的纳税人开展稽查。要完善稽查建议制度，高度重视对查办案件的分析工作，对案件的成因、特点、作案手法以及发展态势进行深入的分析研究，发现税收制度和征管中存在的问题，定期向相关部门提供稽查建议书，把分析研究的成果及时反馈到税收分析、税源监控、纳税评估环节，形成以查深化分析、以查强化监控、以查促进评估的良性互动。

（二）发挥征管信息省级集中优势，以强化数据应用为支撑进一步提高征管质量和效率

1、进一步完善CTAIS2.0江苏优化版。目前CTAIS2.0基础部分和流程管理系统中116条工作流已上线运行，第三批119条工作流正在抓紧开发，力争一季度完成；在全面完成流程管理系统开发上线工作的基础上，要认真做好CTAIS2.0江苏优化版的完善、测试、定版工作；各地要加强管理、落实责任，通过应用过程中问题的收集反馈机制，提出完善、优化的建议。要健全相关配套制度措施，规范统一以CTAIS2.0江苏优化版为基础的辅助软件开发管理，杜绝多头开发、重复开发，充分发挥信息一体化的效能。要加强CTAIS2.0江苏优化版的操作培训，及时组织好新上线工作流的培训和软件系统的全面学习，进一步提高广大国税干部对新系统操作能力和应用能力。要依托流程管理系统推进职能重组，进一步完善角色、岗位配置，规范职能分工，简化流程环节，使征管业务流程和征管信息流相互匹配、协调，充分发挥以流程管理为导向的征管运行新机制的综合效应。

2、加快监控决策系统的功能拓展与开发应用。要按照“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施”的原则，抓紧充实税收监控决策系统中税源分析、执法监控、绩效考核功能，加快税收管理员信息平台开发，拓展“一户式”数据归集查询应用功能，加快推进与防伪税控、出口退税软件的互联互通，提高信息分析处理能力；要建立省局到市局的数据分发制度，尽快解决设备配套和相关技术问题，保证数据隔日分发，满足各地个性化的数据查询分析需要，推进数据分析运用的深化；要以信息省级集中为契机，改进报表资料报送办法，整合各类报表，规定凡是上级机关通过监控决策系统能够采集的数据不得再要求基层报送，凡是计算机能够自动生成的报表数据不得再让基层手工制作，切实减轻基层和纳税人的负担；要加强征管信息省级集中后对各地的技术支持，做好监控决策系统的推行工作，增强各地数据运用和数据分析的能力，进一步提高税源监控管理的整体水平。此外，要根据总局部署，做好车购税征收管理系统、货运税控系统、稽核系统三级改二级、财务管理软件、人事管理软件等金税三期先发系统的省级集中推行工作，并积极做好软件、硬件、网络、安全工程与总局金税三期的衔接。

3、加强以省局为主导的省、市、县三级运维体系建设。征管信息省级集中后，要打破过去单项系统各自为政的传统运维方式，形成硬件、网络、各类应用系统运维相集成、人力和技术资源高度共享的综合运维机制。要进一步明确省、市、县三级信息中心的职能分工，建立以省局为中心，省、市、县业务、技术人才为主体的网络化运维体系；要加强全省业务、技术支持分中心建设，以己为主，借助外力建立规范、科学、有效的集中运维管理办法和快速响应机制；要加快运维保障制度建设，制定与信息省级集中相适应的管理办法和管理措施，提高系统运行的可靠性。要加强数据管理，健全数据质量保障制度，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理等方面的工作要求，落实基层数据采集录入责任制，加快数据审核软件开发使用，严格校验审核，把好数据质量关。要高度重视安全体系建设，完善各项运维安全制度，加快推进硬件统筹配置、配套完善工作，确保系统安全稳定、高效运行。

