欧盟技术性贸易壁垒对我国纺织品出口影响研究

随着世界贸易全球化程度的加深和全球市场竞争的日趋激烈,发达国家越来越多地利用技术性贸易壁垒充当贸易保护主义的新工具。

一、我国纺织品出口贸易遭遇技术性贸易壁垒的现状

中国纺织协会统计数据显示:从1998年到2006年,我国纺织品一直呈快速增长趋势,其中2006年我国纺织品服装出口总额达到1470.9亿美元,同比增长了25.14%。从纺织品和服装出口的国别分布来看,欧盟是全球纺织品的最大贸易方,在世界纺织品贸易中扮演着非常重要的角色。而中国已成为欧盟国家纺织品服装进口的第一大供应国,也是欧盟诸国纺织品服装原料出口的第一大市场。

技术性贸易壁垒成为国家间贸易的重要障碍,尤其是发达国家和发展中国家之间的贸易障碍。同样,纺织品出口面临越来越多来自发达国家的技术性贸易壁垒措施的挑战。对我国实行技术性贸易壁垒的国家和地区变动不大,最多的是欧盟、美国和日本,占95%以上,其中欧盟约占41%,日本约占30%,美国占24%。国家质检总局的《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》数据显示,从直接损失金额来看,中国出口到欧盟的产品因欧盟各种技术性贸易措施而遭受的直接损失最大,总额达到101.5亿美元左右,占直接总额的35.2%,纺织品服装出口面临的技术性贸易壁垒的表现形式极具广泛性,涵盖了纺织品服装的生产、加工、包装、运输、销售以及处置的整个生命周期。其中,主要的技术性贸易壁垒影响因素涉及四种:技术法规和技术标准、包装和标签要求、产品认证制度、产品检验制度。

二、欧盟技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的影响分析

(一)有利影响

第一,保护环境、保障人民健康。合理的技术性贸易壁垒体系中,对于以破坏生态环境为代价生产的产品进行了严格的限制。一些纺织品技术性贸易壁垒措施可以阻止国外不安全商品的进口,也可以提高我国国内产品的安全性,从而保障人民健康安全。

第二,促进产业结构升级。技术壁垒以保护环境、保护人类健康为名,这必然会导致国际贸易中对环境影响较大的初级纺织服装产品的比重逐渐下降,促使以初级产品出口为主的我国纺织服装业实施产品结构调整。作为对生态纺织品进行环境标志认证相对应的技术要求,HJBZ30-2000《生态纺织品》的制订,基本参照采用1999年版欧盟的Oeko-Tex标准100的技术要求,这对改善我国纺织服装产品、推动中国环境标志产品的发展具有积极的意义。

第三,提高技术水平。严格地说,欧盟纺织品技术性贸易壁垒体系本身就是一种先进的法律法规体系。国外技术壁垒在对我国纺织服装产品出口构成挑战的同时,也为我国纺织服装业实现技术进步提供了强大的动力。在有外部压力的情况下技术进步可能是飞跃式的。

(二)不利影响

首先,减小了我国纺织品出口市场范围。纺织贸易逆差逐年增加给欧盟对我国纺织品出口设置贸易壁垒提供了充分的理由,欧盟各国的标准和法规主要是根据其本国的生产和技术水平制定,我国作为发展中国家,往往很难达到,即使可以达到也会使我国纺织品成本增加,从而使产品竞争力下降。因此对我国纺织品出口到欧盟无形中带来一道壁垒,甚至导致某些产品被排斥在欧盟市场之外。同时,由于我国纺织企业多数是中小企业,纺织技术、环保等方面都相对比较落后,这些指令和标准,迫使我国一些纺织企业无法进入目标市场甚至被迫退出目标市场,出口市场范围就会面临萎缩的可能。

其次,限制了我国纺织出口数量。2005年1月1日全球纺织品贸易配额正式取消,但是我国出口欧盟的纺织品并没有导致欧盟市场上纺织品放量增长,虽然中国政府和欧盟于2005年6月11日就纺织品贸易问题达成的中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录,对我国出口欧盟的纺织品数量在短期内产生了一定的抑制作用,但欧盟的技术性贸易壁垒对我国纺织服装出口的抑制作用也不可忽视。

再次,增加了我国纺织品出口成本。纺织服装产品的无公害处理要求企业不断改进生产工艺,加大技术改造的投入,变传统生产方式为清洁生产方式,这些都会使纺织服装产品的成本增加。由于各国对纺织服装产品的技术壁垒各不相同,我国产品在满足欧盟技术壁垒要求的同时,可能达不到其它国家的要求,导致纺织服装产品出口成本的不确定性。

此外纺织品技术性贸易壁垒本质上作为一种贸易限制措施会带来国际关系的紧张,带来贸易摩擦和争端,典型的包括近几年来我国和欧盟、美国等国家和地区的纺织品贸易摩擦。

三、政策建议

(一) 充分利用WTO贸易机制保护自身权益

在区域经济一体化和全球化日渐加速的过程中,每个国家面对竞争日益激烈的国际市场都积极参与其中,以保证一个稳定的贸易发展环境。我国政府也应该积极加强区域化合作、推动区域化经济的发展,构建一个健康、稳定的贸易发展环境。同时,政府和企业要熟悉WTO技术性贸易壁垒的相关规则,利用规则解决争端、保护自身的合法权益,最大限度地减少和消除技术性贸易壁垒对我国出口贸易造成的影响。

(二) 建立技术贸易壁垒预警机制

技术性贸易壁垒预警机制主要是通过对国内外技术法规以及有关国际标准、进口国国家标准和行业标准等情况的连续性检测,分析其对国内产品的影响,及时相关预警信息,为政府主管部门、产业和企业决策服务。政府、企业、行业协会应通过共同努力,发挥研究机构和信息交流机构的优势,密切注视纺织品的国际市场动态,加强对主要贸易对象国技术性贸易壁垒措施的跟踪报告和研究,逐步建立我国的出口预警机制,赢得应对技术性贸易壁垒的主动权。在此同时,应当积极参与行业标准的制定,扩大标准的影响面,推动我国的行业标准逐步演变成严格的市场准入制度,为国外商品进入我国市场构筑一道屏障。

(三)走品牌化发展的道路

随着纺织工业的发展和壮大,纺织品卖方市场已经转化为买方市场,市场竞争也由价格和质量的竞争逐渐提升为品牌的较量。品牌可以有效地提高产品附加值,跨越纺织品技术性贸易壁垒。政府应该从国家层面重视品牌的发展,以及对知识产权的保护,为品牌的发展创造一个良好的环境。

此外,还需要不断完善我国的产品质量检验体系以及检测体系,积极推广国际标准,使得国内产品的制造更加适应国际市场需要,不断提高我国进出口纺织品的质量,从而更加有效地保护我国生态环境和确保人民健康安全,也避免因国际技术贸易壁垒带来的损失。

(倪雪琦,1990年生,山东东营人,山东大学经济学院。研究方向:经济学)