浅谈EPC项目的HSE管理

摘要结合中卫-贵阳联络线工程第1标段EPC项目，总结EPC模式的HSE管理经验，为胜利油建公司其他项目提供有益借鉴和实践经验。

关键词EPCHSE管道施工管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

1前言

HSE（Health Safety and Environment）管理体系自1997年第一次在我国石油化工行业建立至今，历经20多年的发展，日臻成熟，已成为中国石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。

EPC（Engineering-Procurement-Construction）项目管理模式即“设计-采购-施工”模式，是当前国际工程承包市场中一种新的工程项目承包模式，工程项目运作过程中，它有效解决设计、采购、施工等环节中存在的突出矛盾，以其高速度、低成本的特点，在我国受到大力推广，已成为我国石油化工行业大型建设项目首选考虑的实施模式。

2中卫-贵阳联络线工程第1标段概况

中卫-贵阳联络线工程是连接西气东输、川渝管网、中缅天然气管道系统的国家重点建设项目。其中卫-贵阳联络线工程第1标段长285km，线路整体呈由北至南走向，沿线依次途经中卫市、固原市等6县市，至宁夏西吉县与甘肃静宁县的交界处。

为实现业主提出的HSE工作目标，胜利油田胜利油建公司EPC项目部借鉴国内外长输管道项目成功的HSE经验和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最终实现百万工时无事故，顺利完成了业主确定的HSE目标。

3HSE体系建立及制度管理

建立完善EPC项目的HSE管理体系及制度，是做好项目的基本保障，而体系、制度运行的好坏直接影响到HSE管理的成败。

3.1HSE管理体系建立

中卫-贵阳联络线工程第1标段EPC项目部根据项目特点和业主要求编制了HSE管理手册，制定了以人为本，关爱生命；保证员工健康，遵守法律法规；珍惜资源，持续改进；保护施工环境，建立安全机制的HSE管理方针。确立了追求“零事故、零伤害、零污染”，打造和谐绿色项目，创造一流HSE业绩的HSE工作总体目标。

根据HSE管理手册EPC项目部编制完成HSE管理程序文件39项，各承包商根据施工实际情况完成了“两书一表一案”，从EPC项目部到承包商施工项目部建立了一整套完善的HSE管理体系，为现场HSE管理提供了基础保障。

3.2成立EPC项目部HSE委员会

为保证HSE管理体系有效运行，进一步明确和落实EPC项目部各级管理人员HSE职责，确保HSE管理在施工项目部有效实施，成立了以EPC项目经理为主任委员、其他各部门经理、施工项目部经理为委员的HSE委员会，并制定了相应的EPC项目部HSE委员会章程。

3.3建立健全各项规章制度

EPC项目部根据项目实际，编制完成了HSE检查、HSE考核、HSE培训、特种设备管理等制度24项，并经HSE委员会审议通过，由项目经理签署，HSE管理部颁布实施。

险管理

风险管理是HSE管理的核心。通过危害辨识、风险评价等优化各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，达到了以最小的HSE成本投入取得最大的健康、安全与环境管理保障目标。

4.1风险识别与评价

风险管理是HSE管理体系的基本要素，也是体系运行实施的主线。因此，EPC项目部由项目经理组织HSE部、技术部、生产管理部、控制部、施工项目部及经验丰富的施工人员，对设计、施工工序、工艺、运行管理、环境影响等30项工序进行风险分析，共识别出重大风险源44项、重大环境因素14项，并对识别出的重大危险源进行风险评价，建立相关程序文件，在工作前制定相应的措施，使风险始终处于受控状态。

4.2风险控制

针对每一项重大风险，EPC项目部都制定了详细的风险控制和削减措施，并编制风险削减控制措施清单，为确保各项风险的削减控制措施有效落实， EPC项目部着重开展了以下工作：

4.2.1全员HSE培训

HSE培训是保证安全生产、防范控制风险的有效途径。工程开工前，EPC项目部根据施工工种分类，要求各承包商施工项目部对现场员工进行了针对性的HSE岗前培训教育及考核。培训方式包括聘请专家进行系统授课，观看安全录像，邀请具有丰富施工经验的工人技师进行现场交流等形式，使员工在入场施工前掌握了正确操作方法，提高了安全的意识，具备了防范风险、排除安全隐患的技能，降低了风险发生的几率，使风险得到了控制。

4.2.2定时召开HSE会议

EPC项目部建立健全了相应的月度HSE会议制度，每月24日定期召开，主要内容是对上月工程的HSE整体态势进行总结，回顾上月度HSE监督考核过程中发现的各项问题及整改情况，对习惯性违章行为制定解决方案，下月度的HSE专项监督考核内容及重点监管部位。

根据EPC项目部制度要求，各承包商施工项目部建立了相应的周HSE例会，各施工班组建立了每天的班前HSE短会，通过从上到下系统的HSE会议形式，使管理人员、施工人员对现场的HSE管理做到了有效的沟通，各项规章制度得到了全面贯彻，各项控制措施进行了认真落实。

4.2.3现场HSE检查

开展现场HSE检查是 排除各种隐患，从源头上防范控制风险的最直接手段。EPC项目部建立了月度HSE综合检查、周HSE检查、日常HSE巡查，特别是针对特种作业环节制定了临时用电、受限空间、高处作业等7项专项检查制度。通过对实施HSE隐患PDCA闭环管理，现场HSE状态的动态控制，有效的排除了各项HSE隐患，杜绝了安全事故的发生，对施工过程中的风险管控起到了良好的作用。

4.2.4HSE经费投入

可靠地HSE经费投入是做好现场HSE管理的基本保障。EPC项目部根据国家、集团公司及本项目的具体要求，按比例提取安全生产费用，并根据工程的总体情况编制了详细的HSE资金使用计划，对HSE设施、员工劳动保护等方面进行资金投入，改善了员工施工条件，维护了员工的合法权益，保证了应急救援物资的落实，确保了安全施工的有序开展。

5事故及未遂事件管理

EPC项目部根据国家、中石油集团公司关于事故和未遂事件上报的要求，制定了事故及未遂事件的报告、处置、调查、分析、预防和验证程序，加强了安全的本质管理、细节管理，充分体现了“预防为主”的HSE管理理念，提高了HSE全员意识，杜绝了安全事故及未遂事件的发生。

6结束语

中卫-贵阳联络线工程第1标段是胜利油田胜利油建公司第一个EPC总承包项目，EPC项目的HSE管理是一项综合的系统工程，他需要管理者有丰富的知识、勤恳的态度、科学的管理、公平公正的原则，才能使EPC项目的HSE管理工作取得成效，才能提高胜利油建公司在长输管道EPC项目中的竞争力。