4、加强信息省级集中下的征管基础建设。要发挥征管信息省级集中的优势，深化户籍、发票、申报管理，进一步夯实税收征管基础。一要巩固税务登记证全面换证的成果，开展税务登记户与经济普查户、工商登记户、质监部门组织机构代码信息等外部信息的比对，从源头上把握户籍变化情况；充分利用数据集中的优势，对跨地区关联企业、连锁企业、非正常户、走逃失踪户实施有效的监控。二要进一步强化发票管理。认真开展普通发票使用状况调查，查找问题和薄弱环节，采取措施加强管理；通过推广使用税控装置、扩大发票抽奖试点、加强对抵扣联滞留票、存根联红字发票比对管理、完善非认证抵扣凭证的数据采集制度等措施，进一步促进以票控税。三要继续加强各税种的申报管理。要以“一机多票”系统全面推行到位为基础，逐步将税控系统开具的增值税普通发票纳入“一窗式”比对范围，要切实规范增值税“一窗式”票表（税）比对异常信息的处理，尽快将异常信息处理纳入流程管理系统；要加强企业所得税管理，结合总局新的纳税申报表，推进所得税网上申报，加强申报信息与管理信息的校验比对，强化所得税税基管理；要进一步提升国际税收管理水平，完善以申报纳税信息和税源监控信息为基础，汇算清缴、纳税评估、税务审计、反避税等环节融为一体的国际税收管理工作机制。

（三）深入推进依法行政，进一步提升依法治税水平

1、强化人机结合，切实推进税收执法责任制。今年，我们要结合江苏实际，在优化完善的基础上，积极推行总局的税收执法责任制软件。在软件推行过程中，各地要采取“人机结合”的方式，在扩大自动考核、强化过程监控的同时，认真抓好执法责任制的人工监控，充分利用内部执法考核及外部执法监督等结果，落实对相关人员税收执法情况的考核；要对各项执法考核指标的合理性进行分析论证，在加强监督的同时注意保护好一线执法人员的积极性。

2、改进和加强税收执法检查。要充分运用省级集中的征管信息，梳理与税收执法相关联的指标，加强对各级日常执法状况的分析，认真开展税收执法的日常监控考核；要根据日常监控分析情况，针对不同地区存在的不同问题，有的放矢地开展执法检查；要突出税收执法的重点和风险领域，特别是容易产生不良执法后果的问题与环节，加强专项性的税收执法检查。要加大执法检查的深度，对涉及税源日常管理、纳税评估、税务稽查等方面的问题，除加强对国税机关内部执法资料、档案的检查外，必要时还要抽取一定数量的纳税户进行延伸检查，切实提高税收执法检查的实际效果。

3、深入开展专项检查和专项整治活动。要在巩固完善“一级稽查”模式基础上，抓好稽查基础制度的完善落实，进一步规范稽查程序，提高稽查管理水平；要加强稽查干部素质培训，提高信息技术应用水平，特别是提高参与国际税收、出口退税、所得税检查的能力。要以深入整顿和规范税收秩序为目标，按照总局统一部署，结合各地实际，在房地产建筑业、食品药品生产批发、废旧物资回收及用废单位、农产品加工、石油化工、大型连锁零售业和金融保险等行业中选择重点开展专项检查。要通过评估、稽查多手段结合，先期解剖1-2个典型企业，掌握规律，提高效能，发挥检查一个行业、规范一个行业的作用；要选择近几年与重大偷骗税案件关联紧密的重点地区和部分行业，以及对长亏不倒企业、亏损大户、汇总纳税企业、关联企业集中力量开展税收专项整治活动。要针对当前出口骗税的新动向和发票管理的难点，选择与农副产品出口企业紧密关联的供货企业作为专项整治的重点，打击利用农副产品收购发票骗取国家出口退税的涉税违法活动；要进一步抓好大要案查处，努力提高稽查办案质量和结案率，加大涉税案件的宣传曝光力度，不断加大税务稽查的威慑力，促进税收秩序的进一步好转。

