以林业生态建设推进新型城镇化发展

提要：本文介绍了林业生态在新型城镇化建设中的作用、取得的成效、举措。

关键词：林业生态；新型城镇化

中图分类号：F307.2文献标识码： A 文章编号：

林业生态是现代化城市不可缺少的有生命的基础设施，是城市文明的重要指标。国内外的实践证明，一个城市只有具备良好的森林生态系统，使森林和城市融为一体，人与自然和谐相处，才能称得上发达的、文明的现代化城市。让森林走进城市，让城市拥抱森林，这是每一个城市的梦想。新型城镇化为林业发展提供空间，林业发展为新型城镇化提供生态支撑。新型城镇化与林业生态优势互补，互相带动，互相支持，共同发展，人们才能实实在在地享受林业生态与新型城镇化协调发展的成果。

一、林业生态在新型城镇化建设中的作用

（一）推进新型城镇化建设，需要林业改善人居环境。过去，生态建设的成效主要体现在远离人们居住的山区林区。现在，我们已把生态建设主战场定位在城市、城郊、镇村，让城市居民和乡村居民一样直接享受到生态建设的成果，让人们的生活不仅有青山，而且有绿城；不仅有蓝天白云，更有清新的空气。建设成生态宜居城市，这不仅满足了人民群众提高生活质量的期盼，而且是城市最好名片。

（二）推进新型城镇化建设，需要林业促进绿色发展。绿水青山就是金山银山，生态优势就是经济优势，加强生态建设，可以提高城市生态承载能力，吸收二氧化碳，实现间接减排，为新型城镇化发展提供更广阔的发展空间。林业产业以其资源的可再生性、产品的可降解性以及生态、经济、社会效益的统一性，成为绿色发展潜力最大的生产领域。林业产业可以提供木材、林产品、绿色食品、森林药材、生物能源和生态旅游资源，是市场的常青产品，绿色发展是新型城镇化建设的必然要求。

（三）推进新型城镇化建设，需要林业推动生态文明建设。建设生态文明，是国家的一个重大战略思想。林业是生态文明建设的主体，发挥着核心作用，它不仅承担森林的保护和培育，湿地的保护和恢复，野生动植物的保护和自然保护区建设的任务。同时，又肩负着生态文明建设的重任。林业工作者是生态文明的建设者，要努力构建繁荣的生态文化体系，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，推动生态文明建设，为城市作出应有贡献。

二、林业生态在新型城镇化发展中取得的成效

（一）造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。

实施绿化工程，绿色胶南靓起来。坚持以人与自然和谐发展为目标，牢固树立“绿化是整体、建筑是个体”生态理念，高起点规划城市园林绿化，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上，实施全域公园化战略，变“在城市里建公园”为“在公园里建城市”，注重山区、平原、沿海、村庄四大绿化体系协调发展，构筑多层次、多元化的生态系统，高标准推进绿化建设。近年来，累计投资近2亿元，实施了海滨大道等一批城市道路和沿河绿化工程，大力开展城乡环境综合整治和造林绿化，森林覆盖率提高到46.8%，荣获“山东省人居环境奖”。

（二）集体林权制度改革不断深入，取得阶段性成果。

率先在山东省率先启动集体林权制度改革，并于2010年10月在全国集体林权制度改革百县经验交流会上作了典型发言。主体改革任务已全部完成，共勘界林地69.2万亩，制作图表3.1万份，发放林权证6000余份,后续配套改革工作正稳步推进。

（三）完备的生态体系初步建立，生态环境明显改观。通过六大工程实施，林种树种结构得到调整，趋于合理，林业生态体系基本形成，林业生态效益逐步发挥，全市水土流失面积逐年减少，森林年蓄水保水量逐年提高，全市生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善，林业的生态、经济、社会“三大效益”日益显现。同时，积极开展林业生态镇、村创建活动，为新型城镇化发展奠定了基础。

