政府在文化创意产业发展中的作用

【摘要】文化创意产业不仅是学界关注的热点。也成为企业关注和投资的热点，更成为各级政府推动当地文化发展的重点内容。本文以成都音乐公园为例，从坚持正确的价值取向，肩负起应有的文化责任；理性面对发展之势，走科学发展之路；依托重点企业，抓住机遇促进政府职能转变；加大宣传交流力度，打造成都新的城市文化品牌四个方面论述了政府在文化创意产业发展中的作用。

【关键词】成都东区音乐公园；政府作用；文化责任

【中图分类号】G122　【文献标识码】A　【文章编号】1008-0139(2012)01-0154-4

文化创意产业是知识经济的升华，具有良好的社会效益和经济效益，同时也有很高的风险和不确定性，这对从业者的创意能力、创意产品的文化含量提出了很高的要求，也对政府的政策和企事业的领导者提出了更深层次的挑战。政府在发展文化创意产业中的作用问题亟待我们去解决。

文化创意产业是一个新兴产业，在其发展之初，尤其需要政府的扶持。在这一发展进程中，政府扮演什么样的角色至关重要。地方政府能否在文化创意产业发展的制度上进行持续的创新，决定着区域文化产业的未来前景。

2009年，成都市将文化创意产业列为全市重点推进的战略性新兴产业，了《成都市文化创意产业发展规划(2009－2012)》，明确了文化创意产业定位和发展目标，将重点发展传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等行业，全力建设“西部第一、全国一流的文化创意产业标杆城市”和“成都东村即东部新城文化创意产业综合功能区”等多个市区文化创意产业功能区。为推进文化创意产业发展，成都市确定利用东郊老工业区中的原成都红光电子管厂旧址，将部分工业特色鲜明的厂区作为工业文明遗址予以保留，并与文化创意产业结合，打造音乐产业基地。城市发展理念的先进性和超前思维，为“成都东区音乐公园”脱胎于传统老工业区，改造成为国内首个音乐主题商业街区提供了强大的有力的政策支撑，拓展了产业发展空间。

一、坚持正确价值取向，肩负应有文化责任

城市发展不仅仅要看到短暂的经济利益，更是要从城市长远的发展人手。在工业时代衰退，知识经济时代到来的背景下，如何规划城市原有的工业区，是政府面临的一个挑战。在旧城改造中，政府应肩负起应有的文化责任。

位于成都市二环路的原红光电子管厂，是我国一五期间的重点建设项目，见证了六十年的沉浮变迁。这些工业时代留下的工业遗产，留下的是成都工业时代的记忆。随着后工业社会的到来，原有的工业文明式微。工业遗产的消失可能会引起文化遗产断层，这将对城市肌理和个性特征带来不可挽回的伤害，政府有留住城市记忆的使命。如何发掘六十年成都工业文明的辉煌记忆，保护、传承现代工业文化遗产?是成都市政府面临的巨大任务。

成都市政府从战略高度出发，放弃了将位于二环路黄金地带的旧厂区作为房地产开发的机会，而是决定作为工业遗产保护。工业遗产的保护，不是简单地保存下来，而是要将工业遗产中蕴藏的城市肌理与城市个性保护下来，重塑城市物质空间特征和城市性格，需要采取灵活多样的保护方式，处理好工业遗产保护与城市发展的关系。

当古老工业文明邂逅现代传媒时代，注定会碰撞出耀眼的火花。2009年，成都传媒集团正式牵手东郊工业文明，以沙河之滨原红光电子厂20万平方米大跨度、高空间的工业旧厂房为文化底蕴和建筑优势，依托成都传媒集团，腾龙换鸟，以打造音乐为核心，文化创意产业为灵魂的“成都东区”。未来3至5年内将成为音乐产业发展、明星资源集聚、多元文化互动和新媒体产业接入的创新型文化产业园区。

二、理性面对发展之势，走科学发展之路

(一)差异化的主题定位

成都是一座富有浓郁生活气息与文化气息的以休闲为主要特色的城市，良好的自然环境和人文环境，造就了成都人乐观、豁达、幽默的性格和开放、包容的心态。尤其是近几年湖南卫视、东方卫视、江苏卫视等主打娱乐风向的卫视纷纷将成都作为挖掘潜在新人的大舞台，“星人”辈出的选秀之城成都走出了张靓颖、李宇春、谭维维等一大批实力偶像明星。由此可见，成都有着音乐的土壤。

音乐本身有着其自身的优势，音乐(特别是数字音乐)科技含量高、资源消耗低、环境污染小、发展潜力大，是重要的经济新增长点，也是调整经济结构和丰富群众文化生活的极佳切入点。国内对于工业遗产的保护和打造仍处于起步阶段。现阶段发展较好的是北京的798，处于西部的成都的打造风格要有自己的特色，实现差异化发展。在建设世界田园城市的大局下，成都市政府结合本地的实际，为推进文化创意产业的发展，决定打造以“音乐”为主题的文化创意集群。

(二)合理规划

音乐为主的创意集群是东区音乐公园的最初雏形，创意集群被认为是发展文化和创意产业以及打造创意城市的重要策略。文化创意集群这个概念本来源于(工业、制造业)产业集群和一般商业集群。但创意集群被独特地表述为“包括了非营利性企业、文化机构、艺术集合点、独立艺术家。临近科学园和媒体中心。既是工作也是生活的地方，它既生产也消费着文化产品。为工作和娱乐而日夜经营，并依赖多样性和变化，通常在繁华的闹区里发展，是一有着本土特色同时又与世界相联系的多元文化城市地区。”

成都市政府在确定了“数字音乐产业园区”和“音乐互动体验园区”两大定位后，对东区进行了合理的规划。整个东区被规划为七个业态，包括商务办公、演艺与展览、音乐培训、音乐主题零售、酒吧娱乐、设计酒店和文化餐饮，以满足办公、演艺、旅游等各类人群的消费需求，发挥新兴文化产业的战略性、先导性作用。

(三)走可持续发展之路。

文化创意产业的内容生产直接决定了这个产品的生命力。成都东区音乐公园的发展目标是国内首个集生产、体验、消费、结算等音乐全产业链于一体的音乐主题商业街区。它是一个完整的产业链，以音乐为主打牌，主要的内容生产是音乐，走可持续发展之路的重中之重是人才。成都市有四川音乐学院、四川师范大学影视学院等艺术类高校，这提供了高层次的人才保障。成都本地摇滚乐队发展迅猛，阿修罗、声音与玩具等乐队在国内圈内有较高的知名度。这样就从各方面保证了产业链的完整运作，走了一条可持续发展之路。