4、进一步完善社会护税协税机制。要进一步巩固完善国、地税协作机制，不断深化协作层次和拓展协作范围，及时召开联席会议，定期交换征管信息，研究协同管理的措施；要积极参与“诚信江苏平台”的构建，逐步实现与工商、海关、公安、检察院等部门的信息互通共享，建立全方位的税源监控网络体系；要认真贯彻落实总局14号令，加强对注册税务师行业的指导和管理，依法支持注册税务师行业规范发展，充分发挥社会中介机构的纳税服务作用，形成综合治税和协税护税的合力。

（四）发挥税收政策调节功能，促进我省“四优先”战略方针的实施

1、进一步发挥税收政策的奖限作用。各级要采取切实措施，增强运用税收政策调节经济的自觉性和工作力度。要围绕富民优先战略，重点落实好涉农税收优惠，促进农业产业化经营和新农村建设，落实鼓励就业再就业、自主创业等方面政策，促进城乡居民增收致富；围绕科教优先战略，重点抓好鼓励企业自主创新、高新技术产业发展、国内企业“走出去”等优惠政策的落实，鼓励知识、人才、技术密集的大专院校、科研院所加快成果转化，进一步增强企业自主创新和参与市场竞争的能力；围绕环保优先、节约优先战略，重点落实资源综合利用以及消费税调整后的政策，本着支持发展和管理监督并重原则，采取积极措施，有效解决废旧物资综合利用问题，运用政策效应限制小水泥、小化工、小造纸厂等高污染、高能耗行业的发展，促进我省循环经济的发展和资源的节约利用；围绕调整外贸结构，进一步落实出口退税“八项承诺”制度，支持自主品牌产品、高附加值产品出口，支持农副产品出口，促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。

2、创新管理方式，寓服务于管理之中。要强化税务机关公共服务职能，正确处理管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。要继续开展对重点税源户的服务性调研，与重点税源分析结合起来，形成制度，长期坚持。在服务活动中，加强税收法律法规政策宣传和辅导，帮助企业规范财务管理、规范纳税行为，为企业诚信发展谏言献策；要坚持基层分局税收政策宣传咨询解读日制度，市、县局加强组织指导，分局长带头宣讲，丰富形式，精选内容，根据不同纳税户特点，增强宣传解读的针对性，推进税法宣传咨询的常态化；要切实减轻纳税人办税负担，合理简化办税程序，认真落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》，下大力气清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免纳税人重复报送；要加强对税收优惠政策落实情况的监督检查，督促各地进一步简化审批环节，提高办事效率，坚决纠正截留优惠政策、侵犯纳税人合法权益的违规行为。

3、加强对重大经济税收问题的分析调研。要围绕我省**发展目标和今年宏观经济工作的重点，做好重要税收政策变化调整对经济、税收影响的分析调研工作，积极向总局提出深化税制改革、促进科学发展、和谐发展的政策建议；要针对“两法”合并、进出口税收政策调整、民政福利企业税收优惠调整、发展循环经济等政府、社会关注的热点问题，加强政策调研，分析经济税源、投资环境和企业经营特点的变化和影响，主动向政府提出对策建议，加强政策的宣传引导和稳妥实施；要重视税收政策实施效果的评估反馈工作，对政策实施中的问题以及与政策执行相关的征管问题，选取纳税人或基层国税干部反映集中、社会反响强烈的专题进行调研，及时向上级反映，进一步提高税收政策法规顺应市场经济发展和宏观目标调整的适用性，增强科学性、合理性和可操作性。

（五）改进和规范行政管理，提高各级机关工作质量和效率

1、推进政务公开，强化权力运行的监督制约。要按照依法公开、注重实效、方便群众，有利监督的原则，进一步扩大政务公开范围、规范公开内容、丰富公开形式，以公开促公正，以公开、公正促效能、保廉洁。要以行政管理权和税收执法权为重点，省、市、县各级国税机关要对行政审批和管理项目进行梳理，列出具体项目，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，逐项进行分析，确定公开项目、明确公开范围、制定公开程序、规范公开形式、建立监督机制、落实制约措施，务求取得实效。各征管基层单位要按照“文明办税八公开”的要求，根据纳税人关注的重点和热点问题，进一步丰富和规范公开的内容。要拓展公开的渠道，充分运用国税网站、新闻媒介、公示栏等载体，健全政策宣传咨询解读日、税收管理员向纳税人述职述廉制度等，提高公开的广泛性和及时性，增强公开的针对性和实效性，扩大群众的参与面和监督权。

