打造世界旅游精品,建设国际旅游城市

摘要：张家界市已成功实现从养在深闺人未识到基本建成国内外知名旅游胜地的飞越，现正向打造世界旅游精品、建设国际旅游城市的目标跨越。本文从张家界市现状出发，分析城市存在的优势和问题，提出建设国际旅游城市的设想。

关键词：世界旅游精品；国际旅游城市；张家界

中图分类号：TU984　文献标识码：A　文章编号：1008－0422(2007)09－0038－03

张家界市第五次党代会提出按照“服务旅游、彰显特色、塑造个性”的要求，打造世界旅游精品，建设面向国际旅游的城市定位，重新规划和审视张家界。张家界建市已经十九年，但是在城市规划建设上存在着严重滞后问题，与张家界的知名品牌不相称，与世界级的自然风景不协调。2001年4月，朱基总理视察张家界时指出：“主要是城市建设和管理没有跟上”，“看不出各方面的匠心。”作为城市建设受理者的我深知责任重大，为此，我对张家界城市规划建设进行了一些实地考察调研，并翻阅了国内外相关资料，形成了国际旅游城市规划建设的一些设想，现将近几年来的研究成果综述如下：

1　张家界城市规划建设的现状

为了切实保护、合理开发张家界这一世界级风景名胜资源，1988年5月，经国务院批准建立了大庸地级市，1994年4月，经国务院同意更名为张家界市。建市十多年来，城市规划建设在原大庸县级市的基础上有了突飞猛进的发展。城市规划总面积由原来县级市的64km2扩大到133km2，城市规划人口由原来的3万人发展到19万人。建成区面积也由原来的3.5km2发展到20.5km2。城市基础建设得到加强，新火车站、荷花机场航空港、张长高速公路等形成了进出张家界的主要通道，张清公路实现城区与景区的便利连接，数字化通讯、移动电话、程控电话沟通了张家界城乡与外界的联系。新建的永定大道、紫舞路、陵园路、大庸路等一批城市主干道与鹭鸶湾大桥、观音大桥、澧水大桥、张清大桥等共同构成了城市路桥骨架。城市人均拥有道路面积达11.51m2。市政设施不断完善，澄潭水厂、第三水厂基本保证了城市生产生活用水，电力电网为城市生产生活用电提供了保障。建市以来，城区改造、新建公厕32处，修建垃圾中转站15个。环卫设施得到加强。特别是近年来大面积建设城市公共绿地，实施园林绿化，创建园林城市，使城市公共绿地面积由原来的5hm2增加到140hm2，城市园林绿化面积由原来的28.7hm2增加到619hm2，虽然如此，但与国际旅游城市的标准相差甚远。

这是因为，张家界城市是在市政设施残缺，基础条件很差的原大庸县级市底子上发展的，加上长期的贫穷、落后和封闭，经济实力十分薄弱，居民家家户户圈地建房、机关单位见缝插针、划地割据，使城市规划建设存在许多不足，具体表现在：(一)城市树木、草坪、竹林等公共绿地太少，远未达到国家标准。据调查，张家界城区人均公共绿地面积仅5.83m2，建成区绿地率仅为22.93％，建成区绿化覆盖率也只为28.97％。机关单位的园林绿化被包围在围墙之内成为“官家花园”。(二)城市公厕便蹲坑式水厕，常年臭气熏天。城市污水无净化处理设施，生产、生活污水直排澧水，部分垃圾沿河倾倒，有碍市容整洁，导致城区水体严重污染，新码头区段水体大肠杆菌严重超标，人居生态环境很差。(三)城市给、排水管道及电力、电话、电视电缆线铺架杂乱无序，隐蔽性差，城市建筑拥挤，稠密、间距太小，布局零乱，建筑风格呆板、装饰单一。城市没有标志性建筑、本土民族特色的建筑太少，城市雕塑空白。(四)城市花园、绿化广场、休闲性、游乐性公园、娱乐设施以及展览馆、图书馆、文化宫、体育场馆缺乏，城市文化休闲和城市功能不全等等。

