对县\乡文化馆(站)免费开放的几点思考

摘 要： 保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力；加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，是县乡美术馆、图书馆、文化馆、博物馆义不容辞的职责。免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

关键词： 文化馆（站）； 免费开放； 科学； 文化素质

中图分类号： G127文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0131-01

一、文化馆（站）免费开放的内容

文化馆免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助如办证、存包等全部免费。

文化站免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地的免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助如办证、存包等全部免费。

二、文化馆（站）免费开放的重要意义

文化馆（站）是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

三、对文化馆（站）免费开放的几点建议

（一）管理经费必须随之增长且有保障

图书馆免费向社会开放，对公众来说，感受最深刻的就是，以前需要花钱享受的项目，现在不用掏钱了。其过程好像一个很简单的变化，但对文化馆（站）的管理和服务而言，免费开放却带来了一系列的变化和影响。因为不收钱了，群众会在潜意识中认为，反正是免费的，没事逛逛总不是坏事，鉴于这种认识，免费开放的文化馆（站）将在一段时间内面临大量的公众涌入。这将导致文化观（站）的资源将在一个时期内贫乏。如果长时期的超负荷运转，人力配置需要加强。设施设备老化加快，而一旦设施设备损坏，而会使大量公众得不到应有的服务而出现不满意的现象。这必然影响到文化馆（站）所追求的社会效益……这一系列的连锁反应出现的新问题，哪一件处理不好，都将影响文化馆(站)的形象，甚至导致免费开放的失败，使得免费开放面临着好事变坏事的可能。仔细分析这些可能出现的新情况，最根本的问题就是服务运行成本加大，管理运行成本提高。相对应维持文化馆（站）的运行费用也在不断提升，随着人流量的增加，馆内设施设备的更新。以及各种水电费用及维修费用的大幅度提高，文化观（站）的免费开放，首先要解决和考虑的是这些费用如何解决。例如：子洲县文化馆在免费开放后在这方面将面临着怎样的困难。

（二）免费服务并不是免责服务

免费服务绝不是免责服务，公众在享受免费服务的同时也应承担起一定的责任来。特别是因为公众自身因违反规定而造成的资产和权益的损失。否则，文化馆（站）将无法保证国有资产的完整和安全，也无法保证所有公众都能平等公平地享受免费的无偿的服务。文化馆费开放，对公众来说，无疑是一则温暖消息。“文化馆”免费不仅仅是免掉门票和服务费，更意味着管理思路和服务观念的转换。由政府财政保障文化馆(站)的运行，表面上增加了财政支出，但它可以使“文化馆”的教育功能得到最大的发挥，对于建设精神文明，促进和谐社会无疑大有裨益，所带来的潜在社会效益更是一个无法估量的巨值。因此说，为市民提供免费“文化套餐”，此乃便民之举，公益之举，进步之举，长远之举，推动民族复兴之举。

有人说，免费免费，一免就废！任何事一旦与“免费”二字搭上关系，就能在很大程度上调动起大家的参与热情，当这种不够理性的“热情”在没有完善制度和机制保障的情况下无限制膨胀，文化馆作为公共场所，如果不未雨绸缪，一免费就失管的问题难免发生。

诚然，免费开放搬掉了公众进入“文化馆”的门槛，但并不意味着简单的开门迎客，对“文化馆”工作人员来说应做到“免费不免责”，要强化自身工作责任心，加大爱护馆内设施的宣传和监管力度；“文化馆”免费之后，其硬件设施和服务效能也应进一步提升，充分体现公平性和公益性；对广大读者来说，则要扮演好自己的公共角色，做到文明参观、文明使用、文明阅读。

“文化馆”免费开放，让公共文化场馆的文化含量多起来，将公共文化场馆的功用发挥好，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率，尊重和贴近服务对象的文化需求。在实现均等普惠的基础上，逐步增设多样化服务，增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务，这才是免费开放的目的。

读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等，是公众的基本文化权益。服务公众，保障权益，既是政府职能，更是政府责任。我们所期待的是，免费开放是“神形兼备”的开放。只有这两个方面都给力，才能让“无障碍、零门槛”开放的“文化馆”，真正成为人们共享的免费公益性“文化套餐”，最终让国家的文化惠民政策真正落到实处，惠及公众，让免费开放的“文化三馆”真正融入市民生活，成为共享文化发展成果、充满人文关怀的精神家园。

（三）资源供求平衡需要有效控制

文化馆（站）免费开放后，最大最明显的变化就是人变多了，服务需求多了，如果在这方面没有一定的举措，文化馆（站）可能面临着人满为患的局面。笔者认为，在文化馆（站）免费向社会开放之前，就应该做到管理措施上的转变和宣传范围的逐渐公开，文化馆（站）的制度建设应该逐渐完善。

（四）保证服务质量，不要片面追求数量

文化馆（站）免费开放，根本目的就是为了最大可能吸引公众走进文化馆（站），最大可能地方便公众享受到文化馆（站）提供的服务，最大可能地提高文化馆（站）的资源利用率，最大可能地发挥出文化馆（站）应有的社会作用，其本身就是一个文化馆（站）服务能力和服务水平达到一定高度的重要体现。决不能因为不收费了、工作量大了，从而降低了服务质量和标准要求。要实现上述目标，就要公众尽兴而来满意而归。文化馆（站）免费开放以后，进文化馆（站）的人多了，公众成分将会更加复杂，公众需求也将更加广泛，服务与被服务之间出问题的频率也将会随之提高。所以，文化馆（站）的管理工作必须比未免费开放时更加严密，其服务也更加规范，切忌贪多求快、工作纰漏百出、服务标准和质量不升反降。对此我们也应有一定的防范措施。

参考文献：

[1] 《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》文财务发[2011]5号.

[2] 文化厅副厅长蒋惠莉《在全省第四期文化（群艺）馆馆长培训班上的讲话》。