2、规范机关政务工作，提高行政管理效能。要进一步理顺机关各部门工作职责，加强整合协调，力求减少重复交叉。要发挥各级办公室对政务工作的牵头督办和辅助决策作用，做好管理协调和组织保障工作；要发挥好各级法规、征管、计统等综合部门的作用，法规部门要在政策性、规范性文件的创制和评估反馈上牵头把关；征管部门要在统筹征管措施、完善业务需求、优化税收服务方面发挥综合作用；计统部门要在税收分析、报表数据统计上扎口管理；信息中心要提供技术支持，为机关提高工作效能提供技术保障。要加强综合部门与专业管理部门之间的协调配合，形成工作合力。要加强会议管理，完善各级集体议事会议制度，严格控制系统会议数量，统筹运用视频系统召开会议，进一步提高会议效率。要增强为基层服务意识，继续清理审批项目，尽可能减少审批，抓好对非许可审批项目的管理，依法简化审批手续；进一步精简文件和要求下级报送的报表资料，切实减轻基层负担。要加强后勤服务管理，认真贯彻党政机关国内公务接待管理规定，严格接待纪律，减少经费支出，创建节约型机关。要大力推进电子政务建设，力争在今年底以前完成综合办公信息系统的推广运行，充分运用现代信息技术改进管理方式，规范工作流程，提高行政效能。

3、加强政务督查督办，促进工作部署的落实。要建立健全督查督办制度，对总局、省局的重要工作部署和各地的重点工作，各级要结合实际，把各项工作目标和任务分解到具体工作岗位、工作环节和工作人员，并定期检查，确保抓出结果、抓出成效，避免只布置不落实或抓而不实；要完善基层请示限时答复等制度，各级国税机关对下级提交的请示事项，都要由办公室牵头督办，认真研究，逐条答复，提高及时回复率；各级领导班子成员要从文山会海、迎来送往中解脱出来，按照分工负责的要求，增强责任意识，健全联系点制度，集中时间和精力，多做一些深入实际的专题调研，多解决一些工作落实中的突出问题，加强对工作的指导和督办。

4、规范财务基建管理，提高资金使用效益。要强化预算管理，严格预算执行，未列入预算的开支不得支出，确需支出的，必须通过预算报批程序追加。做好国库集中支付工作，加强对资金使用的监督。要认真落实基层经费最低保障线制度，对经费拨付和开支情况进行跟踪核查，确保经费向基层、征管、信息化建设倾斜。要推行、应用好金税三期网络版财务管理软件，做好资产清查工作，把好财务和固定资产初始数据的录入关，并以此为契机加强资产管理，规范固定资产处置收入和有偿使用收入管理，为全面实行“收支两条线”管理打下基础。要完善基建项目审批管理，从严控制项目和规模，合理安排基建经费，落实项目管理责任制。要做好政府采购工作，在坚持依法采购，严格程序，规范操作的前提下，提高办事效率，服务好基层。要强化财务监督，认真开展财务审计和经济责任审计，抓好有关问题的整改，做好今年审计署和总局对我省国税系统财务审计的准备工作。

（六）巩固“三化”建设成果，建设国税和谐基层

要在基层“三化”建设全面达标的新平台上，按照科学发展，和谐发展的新要求，巩固“三化”建设成果，增强国税组织活力，建设国税和谐基层。着力建立团结和谐的基层团队，营造充满活力和朝气的和谐氛围，构建诚信和谐的征纳关系，营造和谐的社会环境，形成共建文明、共铸诚信、共创和谐的新局面，推进基层建设再上新台阶。

