城管局创新城市管理机制经验交流

我局创新城市管理机制成效明显

今年以来，县城管局不断加强和创新社会管理，按照属地管理、部门联动、建管并重的工作原则，积极探索城市管理的新机制和新方法，城市的精细化管理水平不断提高。

一、部门联动，实施多元治理。一是对工业区、商业区、物流区、居住区、拆迁区分区制定管理规范，对后街里巷、城中村、城郊结合部，以及人流物流密集区、生态敏感区等落实管控措施，因地制宜明确不同的管理形式、管理标准和责任主体。二是结合新型社区建设，实现城市管理由政府主导向村（居）民自治转变。针对拆迁安置小区业主户籍不同、职业不同，风俗习惯也存在差异的情况，安置小区选出回迁居民代表，除监督安置房建设质量速度、社区工作用房、物业用房配套外，还进行政策引导，牵头组建物业企业，进入小区管理。统筹考虑社区党建、居民自治、帮扶救助、居家养老、卫生服务、社区安全、环境治理、社区文化与属地管理的关系，不断优化资源配套，激发自治活力，努力营造自我管理的氛围环境。三是创新思路，实现从政府单一管理，向社会协同、公众参与模式转变，引导社会组织参与小区物业管理、路灯广告管理、环境卫生整治、园林绿化管理、市政设施管理、农贸市场管理、环境污染管理、车辆管理，着力构建政府与社会互联、互补、互动的管理网络，提升管理效能与品质。

二、源头防范，建立评估机制。一是发挥数字化城管信息平台的作用，建立城市管理风险机制，畅通民意诉求渠道，做到群众投诉件件有落实，既调动了群众参与城市管理监督的积极性，又通过制定激励措施发挥群众参与城管的创造性，为城市管理献计献策，降低城市管理风险。二是健全政府部门协作防范风险机制，整合管理机构、流程与资源，强化政府相关职能部门与辖区社会组织、单位、企业以及公众的协同配合，提升风险防范效能。针对部门工作侧重点和法律依据的不同，构建既协同配合又相互监督的工作机制，防止以收代管、以罚代管、只审批不管理，以及重突击整治轻日常监管等现象的发生。三是立足评估体系科学化，评估方式多元化，评估制度规范化，完善风险评估工作机制，适时开展城市管理评估工作，不断调整工作方案、优化工作流程。

三、建管并重，提升管理实效。一是根据城市范围的扩大，加强城市管理队伍建设，合理确定城管执法人员编制，明确城管执法人员参公性质，解决年龄老化及车辆不足等问题，配齐城管治安办人员及装备。二是开展规划建设对城市管理的影响研究，引导城市的规划建设与管理相衔接。建立城市规划、建设、管理的会商联办制度，通过城市管理者参与相关的规划建设，前移基础设施管理关口，实现建管并重，规划建设的偏差及时得到纠正。如在居住小区建设上，县城管局先行审视停车位的配套、洗车设施的配套、垃圾设施及公厕的布置，通过参与小区综合验收把好小区管理关口。三是在强化队伍建设、构建建管并重工作机制的基础上，借鉴农村环境综合整治“五位一体”的成功做法，制定城乡管理的一体化方案，创新城市管理的社会参与机制，通过市场化运作机制，监督与绩效评价机制，实现我县城市管理从问题式管理向预防式管理转变。