（四）林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强。在加快林业生态建设的同时，坚持林业生态建设与林业产业建设齐头并进。按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，以林业重点工程为依托，加快张家楼镇、藏南镇万亩林场建设工程、林下养殖基地、林下菌药基地、绿色旅游基地建设，引导带动林农兴林致富，有效促使林业增效、林农增收，为经济社会发展作出了贡献。

（五）依法治林得到加强，森林资源有效保护。森林资源管理工作逐步进入正规化、制度化管理轨道；森林病虫害得到有效控治，大量的野生动植物得以生存和繁衍；森林公安重拳出击，开展专项严打活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，林区治安秩序良好；强化森林防火工作，未发生较大以上森林火灾，确保了森林资源安全。

三、林业生态推进新型城镇化发展的举措

要以转变林业发展方式为主线，以“兴林、富民、强区”为核心，以林业生态建设推进新型城镇化为抓手，以园林的观念做实林业，以产业的观念经营林业，利用现有森林资源和条件，量上扩张，质上提高，建设生态宜居、和谐共生，为城市形成完善的区域生态网络。

（一）做实生态廊道建设，提升城市形象。廊道绿化建设是新型城镇绿化的骨架，是提高城镇品位的“窗口”，要全力开展以廊道绿化为重点的林业生态建设。要按照“生态优先、线性景观、功能复合”的原则进行设计，高标准、高水平、高品位对廊道进行绿化，提升城市品位，满足人们的绿色出行。

（二）做实两个万亩林场，大力发展林下经济。一点带面，整体推进，把张家楼镇藏南镇万亩林场建设好，确保林业增效，林农增收。鼓励发展蓝莓种植，要以镇为单位成立果品种植合作社，切实解决林农品种选择、种植技术、果品销售问题，解除林农后顾之忧。要建设林下经济基地，引导林农开发林禽、林菌、林药、林草，调整林业产业结构，确保林农就业增收。要建设生态旅游基地，要发挥生态资源优势，建设特色景区，引导农民兴办农家宾馆，充分开发森林的生态文化、游憩疗养功能，增加林农收入，让林业生态资源转化为经济效益和社会效益。

（三）积极解决“水、钱”问题，确保林业持续发展。解决水的问题，要把利用自然降雨和工程引水结合起来，合理调整林地布局，对沿河或靠近水利工程的地方，按照水跟渠走，树跟水走的原则，搞好林地规划，抓实植树造林。要抢抓国家加大水利建设的有利时机，千方百计争取国家投入，在适宜造林的山区、林区，建设一批引水、积水工程，提升工程服务能力，延伸工程覆盖和受益范围，有效地扩大林地面积；解决资金问题，在争取国家、省、青岛市投资的基础上，区、镇要加大财政投入力度，通过贷款贴息、以奖代补等方式引导社会投入，放大财政资金效应。同时，要培育企业和各类社会组织的责任意识，积极尝试林以企业命名、路以单位立牌，树木让个人认养的方式增加造林绿化投入。要开展林业项目招商引资，鼓励以林权作抵押，向银行借贷、向社会融资，确保造林绿化资金投入到位。

（四）加快推进 “镇村万户”绿化家园行动，建设生态宜居村镇。要坚持造林绿化和改善人居环境结合，扎实开展以全民义务植树、绿化美化村镇和农家院落为主要内容的“镇村万户”绿色家园行动，还绿于民，让绿于民。要搞好退耕还林中幼林抚育，建设好义务植树基地，继续抓好荒山造林绿化工程。要森林进城，园林下乡，打造一批生态景观林、生态经济林、生态园艺林，为新型城镇化建设提供良好的生态环境。

（五）加强森林资源保护体系建设，确保森林资源安全。要加强森林资源保护体系建设，一是要建立林权管理中心，进一步规范林权管理；二是要完善森林防火远程指挥监控系统，加大森林防火力度，严格火源管理，确保不发生较大森林火灾；三是要做好林业有害生物防治工作，重点抓好美国白娥的监测和防治，有效防御外来危险性林业有害生物的传播蔓延；四是针对性开展专项治理行动，严厉打击违法占用林地、破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。