1、巩固“三化”建设成果，建立团结和谐的基层团队。要认真总结、大力推广基层“三化”建设的成功经验和典型做法，做到成果共享、经验互鉴、全面推进，整体提升基层建设水平；要突出整改完善。对达标评估验收中发现的薄弱环节和存在的问题，逐条梳理、逐项整改，完善制度，健全机制；要进一步统一工作规范和标准。分类收集，系统整理，综合分析各基层单位建立的规范和标准，按照征管的新要求修订完善，在县级局范围内统一的基础上，逐步过渡到以市局为单位的统一。省局将收集汇编标兵分局的规范和标准，供各地学习借鉴；要建立持续发展机制，按照科学化、精细化管理的要求，以信息化为依托，以“两基”为重点，以“三化”为目标，持续改进，长效管理，建设执法规范、管理科学、团结和谐的基层团队。

2、以国税文化建设为引领，营造充满活力的和谐氛围。国税文化建设是新时期加强和改进思想政治工作的重要途径，具有斧正价值、凝聚人心、弘扬正气、激发活力，理顺情绪，促进和谐的功能。要深入推进具有江苏国税特色的“组织文化、管理文化、行为文化、形象文化”建设，着力构建以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务”为职业道德，以“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”为国税精神，以“公正、廉洁、文明、高效”为国税形象的江苏国税核心价值体系，引领国税干部的价值取向，使之内化于心、外践于行，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚；要倡导和谐理念、培育和谐精神，加强人文关怀，引导干部正确对待自己，正确对待利益调整，正确对待困难、挫折和荣誉，促进干部心理和谐，形成人人参与和谐建设，人人促进和谐发展的良好氛围；要开展创建国税文化建设示范点活动，树立典型，以点带面，省局将召开成果展示和推进会，发挥先进典型的示范和辐射作用，为全省国税事业科学发展、和谐发展注入新的活力。

3、以共铸国税服务e站品牌为载体，构建诚信和谐的征纳关系。要以共铸江苏国税服务e站品牌为载体，深化文明行业创建内涵，提升创建层次，提高广大国税干部打造服务品牌的主动性、积极性和创造性；要以“便捷、高效、热情”为服务理念，着力构建税收服务体系，狠抓“十项”服务措施落实。要以解决办税程序繁琐、纳税人多头跑、办事效率不高的问题为重点，进一步简化办税流程，优化申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，为纳税人提供便捷高效的服务；要在继续抓好统一形象标识的基础上，进一步规范办税服务厅建设，切实解决少数办税厅纪律松弛、环境不整、态度生硬等问题，严明工作纪律、落实服务措施、优化办税环境；要针对执法不文明、行为不规范的问题，重点抓好窗口办税员、税收管理员、税务稽查员行为规范的统一，坚持热情礼貌、平等待人、文明执法。各地都要从纳税人反映最突出的问题抓起、意见最大的问题改起、要求最强烈的事情做起，以诚信服务构建和谐的征纳关系，把国税服务窗口擦亮，把服务e站品牌打响。

（七）实施“人才兴税”战略，进一步提高干部队伍素质

1、加强监督管理，推进领导班子建设。各级领导班子要坚持理论学习，提高政治素质，努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑；要结合税收工作实际，加强现代经济、管理、法律、信息技术等方面知识的学习，不断完善知识结构，提高综合素质，努力把学习成果转化为推动税收事业科学发展的实际能力；要全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气；要加强民主集中制建设，坚持重大事项集体决策制度，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力；要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全科学规范的干部选拔和管理机制，规范和推动各个层次领导职务的竞争上岗，认真落实干部交流、挂职、任职回避、后备干部管理、培养等各项制度，不断提高领导干部队伍管理水平；要切实抓好税务系统领导班子和领导干部监督管理办法的落实，坚持从严教育、从严管理、从严监督，使各级领导干部权力的运行始终处于有效监督之下，不断增强领导干部的拒腐防变能力。为进一步促进各级领导班子建设，年内省局在对省辖市局领导班子巡视的同时，将选择部分县（市）局领导班子进行专题巡视，以先进县（市）局领导班子创建为载体，扎实推进县局班子建设。要高度重视基层分局长队伍建设，建立对分局长的教育培训、选拔任用、管理监督、考评激励机制。

