浅谈电力工程结算审核的控制途径

[摘 要]电厂工程项目结算审核工作是一项时间跨度长，涉及面广，工作热菟鏊椤⒏丛拥墓ぷ鳌8据这个特点，建设单位要在工程实施前期在组织上做好准备，在签署合同和实施过程中结合竣工结算的要求做好应对结算的有关组织工作，为工程结算审核工作打下良好基础。这样才能在项目实施阶段有效地控制好工程造价，为项目最终顺利完工发挥良好的经济效益。

[关键词]电力工程;结算审核;控制途径

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0105-01

工程结算审核是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，做出符合工程施工实际的竣工造价审核结果，作为承发包方结算的依据。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。施工企业在完成承发包合同所规定的内容后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定及时地编制工程结算，向建设单位提出自己应得的工程价款的工程造价文件。工程结算由施工单位编制报建设单位后，建设单位根据需要自行审核或委托造价咨询部门审核，审核的实施情况和审定最终结果，直接影响到工程项目投资能否有效的控制。因此，为做好项目工程结算的审核工作，建议采取以下几项途径。

1，收集各方资料，为结算审核提供便利

电力工程开展过程中，广泛收集和结算审核密切相关的各种资料是非常关键的，该项工作是否做

到位直接影响着结算审核能否正常开展，影响着审核过程中是否发生过多争议。所以，建设方务必要尽最大努力收集齐全这些资料：（1）原预算，投标报价以及合同价格。这是具体做法出现了某种变化或是存在增删减项后对有关费用进行调节的依据。（2）承发包合同。该合同是结算编制的主要依据。这是由于不管是承发包范围以及风险分摊办法还是各自权利义务以及价款结算方法等均由其直接规定。与此同时，结算中何种费用能够计入及其调整、怎样计算等也均以合同为依据。（3）原始票据、现场照片、施工组织设计、形象进度以及施工记录等。（4）图纸及其会审记录。这主要是用来明确标底及具体的合同价格。（5）监理工程师下达指令，变更通知单以及工程停工报告。（6）通过审核得到认可的竣工报告、竣工图以及竣工验收单等。（7）对费用或者是定额进行调整的相关文件。上述涉及到的资料在项目管理中，由不同管理机构及其人员负责。就施工项目管理整体来说，工程建设方要从大局出发，科学分工，尽可能维持资料的完整性。与此同时，还要及时为结算审核机构及其人员提供资料，只有如此，这些资料才能在结算审核过程中发挥积极的作用。这些都是结算审核的开始工作，核算审核工作最早在电力工程合同执行中的工程量清单的条件下就开始进行。在工程开工前，建设管理单位应该组织施工、监理和结算单位的造价人员进行技经交底。

2，对单价选取或者是定额套用进行审核

结算计价方式包括两种，一是定额计价法，二是清单计价法。选择定额计价法的电力工程，其实质就是以定额规则为基本依据，以定额子目内容为参考套入工程量，计算出费用，不过在实际操作的过程中定额单价套用往往出错的可能性较大，具体包括这几个方面：（1）人为减少或者增加项目套用定额的等级或者是规格。（2）对定额内的工作内容可以分开重复冒报，也可以将其合并少报。（3）所补充定额未得到审核批准就计入了结算。（4）不遵从定额要求的换算方式做换算。选择清单计价法的电力工程，在确定其工程量单价的过程中要坚持这些原则：（1）合同中存在和该项目类似的单价，这时可以该类似单价为参考进行套用。（2）合同中不存在适用单价也不存在类似单价，主要由承发包单位给出合理单价，通过对方审核认可后再实施。（3）合同中已存在和该项目相适用的单价，根据此单价直接套用。在具体实施时，所选单价项目通常都和合同项目中存在一定的区别，此时如果承包单位所给单价太高，而建设方所给单价太低的话，二者就不能达成统一，就会出现争议和纠纷，这样工程结算就会在很长一段时间内都不能完成。鉴于此，双方可通过协商一致后选择一家经验丰富的造价咨询中介公司加以委托，进行独立审核;或者是委托电力工程当地的工程造价管理部门处理纠纷和争议。

3，对工程量进行科学合理的审核结算

工程费用的依据就是工程量，但是事实上，在实际工作中工程量不仅弹性较大，而且隐蔽性较强，因此准确计算工程量对整个工作而言是非常关键的，但同时也存在着一定的难度。在结算审核中结算而且上报工程量和真实工程量不一致的现象会经常出现，经过全面分析后我们发现了原因，具体包括：（1）施工方将其所做的一些工作以整体进行结算。（2）部分项目发生了变更，比如减少至取消，可是依旧按以前工程量将其计入结算。（3）在不同处重复计算工程量。（4）施工方专门夸大甚至增加工程量及其施工难度。对于这些现象，要在坚持实事求是这一基本原则的前提下，采取对监理工程师、竣工图、现场以及隐蔽验收单等进行严格查验的方式，找出多余工程量将其扣除，发现漏报工程量将其添加结算，以避免建设方以及承包商的经济利益受到任何损失。

4，对电力工程结算误差进行分析

工程结算与建设方以及施工方的经济利益密切相关，在结算编审时因为编审人员在很多方面都存在着显著的差异，比如目的、地位以及立场等均不同，此外不同的编审人员其专业水准也不一样，所以编审结果出现差异也是很正常的。不过如果差异太过于显著，就有专门压价或者是高估冒算的嫌疑。因此务必要对工程结算误差进行认真分析，找出其中的原因，采取切实可行的途径进行处理，严格控制工程造价，最大限度节省资金，保证各方利益。

5，结算过程中其他费用要根据其具体性质进行审核，做到科学分担

其他费用主要包括以下四种：市场价格变化导致的价差费用;政策性费用;采取激励机制导致的费用;施工过程中形成的费用。其他费用要严格按照合同要求计入结算，选择固定总价方式的合同禁止发生任何变更和调整，可以变更调整的要以规定步骤及其方法做出变更。与此同时，合同中那些模糊不清的条款，要以国家目前实行的法规规定以及解释等为依据。

结语

工程结算审核不仅仅是当前我国电力安装市场的需要，也是具备我国社会主义国情特色的工作。搞好工程结算工作是保证电力安装工程经济效益的关键，也是确定工程造价的重要工作。该如何提高工程结算审核的质量是一项涉及面广、难度大的工作，笔者认为，身为一名工程结算人员应当不断的学习新的知识，不断的充实自己，提高自己的业务处理能力，编制出一套能够反应工程实际情况的结算审核，彻底杜绝随意压价、高估冒算的现象，只有这样，才能够保证工程结算工作的有序开展，进而推动我国电力事业的发展。

参考文献：

[1]及春祥.论分步结算标准化管理对电力工程造价的控制[J].科技信息，2011，07.

[2]马树君.电厂基建项目的投资控制分析[J].科技资讯，2006，33.