房屋拆迁工作机制实施意见

房屋拆迁是保障我区重点工程建设、加快经济发展的需要，是建设“生态、富裕、和谐”*的基础性工程。房屋拆迁作为区政府的一项重要工作，应由各镇街、区相关部门共同保障完成。为完善房屋拆迁工作机制，更好地推进拆迁工作，强化拆迁保障，提高拆迁效率，有效控制拆迁成本，提出以下实施意见：

一、完善运作机制、强化属地责任

（一）实行属地负责的拆迁机制。凡纳入区政府年度重点工程计划的项目，由项目所在地镇街负责实施房屋拆迁工作，并纳入该镇街年度工作目标。各镇街要切实履行依法拆迁、综合保障、成本控制、确保稳定和保障被拆迁群众利益等责任，积极参加动迁、提高效率。

（二）实行拆迁联动机制。各部门积极参与全区重点工程项目的拆迁，在镇街和部门参与动迁的同时，充分调动各方力量支持拆迁，发挥相关职能部门的作用，提高拆迁综合保障能力。宣传部门坚持正确的舆论导向，积极营造依法拆迁的良好氛围；行政执法局在动迁前和动迁过程中加大对违章建筑的查处力度；公安、司法机关要严格执法，严厉打击拆迁中以暴力或恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事、阻扰依法拆迁的违法犯罪行为，切实保障依法拆迁的社会环境；监察机关要对相关部门加强监督检查，对违法违纪问题开展责任追究；劳动、教育、民政部门应按照各自职责做好相应拆迁保障。

（三）实行绩效考核机制。各镇街的年度拆迁任务完成情况（包括依法拆迁、补偿安置、拆迁进度、成本控制、安置用房建设、拆迁稳定等）将作为当年综合考核评比的重要参考依据，列入各镇街的被考核内容，并由拆迁管理部门组织考核。

为保障镇街和参与联动部门的正常工作，拆迁人应按拆迁房屋建筑面积10元/平方米的标准，向拆迁实施单位支付协调管理工作经费；按协议完成拆迁任务的，拆迁人按拆迁房屋建筑面积2元/平方米，向拆迁实施单位支付拆迁工作经费。

二、完善配套政策，强化拆迁保障

（四）强化廉租房、经济适用房、中低价商品房和拆迁安置房保障力度，完善保障机制。发改部门要保障“四房”建设的立项审批。规划、国土部门要切实保证“四房”建设用地。房产部门作为牵头单位要加强“四房”的统一计划和房源管理，研究和制定“四房”建设供应的相关政策，强化拆迁保障。“四房”建设可推行市场化运作。

（五）筹措安置房源，提高安置比例。充分保障被拆迁群众的补偿安置权利，允许被拆迁人在货币补偿与实物安置两种方式中选择，但禁止同时享受两种拆迁补偿安置方式。有计划、分步骤地筹集安置房源，安置房源可以从经济适用房、中低价商品房中筹集，以保障被拆迁群众的住房需求。

（六）完善拆迁配套政策、推行市场化评估机制。拆迁管理部门要根据省、市拆迁政策的精神，及时完善拆迁评估机制，确保拆迁补偿标准与市场接轨。加强拆迁配套政策的完善，调整搬家奖励标准，为拆迁工作提供政策保障。

三、严格拆迁控制，强化监督管理

（七）实行拆迁项目费用综合监管制度。拆迁人要保障拆迁资金在动迁前进入拆迁专用帐户，实行专款专用。拆迁资金必须接受区拆迁管理部门、金融机构和拆迁人的共同监管。

（八）完善拆迁公示制度。公开拆迁住户的评估结果、补偿安置情况，接受社会监督，防止暗箱操作。

（九）实行拆迁项目审计制度。凡政府投资项目，都要实行拆迁成本审计制度，切实监督拆迁行为，严格控制拆迁成本。

四、落实主体责任，规范拆迁行为

（十）落实拆迁人项目控制的责任。拆迁人在拆迁前及时向拆迁主管部门提供项目拆迁红线、建设项目批准文件、建设用地规划许可证、土地使用批准文件等相关材料。同时，要积极筹措拆迁补偿资金，落实安置房源。

（十一）严格规范拆迁行为。区拆迁主管部门要加强参与动迁人员的业务培训和考核，确保政策执行统一和公平。对拆迁过程中违反政策、违规操作的行为，区拆迁主管部门依法进行严肃惩处。

（十二）加强拆迁评估的监督管理。进一步加强评估机构管理，严格拆迁评估机构准入程序，要筛选一批资质级别高、信誉度好、素质过硬的拆迁评估机构，从事拆迁评估。加强拆迁评估人员培训和评估技术交流，完善拆迁评估机构考核体系。对恶意串通、故意抬高或压低评估价格，造成拆迁当事人利益损失的评估机构，将依法追究其经济赔偿责任和法律责任。

（十三）规范行政裁决和行政强拆行为。拆迁管理部门要严格按照规定，审查拆迁人的拆迁程序，规范行政裁决行为。

区法制办和区房产管理局研究制定行政强制拆迁工作程序，规范行政强制拆迁行为。

（十四）本实施意见适用于本区重点工程房屋拆迁项目，其它拆迁项目可以参照本意见实施。

（十五）本实施意见自之日起执行。