2　张家界城市规划建设的优势和定位

张家界以世界一流的石英砂岩峰林峡谷自然风光著称于世，被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》的武陵源国家重点风景名胜区总面积397.5km2，其中以张家界国家森林公园、索溪峪、天子山三大景区连片构成的核心景区达217.2km2。景区内数千计石峰拔地而起，似刀削斧劈、冠绝天下。峰上奇松挺拔、苍劲有力、郁郁葱葱，峰下溪水潺潺、灌木丛生、云雾萦绕，堪称“奇峰秀水、仙山琼麓”。张家界还有被联合国列入“人与生物圈”观测站的公山原始次生林自然保护区，被誉为“地下宫殿”的黄龙洞，被称为“百里画廊”的茅岩河……，为张家界旅游平添了许多猎奇、猎险、猎幽的生态性。尤其是有“武陵之魂”美誉的天门山更是为张家界城区构架一幅精美绝伦的背景图案。所有这些无不透射出人与自然和谐的生态气息。因此张家界城市规划建设离不开生态性。其次，张家界还有集佛、道、儒三教于一体的“江南白羊古刹”普光禅寺、保存较为完整的石雕群“玉皇洞石窟”，江南道教圣地五雷山以及元帅故居、湘鄂川黔革命根据地纪念馆等人文景观，为旅游休闲提供了基本场所。然而这些却远远不够，许多游客和市民仍常常抱怨张家界休闲无去处，因此，张家界城市规划建设还需要突出休闲性。第三，张家界还是土家族、白族、苗族等少数民族聚居地，长期的历史发展形成了浓厚的湘西民族风情。古朴的吊脚楼、原始的水碾石磨、粗犷的“茅古斯”、雄建的“仗鼓舞”，古老厚重的民族文化氛围令许多中外游客陶醉、倾倒。这种民族性也需要在张家界城市规划建设中弘扬光大。面向未来、面向世界、面对蓬勃发展的旅游产业和不断崛起的生态旅游城市，张家界城市规划建设更应该有区别于其他旅游城市的特色，更应该个性化，以吸引源源不断的中外游客，所以，占据如此天时地利，我们完全应该将张家界城市规划建设定位于创建生态性、休闲性、民族性、个性化旅游城市的基点上。

3　建设生态性、休闲性、民族性、个性化的国际旅游城市的设想

依据张家界城市规划建设的现状，紧密结合张家界城市发展的实际，面对国际旅游业重组和调整的背景和趋势，挑战和机遇，建设生态性、休闲性、民族性、个性化旅游城市应从以下方面着手：

3．1　在沿河风光带建设上：首先要立即实施碧水工程，尽快建设城市生产、生活污水净化处理收集排放系统工程。禁止沿河倾倒垃圾、严格控制城区水体污染。同时沿河坡岸大面积植树、种草、栽竹，实施生态性覆盖，构成天然绿色防洪堤岸，并注意结合观光性、休闲性兴建几处水碾石磨、枧槽筒车、凉亭，供游客、市民观光休闲垂钓，以显示湘西古朴原始的民族风情。其次，在沿河街的修建方面要强调使用加工精良的大块青石路面，在有坡地段人行道可建成阶梯状。街面建筑应突出湘西民居、店面特色(如土家吊脚楼，青石墙

面等等)所以沿河风光带总体规划应实行国内外公开招标，集思广益建设好这一好水好山的城市客厅。

3．2　在城市桥梁、管道、线路建设方面。张家界城区虽然拥有五座跨澧水的大桥，其中四座是建市以后新建的。然而，这样一个土家、白、苗等少数民族聚居的湘西边城竟然没有一座体现民族风格，并在本市乡间常见的土家风雨桥，这的确是一个遗憾。因此，在适当时机从南正街沿河路修建一座直达下南庄坪(或官黎坪)的土家风雨桥应该是有必要。该桥可实行半边店面半边街的布局，实现经商、行人、通车三重效果，直接沟通老城区与飞机场、火车站的连接，同时又与官黎坪城市中心广场以及老城区沿河街风光带相呼应，以充分展示张家界旅游城市鲜明地民族特点。其次，在城市给、排水管道和电力、电视、电话电缆线的铺设上，要加强隐蔽性，高起点、高标准的规划设计，高质量的建设，并全面改造老线路，尽快消除城市上空的“蜘蛛网”。民族风情的土家风雨桥，可实行项目公开招标，以经营桥来建设桥。

