浅谈建筑工程安全监督管理

摘要：本文从建筑工程安全的现状如手，分析了我国建筑工程安全问题的原因，并提出了相应的改进措施。

关键字：建筑工程，安全监督，现状；措施

Abstract: This article from the status of the construction works safety, analyze the cause of the problem in the construction work safety, and put out a corresponding improvement measures.Key words: construction, safety supervision, the status quo; measures

中图分类号：TS958.1+7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。

一、 当前建设工程安全的现状

我国现有建筑工人数众多，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员居高不下，直接经济损失巨大。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。

二、 原因分析

1、法律法规方面

建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。虽然我国制定了大量的法律法规用于规范安全生产，但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。

2、政府监管方面

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。

3、人员素质方面

建筑行业整体素质低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的需要，也是增加农民收入，促进城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的重要途径。但是大部分农民工安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够;同时由于管理人员和专职安全管理人员偏少，远达不到工程安全管理的需要。

4、企业安全管理方面

随着改革的深入和经济的快速发展，投资主体日益多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。由于大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄落，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严，致使安全生产监督管理更加严峻。

三、加强安全监管管理的措施

1、落实各级安全监督管理责任

高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制和责任追究制,采取更加有力的措施,及时排查和处理安全隐患,减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门,要加强对企业的安全监督管理,督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范,落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是:贯彻国家和管理法规的情况;应对突发事件的情况。要通过安全检查,纠正不规范行为,消除安全隐患。

2、加强建筑安全宣传教育

以加强安全宣传教育、培训为手段,提高职工安全意识和安全素质,实现以人为本的理念。在不同安全活动期间,开展了各种形式的安全宣传活动,在主要道口、活动场所和醒目处,设立宣传台,悬挂安全条幅,在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度,没有劳动纪律和规章制度,也就没有办法组织正常的生产,安全也就没有保证。对规章制度,我们要严字当头,严肃对待,严格要求,严格执行;按照安全规章制度办事,符合客观规律,就要做到安全生产。不断总结经验,坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合,健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

3、提高安全工作重要性的认识

施工和监理单位都要认真学习安全生产规范;要把学习安全生产法律、法规和贯彻落实安全生产结合起来,深刻汲取事故教训,进一步提高对加强建设工程安全管理重要性的认识。建设单位要树立大安全的理念,强化主体意识,抓好建设工程安全一体化管理,统一安全要求,抓好过程监督,确保工程建设的各个阶段、各个环节都处于受控状态,确保项目建设的安全、平衡、有序运行。

4、完善安全生产长效机制

建立安全组织机构,明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任,开展好内部的安全检查工作,对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴国外和其他行业经验,培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构,为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务,推动施工企业安全生产管理水平提高;高度重视安全生产和社会稳定工作。继续抓好安全生产工作,确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作,加快建立安全生产管理长效机制,坚决遏制重特大事故的发生。全面落实工作责任制,切实解决好群众反映的突出问题。深入开展创建活动,加强社会治安综合治理,推动社会治安形势稳步好转。实行企业提取安全费用制度,以经济政策为杠杆,确保安全生产投入,加强安全生产管理。

5、开展安全生产专项治理

近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著,安全生产状况好于前些年,但形势仍然十分严峻,任重道远。随着我国经济的发展,人民生活水平的不断提高,特别是社会主义市场经济体制的建立,安全生产工作急需不断加强,以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。为使我国的安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道。

6、提高安全生产管理水平

在安全上应该贯彻从细处着眼,从大处着手的方针,从前期论证、可行性调研、物资采购、施工质量验收、操作规程的制定、生产过程控制、开停工、检维修等各个环节严格把关,按规范控制,及时修订完善,将安全生产管理纵向到底,不给任何行为提供违章的机会,发现问题及时进行延伸,分析出现该类问题的主、次要原因,制定相应的管理制度,积极地进行提前防范,将违章现象消灭在萌芽状态。对员工进行认真而有效的预案学习和演练,保证在生产出现异常时,科学规范地进行有序操作。对相关行业出现的事故案例进行认真的分析研究,避免类似事故的发生。 我们在加强建筑安全管理方面做了一些工作,但是还存在不少问题,与主管部门的差距还很大。我们将加倍努力工作,力争在较短的时间里,使企业的建筑安全管理水平上一个新的台阶。