2、探索干部人事管理新机制，提高人力资源管理水平。认真贯彻公务员法，全面实施各项公务员管理制度，根据公务员法及其配套法规，结合我省国税系统实际，积极探索管理新机制，不断完善公务员配套管理制度。面临公务员法实施后收入分配制度改革出现的新情况和我省国税系统人少事多的突出矛盾，我们必须提高人力资源管理水平，一是根据干部的年龄层次、知识结构、专业水平，因人配岗，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥每个人的潜能；二是进一步探索新的激励机制，通过完善竞争上岗、能级管理和绩效考核等举措，切实解决干多干少都一样的问题，激发广大干部的积极性；三是加强人才管理，建立分级分类人才管理库，将各类人才管理好、使用好，充分发挥各类人才的效能；四是积极慎重地研究缓解我省特别是苏南地区人手紧的新途径。要重视老干部工作，政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志，做到老有所教、老有所为、老有所乐。

3、强化全员教育培训，提升干部队伍整体素质。深入推进“人才兴税”战略，着力构建以能力建设为主线、以高层次人才培养和专业能手选拔为龙头、以远程教育网为平台、以创建学习型组织为载体、以全员培训为基础的全员学习、系统培训、终身教育的大教育培训格局。要加强教育培训的组织领导，认真落实分级管理、分层培训、分类实施的教育培训工作要求，继续抓好“六员”培训，做好总局对税收管理员培训考评的准备工作。要增强教育的针对性和实用性，重点抓好财会知识、稽查业务和CTAIS2.0江苏优化版运用和操作的技能培训，提高干部岗位技能。要广开人才培养渠道，省局将继续举办高层次人才进修班，组织对前期高层次人才的后续教育，组织分局长轮训，举办专业等级中、高级考试，进一步提升远程教育网的质量和功能，为干部在岗学习、立岗成才创造良好的条件。要积极探索人才评价、管理、使用机制，省局将探索建立干部学习、培训积分制的评价体系，全员学习培训的信息管理库，把人力资源开发与人力资源优化配置有机结合起来，营造倡导学习、注重实绩，激励干部敬业、精业、创业的良好氛围，为江苏国税事业发展提供强有力的智力支持和人才保障。

4、围绕构建体系，深入推进党风廉政建设。去年以来，总局相继下发了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》、《关于加强税务系统廉政预警工作的意见》、《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法》，这四个文件构建了税务系统惩治和预防腐败体系的基本框架和制度体系。各级国税机关要认真学习，狠抓落实。各级党组要带头学习，准确把握规定要求，逐条落实具体措施，务求取得实效，推进反腐倡廉工作深入开展。要以解决损害纳税人利益和群众反映的突出问题为重点，着力构建纠、评、建机制，继续治理损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，坚决制止税务机关和税务人员参与税务和强制推行的行为，坚决纠正挥霍公款、铺张浪费的问题，严格禁止违反规定发放津贴、补贴、奖金及实物的行为，深入治理商业贿赂。要加大监督检查力度，对发现的问题必须严处，并追究所在单位的领导责任。要切实做好和查办案件工作，认真落实重要领导阅办制、办理责任制、跟踪管理督办制、查结公示制，做到件件有着落、事事有回音，把问题和矛盾解决在萌芽状态。要认真查处违纪违法案件，重点查处领导干部和一线执法人员的案件，配合检察机关查办失职渎职案件。继续开展执法监察，今年将重点组织对政府采购领域的执法监察。通过刹歪风、正行风、树新风，始终保持国税行风领先的良好发展态势，为全省国税事业率先发展、科学发展、和谐发展提供强有力的廉政纪律和组织纪律保障。

同志们，今年国税工作任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领国税工作，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实深入的工作作风，推进国税事业全面发展，促进社会主义和谐社会建设，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。