3．3　城市标志性建筑与城市雕塑。现代城市建设最大的毛病和最难克服的弊端就是干城一面。要突破这一难题很大程度上取决于城市标志性建筑和城市雕塑特色。这种标志性建筑和城市雕塑特色是城市的标签和品牌，应该达到前无古人、后无来者的境界(即便是后有来者也仅仅是模仿)。例如：悉尼歌剧院的贝壳屋、巴黎的埃菲尔铁塔、珠海的渔女雕像、上海的东方明珠电视塔等等都是成功的范例。张家界作为一个新兴的旅游城市要与惊世绝伦的自然风光相辉映，为中外游客留下深刻的印象，就必须在城市标志性建筑和城市雕塑上做文章。这一方面，张家界既有绝世精美的风景作底蕴，又有壮观的天门山背景为衬托，应该可以有所作为。设想：以雄伟壮观的天门山为背景。在城市中心绿化广场上建一个巨大的石峰瀑布，枧槽筒车组合作为城市标志性建筑之一，这应该算是一个较好的构思。因为它不同于一般的瀑布喷泉和城市雕塑，它既有以张家界美丽自然风光为底蕴的石峰瀑布造型，又有包含湘西古朴厚重民族文化积淀的枧槽筒车搭配，加上它高大、动感的视觉冲击效果，必将令中外游客留下深刻的印象。另外在火车站、飞机场的建设改造和今后将陆续兴建的展览馆、图书馆、文化宫、体育场馆、娱乐休闲性公园等选址建设及雕塑搭配上，都应考虑标志性和特色性因素。学校、医院、商店等对公众开放的公共建筑也都应体现地方民族建筑特色，城市标志性建筑是一座新兴国际旅游城市的坐标和灵魂。城市雕塑是城市的眼睛，是提高城市文化品位、美化城市的重要举措，要花钱买思路，打造世界旅游精品城市。

3．4　建成区和待建区的规划建设与改造。张家界城市建成区以老城区为主，而老城区在生态性、休闲性、民族性和个性化方面存在许多不足。但是跳出旧圈子、抛开老城区、另起炉灶建新城已不可能。而且对老城区实行一步到位的全面改造和大面积拆迁也不现实。因此，在对建成区改造中，应分期对老城区简陋、陈旧无修复必要的建筑予以拆除或拆迁，以扩大建筑间距，腾出地盘建设城市公共绿地、小花园、城市雕塑和城市摆设等市政公共设施。拆除一些不必要的围墙，变“官家花园”为城市公共绿地，逐步使老城区城市公共绿地、城市园林绿化、城市建筑间距达到国家规定的标准。其次对老城区新建项目要严格控制，原则上不再增加新的建筑用地，对确需要修复的建筑则应注重历史的延续性，并充分体现民族风格和特点。第三，要全面改造城市公厕，变蹲坑式为座便式，装备排风扇、盥洗台等等，并加强城市环卫设施、城市照明系统的改造、维护和管理。实现老城区的绿化、美化、净化、亮化。在城市待建区的规划建设上，要考虑民族性、个性化因素，建筑风格要克服单一、呆板的老毛病，在注重体现湘西原始古朴的民族建筑风格的同时大胆吸收，引进一些造型新颖、别致，结构美观、大方的现代建筑。在选址上要注意现代建筑与民族风格的协调或不相冲突。在突出生态性、休闲性方面，要注意增大建筑间距，加强城市公共绿地，城市花园、广场建设，修建高档次的城市公厕，使城市环卫设施和垃圾污水处理符合国际旅游城市要求。要分期：考虑筹建娱乐性、休闲性公园、生态性动物园、高尔夫球场以及文化、体育场馆。也可以考虑以不影响卫生为前提在城市中保留并修饰一些农舍、田园、山林、溪流、渔塘，在繁华的都市呈现几处美妙的乡村田园风光，城区大一点的公共建筑起码要在全省范围内公开招投标，在建筑设计方案上引进竞争机制，评审专家要有本地的，也要有省内外知名的业内专家，真正做到公开、公平、公正，选出一流的好方案。

4　结束语

在这次对张家界城市规划建设情况的社会调查中，我得到了不少启示，同时也亲身感受到广大市民参与城市规划建设的巨大热情。令人欣慰的是张家界市的领导们已经在积极引导广大市民参与城市的规划建设，并结合城市总体规划修编活动开展城市定位、城市灵魂、城市风貌、城市产业、城市功能等主题的社会公众大讨论。因此，我们完全有理由相信，在市委、市政府民主、英明、正确的领导下，在广大市民的积极参与中，张家界的明天一定会更好!湖南省委提出：“打造世界旅游精品，建设面向国际旅游城市的目标”的目标一定能实现!